Решение от 30 июня 2021 г. по делу № А64-7926/2020

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г. ТамбовДело № А64-7911/2020

«30» июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена «23» июня 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме «30» июня 2021 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Плахотникова М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело № А64-7911/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Тамбовская управляющая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

к Управлению государственного жилищного надзора Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

третье лицо: ООО «Триумф», г. Тамбов

о признании незаконным и отмене решения Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области от 28.07.2020г. № 343/20

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 19.10.2020г.;

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 02.12.2020г. № 38 (после объявления перерыва – не явился, извещен надлежащим образом);

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тамбовская управляющая компания» (далее – заявитель, ООО «ТУК») обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Управлению государственного жилищного надзора Тамбовской области (далее – административный орган, Управление) о признании незаконным и отмене решения Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области от 28.07.2020г. № 343/20.

Определением от 04.12.2020г. указанное заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу №А64-7926/2020.

Определением от 18.01.2021г. в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Триумф».

В судебном заседании 23.06.2021г. был объявлен перерыв до 16 час. 00 мин. для предоставления Управлением протокола общего собрания собственников помещения многоквартирного дома № 22 по ул. Никифоровкой г. Тамбова, которым определен порядок извещения собственников помещений о проведении собрания, в частности посредством размещения объявлений.

После объявления перерыва судебное заседание было продолжено.

В судебное заседание представители заинтересованного и третьего лиц не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Суд в порядке статей 123, 156 АПК РФ считает возможным проведение судебного заседания в отсутствие указанных лиц, по имеющимся в деле материалам.

Управлением во исполнение требований суда после перерыва представлено ходатайство из содержания которого следует, что собрание собственников помещений, на котором было принято решение об определении порядка извещения собственников помещений о проведении собрания оформлено протоколом от 14.02.2013г. Поскольку протоколы хранятся в Управлении в течение трех лет, протокол от 14.02.2013г. представить не представляется возможным. В тоже время Управлением представлен протокол собрания собственников помещения от 01.02.2017г., на проведение которого собственники извещались посредством размещения объявлений.

Как следует из материалов дела, 09.07.2020г. в Управление государственного жилищного надзора по Тамбовской области поступило заявление ООО «Триумф» о внесении изменений в Реестр лицензий Тамбовской области на основании протокола № 1/2020 от 07.07.2020г. общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Заявление о внесении изменений в Реестр лицензий Тамбовской области (далее – Реестр) содержало следующие сведения:

- адрес многоквартирного дома: <...>;

- данные о лицензиате.

К заявлению о внесении изменений в Реестр представлены документы:

- копия протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (далее – МКД) от 07.07.2020г. № 1/2020 с приложениями на 116 л.;

- копия договора управления от 08.07.2020г. № 47/20 на 16 л.;

- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на подачу заявления и документов на 1 л.

В процессе исследования Реестра Управлением установлено, что вышеуказанный МКД числится в перечне домов, находящихся в управлении ООО «ТУК». Заявление о внесении изменений в реестр с целью исключения указанного МКД из управления ООО «ТУК» в административный орган не поступало.

Также, к заявлению о внесении изменений в Реестр не были приложены документы (их копии), подтверждающие направление (вручение) сообщений о проведении общего собрания собственников помещений в МКД, либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе в соответствии с частью 4 статьи 45, частями 2 и 3 статьи 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ).

В связи с этим, 13.07.2020г. решением № 324/20 Управление на основании подпункта «в» пункта 7 «Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации», утвержденных приказом Минстроя России от 25.12.2015г. № 938/пр (далее – Порядок внесения изменений) приостановило рассмотрение заявления ООО «Триумф» в соответствии с требованиями подпунктов «а», «в» пункта 10, пункта 16 Порядка внесения изменений.

Управление 13.07.2020г. в адрес ООО «Триумф» направило запрос № 01.1-18/2258 о предоставлении решения собрания собственников помещений в МКД № 22 по ул. Никифоровская г. Тамбова на котором было принято решение о порядке уведомления собственников помещений о проведения собраний.

ООО «Триумф» на указанный запрос сообщило Управлению, в комплекте документов, предоставленных в ООО «Триумф» инициаторами проведений собрания, указанный протокол не содержался (письмо от 17.07.2020г. № 988).

Управление 13.07.2020г. в адрес ООО «ТУК» направило запрос № 01.1-18/2258 о предоставлении информации относительно причин не направления в Управление соответствующего заявления об исключении вышеуказанного МКД с приложением актуального реестра собственников помещений.

Письмом от 13.07.2020г. № 1209 ООО «ТУК» сообщило Управлению, что подлинники решения собственников МКД и решения общего собрания по поводу смены управляющей компании ООО «ТУК» не поступал. Заявитель порекомендовал административному органу вернуть заявление и соответствующий пакет документов ООО «Триумф». По мнению заявителя, собрание собственников МКД является недействительным, поскольку было проведено в период действия ограничений в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Заявителем также было отказано Управлению в предоставлении актуального реестра собственников помещений спорного МКД.

