Решение от 19 декабря 2023 г. по делу № А40-266591/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-266591/23-183-3554
19 декабря 2023 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2023 г. Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2023 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Смирновой Г.Э.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в предварительном открытом судебном заседании дело по заявлению АО «Открытые Технологии 98» (ИНН <***>) к ОСФР по г. Москве и Московской области (ИНН <***>) о признании незаконными действия, выраженные к отнесению АО «Открытые Технологии 98» к имеющему класс 22 профессионального риска виду экономической деятельности и по установлению страхового тарифа в размере 3,4 %, об обязании,

при участии: от заявителя – ФИО2, дов. от 23.10.2023 г. № 130/23, паспорт, от заинтересованного лица – ФИО3, дов. от 02.01.2023 г. № 09/49, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда города Москвы от 20.11.2023 принято к производству заявление АО «Открытые Технологии 98» к ОСФР по г. Москве и Московской области о признании незаконными действия, выраженные к отнесению АО «Открытые Технологии 98» к имеющему класс 22 профессионального риска виду экономической деятельности и по установлению страхового тарифа в размере 3,4 %, об обязании.

В настоящем судебном заседании рассматривается заявление по существу.

Представитель ответчика представил отзыв на исковое заявление для приобщения.

Суд в порядке ст. 41, 66, 159, 184 АПК РФ приобщил представленные документы.

Суд при отсутствии возражений сторон завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство.

Заявитель позицию по делу изложил в соответствии с заявлением. Заявитель поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал относительно правовой позиции заявителя.

Рассмотрев заявление, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования

по делу подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

По смыслу приведенной нормы права удовлетворение заявленного требования возможно при одновременном наличии двух условий: если оспариваемое решение уполномоченного органа не соответствует закону и нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно п. 5 ст. 200 АПК РФ, с учетом п. 1 ст. 65 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

ОСФР по г. Москве и МО от 11.10.2023 № 773423100110703 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

АО «Открытые Технологии 98» является плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации ОСФР по г. Москве и МО.

По результатам проведенной в отношении заявителя камеральной проверки заинтересованным лицом принято решение от 11.10.2023 № 773423100110703 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде штрафа в размере 1 592 166 руб. 11 коп. и начислении пени в размере 119 950 руб. 48 коп.

В свою очередь, общество с указанным решением от 11.10.2023 № 773423100110703 несогласно, считает его незаконным и подлежащим отмене, а также полагает, что действия Фонда по применению страхового тарифа 3,4% к начисленной оплате труда для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2023 год неправомерными и необоснованными на основании следующего.

Согласно пунктам 8 и 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2005 № 713 (далее - Правила № 713), экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил от 01.12.2005 № 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил от 01.12.2005 № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил от 01.12.2005 № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения от 31.01.2006 № 55.

В соответствии с пунктом 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил от 01.12.2005 № 713.

Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил от 01.12.2005 № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид

экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Вместе с тем, предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Вышеуказанная правовая позиция находит свое отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Помимо того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю, повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

АО «Открытые Технологии 98» 21.04.2023 направило заинтересованному лицу заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2022 год с приложением пояснительной записки – пояснений к бухгалтерскому балансу и учету о финансовых результатах за 2022 год, а также справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, из которых следует, что основным видом фактически осуществляемой экономической деятельности заявителя является «Торговля оптовая компьютерами, периферийными устройствами к компьютерам и программным обеспечением» (код по ОКВЭД 46.51)

Заинтересованное лицо 03.05.2023 направило заявителю письмо-разъяснение по получению государственных услуг, согласно которому к обществу применен наиболее высокий класс (22) профессионального риска вида экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в ЕГРЮЛ, а именно – тариф 3,4 % «Аренда и лизинг вычислительных машин и Оборудования» (код по ОКВЭД 77.33.2)

Заинтересованным лицом 06.09.2023 составлен акт камеральной проверки, в рамках которой выявлена недоимка по страховым взносам в сумме 8 088 457 руб. 93 коп., образовавшаяся за период с 01.01.2023 по 30.06.2023, а также предложено

взыскать с заявителя вышеуказанную сумму и начисленные пени в размере 119 950 руб. 48 коп. Заинтересованное лицо направило заявителю уведомление о вызове страхователя на рассмотрение материалов камеральной проверки, назначенное на 05.10.2023 в 10:00

Заявитель 29.09.2023 направил заинтересованному лицу возражения на Акт камеральной проверки от 06.09.2023, в которых указал, что считает неправомерным применение наиболее высокого класса профессионального риска вида экономической деятельности (тариф 3,4%) на 2023 год и, как следствие, безосновательным предложение о взыскании недоимки и пени в размере, указанном в Акте камеральной проверки

Заинтересованное лицо 11.10.2023 принимает решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде штрафа в размере 1 592 166 руб. 11 коп. и начислении пени в размере 119 950 руб. 48 коп.

