Решение от 17 декабря 2025 г. АС Пермского края

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

18.12.2025 года Дело № А50-24353/2025

Резолютивная часть решения объявлена 10.12.2025 года. Полный текст решения изготовлен 18.12.2025 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Завадской Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волковой А.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (Управление Росреестра по Пермскому краю, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности по ч.ч. 3, 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ,

третье лицо: ФИО2,

при участии:

от заявителя – ФИО3, по доверенности от 09.01.2025, предъявлен паспорт и диплом;

от арбитражного управляющего – ФИО4, по доверенности от 26.09.2023, предъявлен паспорт, диплом.

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее – административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч.ч.3, 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование требований Управление указывает на нарушение финансовым управляющим требований п. 1 ст. 28, п. 10, 15 ст. 110, п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), в части опубликования в ЕФРСБ неполных, недостоверных сведений о проведении и результатах торгов, указания в протоколе о результатах торгов неполной информации; считает, что допущенное арбитражным управляющим нарушение Закона о банкротстве свидетельствует о совершении им административных правонарушений, предусмотренных частями 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы заявления.

Представитель арбитражного управляющего факты допущенных нарушений не оспаривает, указывает на малозначительность допущенных правонарушений.

До начала судебного заседания от арбитражного управляющего поступил письменный отзыв, который приобщен судом к материалам дела.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, письменный отзыв на заявление не представил.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей Управления и арбитражного управляющего, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 19.01.2023 (резолютивная часть от 13.01.2023) по делу № А50-24303/2022 ФИО5 признана несостоятельным (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества должника, финансовым управляющим утвержден ФИО1.

Как следует из материалов дела на основании доводов поступившего в Управление обращения ФИО5 по факту выявления признаков совершения ФИО1 при осуществлении функций финансового управляющего имуществом должника административного проступка, влекущего административную ответственность по ч.ч. 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом Управления в порядке статьей 28.2, 28.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 17.10.2025 составлен протокол об административном правонарушении № 00405925.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие арбитражного управляющего, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола.

Поскольку в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражного суда, административный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).

В соответствии со статьями 2.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

Данные обстоятельства подлежат установлению на основании представленных административным органом соответствующих доказательств, полученных в ходе административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ. При отсутствии, а равно недоказанности хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Отношения, связанные с банкротством граждан, регулируются главой X «Банкротство гражданина» Закона о банкротстве.

В соответствии с п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 ст. 213.25 Закона о банкротстве предусмотрено, что все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного п. 3 настоящей статьи.

В силу п. 1 ст. 213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего закона. Об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина и об установлении начальной цены продажи имущества выносится определение. Указанное определение может быть обжаловано.

В соответствии со ст. 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию, опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В соответствии с абзацем 8 п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов.

В соответствии с п. 5 ст. 213.7 Закона о банкротстве порядок включения сведений в ЕФРСБ устанавливается регулирующим органом.

В силу п. 8 ст. 110 Закона о банкротстве, в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, внешнего управляющего. Организатор торгов выполняет следующие функции: опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов; принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия; заключает с заявителями договоры о задатке; определяет участников торгов; осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия; определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов; уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов. Размер задатка для участия в торгах устанавливается внешним управляющим и не должен превышать двадцать процентов начальной цены продажи предприятия. Срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.

В соответствии с п. 9 ст. 110 Закона о банкротстве не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном ст. 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.

Согласно п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться: сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием; сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия; требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги; условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса; порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается); порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток; начальная цена продажи предприятия; величина повышения начальной цены продажи предприятия («шаг аукциона») в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия; порядок и критерии выявления победителя торгов; дата, время и место подведения результатов торгов; порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия; сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи; сведения о том, что продажа объекта допускается только при наличии у покупателя заключения о финансовой обеспеченности юридического лица, индивидуального предпринимателя или уведомления о сделке, предусмотренных законодательством в области охраны окружающей среды, в случае, если осуществляется продажа объекта, относящегося к производственным объектам, указанным в п. 1 ст. 56.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», или предприятия, в состав имущества которого входит такой производственный объект; сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

Согласно п. 15 ст. 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов об определении победителя торгов принимается в день подведения результатов торгов и оформляется протоколом о результатах проведения торгов, в котором указываются: наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) каждого участника торгов; предложения о цене предприятия, представленные каждым участником торгов в случае использования закрытой формы представления предложений о цене предприятия; результаты рассмотрения предложений о цене предприятия, представленных участниками торгов; наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) участника торгов, предложившего наиболее высокую цену предприятия по сравнению с предложениями других участников торгов, за исключением предложения победителя торгов (в случае использования закрытой формы представления предложений о цене предприятия), или участника торгов, который сделал предпоследнее предложение о цене предприятия в ходе аукциона (в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия); наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) победителя торгов; обоснование принятого организатором торгов решения о признании участника торгов победителем.