В связи с представлением ООО «Триумф» ответа на запрос Управления (письмо от 17.07.2020г. № 988) была проведена проверка заявления и представленных документов на предмет их соответствия требованиям, установленным Порядком внесения изменений.

В ходе рассмотрения заявления и документов Управление в соответствии с пунктом 5 Правил внесения изменений осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения в числе прочего следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктам 2 и 3 Порядка внесения изменений;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка внесения изменений;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

В результате проверки представленных ООО УК «Город 68» документов установлено следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 255-ФЗ ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» информация, указанная в статье 198 ЖК РФ, подлежит размещению в определенной федеральным законом государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства с 01.08.2015.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014г. «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» утвержден адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства – dom.gosuslugi.ru.

В процессе исследования сайта dom.gosuslugi.ru. Управлением установлено, что информация о заключении договора управления МКД, расположенным по адресу: <...>, предусмотренная частью 2 статьи 198 ЖК РФ, ООО «Триумф» размещена.

Заявление о внесении изменений в реестр лицензий от ООО «Триумф» подано уполномоченным лицом.

Вступившее в законную силу решения суда о признании ООО «Триумф» банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» отсутствует.

Управлением также проведена проверка протокола общего собрания собственников помещений МКД, расположенного по адресу: <...>, на предмет соответствия Требованиями к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 28.01.2019г. № 44/пр (далее – Требования № 44/пр) и Порядку передачи копий решений и протоколов общих собраний в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор.

Проверка представленного протокола общего собрания собственников помещений МКД, расположенного по адресу: <...>, показала, что оформление и содержание представленного протокола собрания собственников соответствуют Требованиям № 44/пр.

Представленные ООО «Триумф» сообщение о проведении собрания оформлено в соответствии с требованиями части 5 статьи 45 ЖК РФ; дата размещения – в 10-дневный срок до начала проведения общего собрания и подтверждена представленной документацией.

Проверкой также установлено наличие кворума собрания собственников (2309,84/3941,9=59%) исходя из следующего:

квартира

учтено

нарушение

1
34,8

2
29

3
38,9

3а

14,8

6
33,5

9
19,3

10

26,46

13

34,4

14

28,7

16

54,8

17

30

18

33,9

20

29,9

21

37,6

22

27,5

23

28,7

24

35

25

33,6

34

54,7

35

30,2

36

34,8

37

32,7

39

47,6

41

29,2

45

18,9

47

29.9

49

17,05

51

37,3

52

54,7

53

29,9

54

23

57

38,3

58

37,4

61

34,9

62

29,1

65

28,8

66

34,4

68

29,3

70

19,3

71

54,5

72

29,9

74

33,6

76

29,2

77

28,6

78

33,4

79

29

80

30,3

81

37,4

82

52,8

84

34,5

85

0
заполнены все решения

88

52,6

89

29,8

90

33,6

91

34,9

92

37,8

93

38,6

95

29,8

96

34,1

97

35,1

98

30

99

12,43

100

55,1

101

29.9

102

17,4

105

38,6

106

54,7

107

29,6

108

34

Согласно преамбуле представленного заявителем договора управления № 47/20 от 08.07.2020г. стороной договора являются «Собственники», действующие на основании документов, подтверждающих право собственности.

В разделе № 12 договора управления «Реквизиты и подписи сторон» договор подписан генеральным директором ООО «Триумф» и собственниками помещений ФИО4 и ФИО5, уполномоченными на то решением собственников помещений в МКД, оформленном протоколом от 07.07.2020г. № 1/2020.

Согласно пункту 4 статьи 434 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, договор в письменной форме может быть заключен только путем составления одного документа, подписанного сторонами договора.

Частью 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.

Соответственно, в данном случае в решении общего собрания о выборе ООО «Триумф», оформленного протоколом от 07.07.2020г. № 1/20, наличие признаков ничтожности по основаниям, установленным гражданским законодательство (статья 181.5 ГК РФ) Управлением не установлено.

По результатам проверки заявления и документов, представленных ООО УК «Город 68», Управление пришло к выводу, что представленные заявление и документы соответствуют требованиям пункта 5 Порядка внесения изменений.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь пунктом 8 Порядка внесения изменений, на основании подпункта «а» пункта 7 Порядка внесения изменений Управлением Заключением от 28.07.2020г. № 343/2020 о внесении изменений в Реестр предложено внести изменения и МКД, расположенный по адресу: <...> внести в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Триумф».

Решением Управления от 28.07.2020г. № 344/20 внесены изменения в Реестр в части включения МКД, расположенного по адресу <...>, в перечень МКД, находящихся в управлении ООО УК «Город 68».