Заинтересованное лицо 16.10.2023 направило заявителю письмо, согласно которому тариф страхового взноса в размере 3,4% установлен правомерно.

Суд, удовлетворяя заявленные требования, исходит из следующего.

Заинтересованное лицо располагало сведениями об осуществляемой заявителем экономической деятельности.

Факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых (дополнительных) видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются организацией; указание дополнительных видов деятельности означает лишь право на занятие указанной деятельностью, в том числе в будущем.

Следовательно, в отношении тех видов деятельности, которые организацией в действительности не осуществляются, не может применяться понятие профессионального риска, так как наступление соответствующих страховых случаев невозможно по объективной причине отсутствия самих производственных условий как основания таких рисков.

При этом согласно статье 3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 года, профессиональный риск - вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Таким образом, профессиональный риск связан с теми реальными условиями, в которых фактически происходит трудовая деятельность застрахованного лица.

Согласно п. 4, ч. 2, ст. 17 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 года, страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда. При этом обеспечение безопасных условий труда всегда связано с тем, какие это условия, что зависит от осуществляемой деятельности страхователя.

Тем самым, законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию. Иной подход означал бы, что обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на

страхования от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.

Непредставление, просрочка подачи обществом документов, само по себе не может свидетельствовать об осуществлении обществом деятельности с кодом ОКВЭД 77.33.2.

Как следует из материалов дела, общество в соответствии с пунктом 3 Порядка предоставило все необходимые для подтверждения основного вида экономической деятельности документы 21.04.2023, то есть с просрочкой на 3 рабочих дня.

Из представленных заявителем документов следует, что основным видом осуществляемой экономической деятельности является «Торговля оптовая компьютерами, периферийными устройствами к компьютерам и программным обеспечением» (код по ОКВЭД 46.51).

В частности, доля доходов и поступлений по данному виду экономической деятельности в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг составляет 71,46%.

Более того, согласно пояснительной записке к бухгалтерскому балансу за 2022 год экономическая деятельность с кодом по ОКВЭД 77.33.2 «Аренда и лизинг вычислительных машин и оборудования» обществом не осуществлялась в принципе.

Однако согласно уведомлению фонда, которое письмом от 03.05.2023, подтверждение основного вида экономической деятельности, фактически осуществляемой обществом, не принято в связи с направлением вышеуказанных документов с нарушением предусмотренного пунктом 3 Порядка сроков.

Так, на момент вынесения уведомления (направлено за пределами установленных сроков и не соответствует предусмотренной форме), которое послужило основанием для дальнейшего принятия оспариваемого решения, у заинтересованного лица имелась вся необходимая информация для установления с начала текущего года страхового тарифа, соответствовавшего реально осуществляемому обществом основному виду экономической деятельности.

Исходя из буквального содержания нормативных актов - Правил № 713 и Порядка № 55, ни Правила № 713, ни Порядок № 55 не определяют порядка и последствий подтверждения страхователем вида деятельности с нарушением усыновленного срока.

Страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком срока (но в пределах расчетного периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение); а фонд, получив от страхователя указанные документы, не может не учитывать их при проверке правильности его расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Таким образом, действия ОСФР по г. Москве и Московской области по установлению с начала 2023 года размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (3,4%) соответствующего классу 22 профессионального риска вида экономической деятельности «Аренда и лизинг вычислительных машин и оборудования» (код по ОКВЭД 77.33.2) являются неправомерными, а решение от 11.10.2023 № 773423100110703 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя.

Как указано в п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе

обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В удовлетворении требования в части оспаривания действий, выраженных в отнесении АО «Открытые Технологии 98» к имеющему класс 22 профессионального риска виду экономической деятельности «Аренда и лизинг вычислительных машин и оборудования» суд отказывает, поскольку незаконности действий, в силу п. 1 ст. 198 АПК РФ, не установлено.

Государственная пошлина распределяется судом в порядке статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 123, 167-170, 176 АПК РФ, 45, 46, 59, 70, 115 НК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление АО «Открытые Технологии 98» удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 11.10.2023 № 773423100110703.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области установить страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год, соответствующий виду осуществляемой деятельности АО «Открытые Технологии 98» - «Торговля оптовая компьютерами, периферийными устройствами к компьютерам и программным обеспечением», код по ОКВЭД 46.51, в размере 0,2% в соответствии с 1 классом профессионального риска.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Возвратить АО «Открытые Технологии 98» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Г.Э. Смирнова