Организатор торгов уведомляет всех участников торгов о результатах проведения торгов посредством направления им протокола о результатах торгов в форме электронного документа не позднее рабочего дня, следующего после дня подписания такого протокола, на адрес электронной почты, указанный в заявке на участие в торгах.

Согласно абз. 11 п. 15 ст. 110 Закона о банкротстве в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном ст. 28 Закона о банкротстве, и разместить на сайте этого официального издания в сети «Интернет», в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов. В случае, если торги признаны состоявшимися, в этом информационном сообщении должны быть указаны сведения о победителе торгов, в том числе сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов внешнего управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий, а также сведения о предложенной победителем цене предприятия.

Как следует из материалов дела, определением суда от 25.11.2023 по делу № А50-24303/2022 разрешены разногласия относительно начальной цены продажи имущества гражданина-должника ФИО2 между управляющим и залоговым кредитором ПАО АКБ «Урал ФД». Утверждено Положение о порядке и условиях продажи имущества должника. Установить начальную продажную цену в размере 13600000 руб., в том числе: - в сумме 12670000 рублей за жилой дом; - в сумме 930000 руб. за земельный участок.

08.12.2023 организатор торгов - финансовый управляющий ФИО1 в ЕФРСБ опубликовал сообщение № 13155951 - сведения о проведении электронных торговимущества должника.

Электронные торги имущества должника проводились в форме открытого аукциона, на электронной торговой площадке «Центр дистанционных торгов»: https://cdtrf.ru/. Дата начала представления заявок на участие в аукционе с 11.12.2023 10:00 по 23.01.2024 10:00 (время МСК), дата проведения аукциона - 24.01.2024 09:00 час. (время МСК).

В соответствии с протоколом о результатах проведения торгов от 24.01.2024 №199719, опубликованным финансовым управляющим в ЕФРСБ 24.01.2024 № 13489599, торги признаны несостоявшимися, так как не были представлены заявки на участие.

25.01.2024 организатор торгов - финансовый управляющий ФИО1 в ЕФРСБ опубликовал сообщение № 13499624 - сведения о проведении повторных электронных торгов имущества должника.

Электронные торги имущества должника проводились в форме открытого аукциона, на электронной торговой площадке «Центр дистанционных торгов»: https://cdtrf.ru/ Дата начала представления заявок на участие в аукционе с 26.01.2024 10:00 по 04.03.2024 10:00, дата проведения аукциона - 05.03.2024 10:00 час. (время МСК).

В соответствии с протоколом о результатах проведения торгов от 06.03.2024 №205269, опубликованным финансовым управляющим в ЕФРСБ сообщением 06.03.2024 № 13839454, торги признаны несостоявшимися, так как не были представлены заявки на участие.

21.03.2024 организатор торгов - финансовый управляющий ФИО1 в ЕФРСБ опубликовал сообщение № 13960305 - сведения о проведении публичных торгов, открытых по составу участников с открытой формой подачи предложений о цене путем повышения на величину шага аукциона, на электронной площадке Центр дистанционных торгов (далее - ЦДТ) размещенной на сайте https://cdtrf.ru/ в сети Интернет.

Дата и место проведения - Алъфалот.

Прием заявок с 25.03.2024 10:00 по 18.07.2024 10:00 (время МСК).

