Решение от 27 мая 2020 г. по делу № А54-2092/2019

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-2092/2019
г. Рязань
27 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2020 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Сельдемировой В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 319623400011696, г. Рязань)

к администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области (ОГРН <***>, 391110, <...>),

к Главному управлению архитектуры и градостроительства Рязанской области (ОГРН: <***>, <...>),

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Рязанской области, администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области

о признании права собственности на самовольную постройку

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 - представитель по доверенности от 13.03.2019;

от ответчиков:

от администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области: не явился, извещен надлежащим образом;

от Главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области: ФИО4 - представитель по доверенности от 18.02.2020;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с иском к администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области о признании права собственности на нежилое здание торгового центра (комплекса) общей площадью 1326,8 кв.м., расположенное по адресу: <...> участок №1А, на земельном участке с кадастровым номером 62:13:0000000:605.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Рязанской области, Главное управление архитектуры и градостроительства Рязанской области, администрацию муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области.

В судебном заседании 21.08.2019 суд, по ходатайству истца, в соответствии с частью 5 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлек к участию в деле в качестве соответчика Главное управление архитектуры и градостроительства Рязанской области, исключив его из состава третьих лиц.

Определением от 24.09.2019 суд удовлетворил ходатайство индивидуального предпринимателя ФИО2 о назначении по делу судебной экспертизы, проведение которой поручил обществу с ограниченной ответственностью "Лаборатория экспертизы и оценки", экспертам ФИО5, ФИО6. Производство по делу было приостановлено.

В материалы дела 22.11.2019 от общества с ограниченной ответственностью "Лаборатория экспертизы и оценки" поступило заключение экспертов № 185 от 22.11.2019.

Определением от 25.11.2019 суд возобновил производство по делу с 15.01.2020.

В ходе рассмотрения дела представители Главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области и администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области заявили ходатайство о вызове в судебное заседание эксперта ФИО5 для дачи пояснений по экспертному заключению.

В судебном заседании 19.02.2020 суд заслушал пояснения эксперта ФИО5 по представленному экспертному заключению. Эксперт ответил на вопросы сторон и суда.

05.03.2020 в материалы дела от истца поступили копии сертификатов соответствия на панели, металлоконструкции, краску и пену, копии сертификатов качества на металлические балки и профили, копии технических паспортов на плиты перекрытия и бетонные блоки.

17.03.2020 в материалы дела от истца поступили документы, подтверждающие корректировку проектной документации, выполненную обществом с ограниченной ответственностью "Аттикос".

В материалы дела 27.03.2020 от истца поступило ходатайство об отнесении судебных расходов на сторону истца.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие ответчика (администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области) и третьих лиц, извещенных надлежащим образом, в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленное требование, а также ходатайство об отнесении судебных расходов на сторону истца.

Представитель Главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области в судебном заседании указал, что, принимая во внимание ответ АО "Газпром газораспределение Рязанская область" от 26.03.2020 о соблюдении истцом требования пункта 6.3.5 свода правил "СП 62.13330.2011".Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002", утвержденного приказом Минрегиона России от 27.12.2010 №780, а также с учетом представленных истцом откорректированных материалов проектной документации, сертификатов на использованные при строительстве материалы и пояснения эксперта, ответчик полагает возможным удовлетворить заявленные истцом требования.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Между администрацией муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Квартал" (Арендатор) 02.12.2015 был заключен договор № 12-15 аренды земельного участка с кадастровым номером 62:13:0000000:605 (т.1, л.д. 26-27), по условиям которого Арендодатель предоставляет согласно ст. 11.8 Земельного кодекса РФ, а Арендатор принимает в аренду сроком на 10 лет, с 02.12.2015 по 01.12.2025, земельный участок с кадастровым номером 62:13:0000000:605 общей площадью 16411 кв.м., расположенный по адресу: <...> участок №1А, с разрешенным использованием: многоквартирные жилые дома до 12 этажей. Категория земель - земли населенных пунктов. Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области 15.01.2016.

Постановлением администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области от 06.04.2016 № 116 (т.1, л.д. 19-23) утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов, подлежащих образованию в результате раздела в измененных границах из земельного участка с кадастровым номером 62:13:0000000:605:

- условный номер земельного участка 62:13:0000000:605:ЗУ1, площадью 4597 кв.м., местоположение (адрес): Рязанская область, Рыбновский район, г. Рыбное;

- условный номер земельного участка 62:13:0000000:605:ЗУ2, площадью 4644 кв.м, местоположение (адрес): Рязанская область, Рыбновский район, г. Рыбное;

- условный номер земельного участка 62:13:0000000:605:ЗУ3, площадью 5121 кв.м, местоположение (адрес): Рязанская область, Рыбновский район, г. Рыбное;

- условный номер земельного участка 62:13:0000000:605:ЗУ4, площадью 735 кв.м, местоположение (адрес): Рязанская область, Рыбновский район, г. Рыбное.

Соглашением от 29.06.2016 общество с ограниченной ответственностью "Квартал" (Сторона 1) передало ФИО2 (Сторона 2) все права и обязанности по договору № 12-15 аренды земельного участка с кадастровым номером 62:13:0000000:605 от 02.12.2015. Сторона 1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 62:13:0000000:605 общей площадью 1314,0 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <...> участок №1А, разрешенного использование - для строительства многоквартирных жилых домов до 12 этажей (пункты 1, 2 соглашения). Соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области 11.07.2016 (т.1, л.д. 28).