Снижение цены: 1 период: дата приема заявок - 25.03.2024 г. 10:00, дата окончания приема заявок -01.04.2024 г. 10:00, цена - 12 240 000,00 руб.; 2 период: дата приема заявок - 01.04.2024 г. 10:00, дата окончания приема заявок -08.04.2024 г. 10:00, цена - 11 628 000,00 руб.; 3 период: дата приема заявок - 08.04.2024 г. 10:00, дата окончания приема заявок -15.04.2024 г. 10:00, цена -11 016 000,00 руб.; 4 период: дата приема заявок - 15.04.2024 г. 10:00, дата окончания приема заявок -22.04.2024 г. 10:00, цена - 10 404 000,00 руб.; 5 период: дата приема заявок - 22.04.2024 г. 10:00, дата окончания приема заявок -02.05.2024 г. 10:00, цена - 9 792 000,00 руб.; 6 период: дата приема заявок - 02.05.2024 г. 10:00, дата окончания приема заявок -15.05.2024 г. 10:00, цена - 9 180 000,00 руб.; 7 период: дата приема заявок - 15.05.2024 г. 10:00, дата окончания приема заявок -22.05.2024 г. 10:00, цена - 8 568 000,00 руб.; 8 период: дата приема заявок - 22.05.2024 г. 10:00, дата окончания приема заявок -29.05.2024 г. 10:00, цена - 7 956 000,00 руб.; 9 период: дата приема заявок - 29.05.2024 г. 10:00, дата окончания приема заявок -05.06.2024 г. 10:00, цена - 7 344 000,00 руб.; 10 период: дата приема заявок - 05.06.2024 г. 10:00, дата окончания приема заявок -13.06.2024 г. 10:00, цена - 6 732 000,00 руб.; 11 период: дата приема заявок - 13.06.2024 г. 10:00, дата окончания приема заявок -20.06.2024 г. 10:00, цена - 6 120 000,00 руб.; 12 период: дата приема заявок - 20.06.2024 г. 10:00, дата окончания приема заявок -27.06.2024 г. 10:00, цена - 5 508 000,00 руб.; 13 период: дата приема заявок - 27.06.2024 г. 10:00, дата окончания приема заявок -04.07.2024 г. 10:00, цена - 4 896 000,00 руб.; 14 период: дата приема заявок - 04.07.2024 г. 10:00, дата окончания приема заявок -11.07.2024 г. 10:00, цена - 4 284 000,00 руб.; 15 период: дата приема заявок - 11.07.2024 г. 10:00, дата окончания приема заявок -18.07.2024 г. 10:00, цена - 3 672 000,00 руб.

Таким образом, в одном сообщении о проведении торгов указано название двух электронных торговых площадок (ЭТП Альфалот и ЭТП ЦДТ), при том, что фактически торги проводились только на ЭТП ЦДТ.

В соответствии с протоколом о результатах проведения торгов от 01.07.2024 № 212879, опубликованным 02.07.2024 финансовым управляющим в ЕФРСБ сообщением № 14770139, торги проводимые в форме открытого публичного предложения признаны состоявшимися. Сведения о победителе торгов: победитель торгов - ФИО6, ИНН: <***>, Адрес: Российская Федерация, Пермский край, г.Пермь, ул, Адмирала ФИО7, 59/1,125, 614109; предложение о цене: 5 6008 00,00 руб.

В соответствии с документами, представленными финансовым управляющим в ходе административного расследования, административным органом установлено, что ФИО6 принимал участие в торгах, состоявшихся 01.07.2024, в качестве агента ФИО8, на основании агентского договора от 26.06.2024, в соответствии с которым ФИО6 (агент) обязался совершить от своего имени за счет ФИО8(принципал) действия по подаче заявки и участию в торгах по продаже имущества ФИО2, передать все причитающееся Принципалу, в том числе имущество и деньги, полученные в связи с исполнением агентского договора.

Таким образом, из содержания агентского договора следует, что ФИО6 при участии в торгах, состоявшихся 01.07.2024, действовал в интересах ФИО8, в связи с чем, в качестве участника и победителя торгов в соответствующем протоколе организатору торгов следовало указать, что ФИО6 действовал в интересах ФИО8 по агентскому договору от 26.06.2024.

Кроме того, в протоколе о результатах торгов от 01.07.2024 № 212879 не указан адрес регистрации победителя торгов ФИО6

В сообщении, размещенном в ЕФРСБ 02.07.2024 № 14770139, отсутствуют сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов внешнего управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий,

23.08.2024 организатор торгов - финансовый управляющий ФИО1 в ЕФРСБ опубликовал сообщение № 15161657 - сведения о заключении договора купли-продажи, в котором указал, что торги проводимые в форме открытого публичного предложения признаны состоявшимися. Сведения о победителе торгов Победитель торгов: ФИО8, ИНН: <***>. Предложение о цене: 5600800,00 руб. С победителем торгов заключен договор купли-продажи б/н от 05.07.2024.

При этом в сообщении в качестве торговой площадки указана ЭТП Альфалот, вместо ЭТП ЦДТ, не указан адрес регистрации победителя торгов ФИО8

Таким образом, материалами дела подтверждено нарушение финансовым управляющим ФИО1 требований п. 1 ст. 28, п. 10, 15 ст. 110, п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве, в части опубликования в ЕФРСБ неполных, недостоверных сведений о проведении и результатах торгов.

С учетом изложенного, в действиях ФИО1 доказано событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ФИО1 заключается в том, что он, обладая специальной подготовкой для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимым опытом, которые позволяют исполнять обязанности арбитражного управляющего, имела возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве, но не предпринял для этого всех необходимых мер.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии в действиях (бездействии) арбитражного управляющего состава правонарушения, ответственность за которое совершение предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом компетентного органа - Управления в силу положений пункта 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ.

Срок давности привлечения за выявленное правонарушение к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 3.1. статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Повторным совершением административного правонарушения в силу п. 2 части 1 статьи 4.3, статьи 4.6 КоАП РФ считается совершение административного правонарушения до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления, предшествующего постановлению, которым вновь назначается административное наказание.

Арбитражный управляющий ранее привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13. КоАП РФ (решение Арбитражного суда Пермского края от 08.03.2024 по делу № А50-31463/2023 вступило в законную силу 01.04.2024; период, когда арбитражный управляющий считается привлеченным к административной ответственности – 01.04.2024-31.03.2025).

Датой правонарушения, совершенного арбитражным управляющим ФИО1 по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ является 21.03.2024 - дата размещения в ЕФРСБ сообщений о результатах торгов с указанием неполной, недостоверной информации.

Датами правонарушений, совершенных арбитражным управляющим по ч. 3.1 ст.14.13 КоАП РФ являются: 02.07.2024, 23.08.2024 - даты размещения в ЕФРСБ сообщений о результатах торгов с указанием неполной, недостоверной информации; 01.07.2024 - дата протокола о результатах торгов, с указанием неполной информации о победителе торгов.

Таким образом, действия (бездействие) арбитражного управляющего образуют составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 и ч. 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Рассмотрев доводы арбитражного управляющего о малозначительности правонарушений, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Согласно пункту 18.1 указанного Постановления Пленума ВАС РФ, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Суд, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ характер правонарушения по ч. 3.1 ст.14.13 КоАП РФ, принимая во внимание, что в данном случае правонарушение не повлекло серьезных негативных последствий, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая, что правонарушение, совершенное арбитражным управляющим, при формальном наличии признаков состава административного правонарушения само по себе не содержит опасных угроз для общества или государства, нарушения устранены, приходит к выводу о возможности признания допущенного нарушения малозначительным.

Суд считает, что цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений в данном случае может быть достигнута при вынесении устного замечания. Применение в данном случае санкции в виде дисквалификации будет носить неоправданно карательный, а не превентивный характер, не соответствующий характеру и тяжести правонарушений.

При применении статьи 2.9 КоАП РФ правонарушитель хотя и освобождается от административной ответственности, но к нему все же применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать правовое воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь. Тем самым, достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности.

При данных обстоятельствах, суд считает возможным освободить арбитражного управляющего от административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

При избрании административного наказания по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ судом учтено следующее.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает применение административного наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.09.2018 № 303-АД16-5207 помимо прочих условий, установленных статьей 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная статьей 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

Из анализа изложенного усматривается, что при рассмотрении вопроса о возможности (невозможности) назначения лицу административного наказания в виде предупреждения по правилам части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, следует установить факт совершения (не совершения) ответчиком административного правонарушения ранее, при этом факт освобождения лица ранее от административной ответственности за совершение административного правонарушения в связи с его малозначительностью, не свидетельствует о том, что в рассматриваемом случае административное правонарушение совершено лицом впервые.

В целях установления возможности применения к арбитражному управляющему административного наказания в виде предупреждения суд учитывает установленный факт совершения административного правонарушения ранее.

При таких обстоятельствах, в силу положений статьи 3.4 КоАП РФ не может быть применена мера административного наказания в виде предупреждения.

При определении размера административного штрафа суд учитывает следующие обстоятельства.

Перечисленные в статьях 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

На основании изложенного, с учетом положений статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ, характера и конкретных обстоятельств совершенного арбитражным управляющим административного правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает необходимым назначить арбитражному управляющему административное наказание в виде административного штрафа по нижней границе санкции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ - в размере 25 000 руб.

Правовых оснований для назначения административного наказания ниже низшего предела (части 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации) не имеется, поскольку назначенный административный штраф не превышает 50 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 168-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю удовлетворить частично.

Привлечь ФИО1 (ИНН <***>, дата/место рождения: 19.07.1980, г. Пермь, место регистрации: <...>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Код бюджетной классификации - 321 1 16 01141 01 9002 140 - административные штрафы, установленные Главой 14 КоАП РФ, за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений Центрального банка Российской Федерации (иные штрафы) (ст. 14.13, ч.ч. 6, 7 ст. 14.25, ст.ст. 14.52, 14.52.1 КоАП РФ);

Получатель УФК по Пермскому краю (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю);

ИНН получателя: <***>, КПП: 590201001;

Расчетный счет: <***>;

Единый казначейский счет (ЕКС) - 40102810145370000048;

Банк получателя - Отделение Пермь / УФК по Пермскому краю г. Пермь;

БИК: 015773997, ОКТМО: 57701000;

УИН 32125101707085961243.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить арбитражному суду.

В удовлетворении требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е.В. Завадская