27 ноября 2017 года между администрацией муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области (Арендодатель) и ФИО2 (Арендатор) заключено соглашение о внесении сторонами изменений в договор № 12-15 от 02.12.2015 аренды земельного участка с кадастровым номером 62:13:0000000:605, в том числе, в пункте 1.1 слова "с разрешенным использованием: многоквартирные жилые дома до 12 этажей" заменить на "с разрешенным использованием: торговые центры (комплексы)" (т.1, л.д. 29).

Постановлением администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области от 29.05.2018 № 211 (т.1, л.д. 25) по инициативе истца утвержден проект планировки территории по адресу: <...> (от ул. Макаренко - участок 712 м), разработанный обществом с ограниченной ответственностью "Институт "Рязаньагроводпроект".

Повторный Градостроительный план земельного участка был согласован Отделом архитектуры и градостроительства 27.07.2018. Также истцом получены технические условия на подключение предполагаемого к строительству здания торгового центра на земельном участке с кадастровым номером 62:13:0000000:605, расположенным по адресу: <...> к центральной системе водоснабжения и водоотведения (т. 1, л.д. 37-47).

Истец в 2018 и 2019 г.г. обращался в Главное управление архитектуры и градостроительства Рязанской области по вопросу выдачи разрешения на строительство торгового центра по ул. Крымской в г. Рыбное Рязанской области на арендуемом земельном участке.

Письмом от 15.02.2019 № ДВ/22-436 (т.1, л.д. 69-72) Главное управление архитектуры и градостроительства Рязанской области со ссылкой на ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ отказало в выдаче разрешения на строительство.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, суд руководствуется следующим.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Факт создания истцом и отнесения построенного объекта к объектам капитального строительства подтверждается актом приемки законченного строительством объекта от 05.12.2018 (т.1, л.д. 66-68), техническим планом здания от 07.02.2019 (т.1, л.д. 51-61).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, в соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что истец в отсутствие разрешения на строительство построил нежилое здание (торговый центр (комплекс) общей площадью 1326,8 кв.м. по адресу: <...> участок № 1А, на земельном участке с кадастровым номером 62:13:0000000:605, предоставленном ему в аренду с разрешенным использованием: торговые центры (комплексы).

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано выше, в выдаче разрешения на строительство истцу было отказано на основании части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно выводам, содержащимся в заключении судебной экспертизы, построенный объект недвижимости - нежилое здание общей площадью 1326,8 кв.м., расположенное по адресу: <...> участок №1 на земельном участке с кадастровым номером 62:13:0000000:605, соответствует строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, экологическим и иным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Местоположение объекта исследования относительно границ земельного участка не соответствует значениям, указанным в Градостроительном плане земельного участка (№RU62513101-0225) и Правилах землепользования и застройки Рыбновского городского поселения Рыбновского муниципального района Рязанской области в части отступа от границ земельного участка со стороны парковки многоквартирного жилого дома - 0,99м/1,82м и со стороны проезжей части - 0,71м/0,76м.

При максимальном проценте застройки в границах земельного участка, определяемом как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка - 60%, площадь застройки спорного объекта недвижимости составляет 51%, что соответствует Правилам землепользования и застройки Рыбновского городского поселения Рыбновского муниципального района Рязанской области.

Объект недвижимости - нежилое здание общей площадью 1326,8кв.м., расположенное по адресу: <...> расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 62:13:0000000:605, принадлежащего на праве аренды индивидуальному предпринимателю ФИО2.

Принимая во внимание выводы судебной экспертизы, а также пояснения эксперта относительно сделанных выводов, истец представил в материалы дела копии сертификатов соответствия на панели, металлоконструкции, краску и пену, копии сертификатов качества на металлические балки и профили, копии технических паспортов на плиты-перекрытия и бетонные блоки, а также документы, подтверждающие корректировку проектной документации, выполненную обществом с ограниченной ответственностью "Аттикос".

Также, в материалы дела представлен ответ АО "Газпром газораспределение Рязанская область" (т.5, л.д. 55) на запрос Главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области (т.5, л.д. 54), из которого следует, что истцом при строительстве здания соблюдены требования пункта 6.3.5 свода правил "СП 62.13330.2011".Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002", утвержденного приказом Минрегиона России от 27.12.2010 №780. Фактическое входное давление 0,2 МПа позволяет не нормировать минимально допустимое расстояние от здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 62:13:0000000:605 по ул. Крымская в г. Рыбное до существующего ГРПШ, к которому оно подключено.

Принимая во внимание ответ АО "Газпром газораспределение Рязанская область" от 26.03.2020, а также представленные истцом откорректированные материалы проектной документации, сертификаты на использованные при строительстве материалы и пояснения эксперта, Главное управление архитектуры и градостроительства Рязанской области указало на отсутствие возражений в отношении удовлетворения заявленных истцом требований.

Ответчик - администрация муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области также указала на отсутствие возражений относительно исковых требований.

С учетом вышеуказанного ответа АО "Газпром газораспределение Рязанская область", пояснений эксперта относительно выводов, содержащихся в экспертном заключении, и по вопросам Главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области, данных в судебном заседании, а также с учетом документов, представленных истцом в подтверждение устранения выявленных при проведении судебной экспертизы недостатков, судом установлено, что строительство нежилого здания (торгового центра (комплекса) по адресу: <...> участок №1А осуществлено с соблюдением требований соответствующих норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным удовлетворить требование истца о признании права собственности на нежилое здание общей площадью 1326,8 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 62:13:0000000:605, по адресу: <...> участок №1А.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно заявлению истца на него относятся судебные расходы по делу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Признать за индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ОГРНИП 319623400011696, г. Рязань) право собственности на нежилое здание общей площадью 1326,8 кв.м., расположенное по адресу: <...> участок №1А, на земельном участке с кадастровым номером 62:13:0000000:605.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья В.А. Сельдемирова