Посчитав данное решение незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению МКД, ООО «ТУК» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заявитель в обоснование своих требований указал, что решение собственников помещений является незаконным, поскольку проведено в период действия временных ограничений; полагает, что оспариваемое решение является необоснованным препятствием для осуществления деятельности по управлению МКД.

Заявитель также считает, что в собрании собственников отсутствовал кворум по выбору лиц, уполномоченных на подписание договора управления от имени собственников помещений в спорном МКД.

Оценив представленные в дело материалы, доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Частями 1, 2, 3 статьи 198 ЖК РФ установлено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.

Порядок и сроки внесения изменений в Реестр лицензий субъекта РФ Утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015г. № 938/пр.

В силу пункта 1 Порядка внесения изменений настоящий Порядок определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 Порядка внесения изменений установлено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения:

- адрес многоквартирного дома;

- основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом;

- реквизиты договора управления многоквартирным домом;

- данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии;

Согласно пункту 3 Порядка внесения изменений к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий в случае изменения перечня МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением договора управления МКД прилагаются следующие документы:

- копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае подачи заявления об исключении многоквартирного дома из реестра;

- копия заявления одной из сторон договора управления многоквартирным домом в случае прекращения договора управления многоквартирным домом в связи с окончанием срока его действия;

- опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная заявителем (уполномоченным представителем заявителя).

Копии представляемых с заявлением документов должны быть прошиты и надлежащим образом заверены уполномоченным должностным лицом заявителя.

В силу пункта 5 Порядка внесения изменений в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве);

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При поступлении от ООО «Триумф» заявления и документов для внесения изменений в реестр Управлением было установлено, что имеются противоречия сведений, представленных заявителем, сведениям, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (подпункт «в» пункта 7 Порядка внесения сведений), а именно: МКД № 22 по ул. Никифоровской г. Тамбова управляется ООО «ТУК».

Помимо этого, к заявлению о внесении изменений в Реестр не были приложены документы (их копии), подтверждающие направление (вручение) сообщений о проведении общего собрания собственников помещений в МКД, либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе в соответствии с частью 4 статьи 45, частями 2 и 3 статьи 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ

В связи с этим, административный орган обоснованно в силу подпункта «в» пункта 7 Порядка внесения изменений и в соответствии с требованиями подпунктов «а», «в» пункта 10, пункта 16 Порядка внесения изменений приостановил рассмотрение заявления ООО «Триумф».

Порядок осуществления проверки заявления и документов, представленных заявителем для внесения изменений в реестр лицензий, установлен пунктом 15 Порядка внесения изменений.

На основании пункта 15 указанного Порядка при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора:

а) в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов;

б) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого заявителя, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих заявителей;

в) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

Из анализа положений подпунктов «а», «б» и «в» пунктов 10 и 15 Порядка внесения изменений следует, что в случае приостановления рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий административным органом осуществляются конкретные действия по проверки заявления соответствующие конкретному основанию приостановления рассмотрения заявления, а именно:

1) В случае несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами «б», «в» пункта 5 настоящего Порядка (подпункт «а» пункта 10 Порядка) орган государственного жилищного надзора запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов (подпункт «а» пункта 15 Порядка).

2) В случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома (подпункт «б» пункта 10 Порядка) орган государственного жилищного надзора запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов (подпункт «б» пункта 15 Порядка).

3) В случае поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя (подпункт «в» пункта 10 Порядка) орган государственного жилищного надзора проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

Из материалов дела следует, что основанием для приостановления рассмотрения заявления (решение № 324/20 от 13.07.2020г.) явилось несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами «а», «в» пункта 5 Порядка внесения изменений.

При этом материалами дела подтверждаются факты направление писем о предоставлении информации и материалов в адрес обоих лицензиатов.

Оценив письменные решения собственников помещений в МКД, списки присутствовавших лиц и иные документы, приложенные к заявлению о внесении изменений в Реестр, Управление пришло к выводу о наличии кворума для признания собрания собственников помещений в МКД состоявшимся (2309,84, кв. м., что составило 59%). Суд считает данный вывод административного органа обоснованным, расчет кворума верным.

Соответствующие решения собственников помещений спорного МКД о смене управляющей организации оформлены в полном соответствии с Требованиями № 44/пр.

Факт того, что собственники помещений в спорном доме о проведении собрания были уведомлены не позднее, чем за десять дней до даты его проведения подтверждается приложением Актами о размещении объявления о внеочередном собрании собственников МКД от 18.06.2020г. и от 07.07.2020г.; самим сообщением о проведении собрания.

Таким образом, собрание собственников проведено согласно положениям части 4 статьи 45 ЖК РФ.

В связи с этим, решение Управления от 28.07.2020г. № 343/20 является законным и обоснованным и не нарушающим прав и законных интересов заявителя.

Довод заявителя о том, что в собрании собственников отсутствовал кворум по выбору лица, уполномоченного на подписание договора управления от имени собственников помещений в спорном МКД, суд считает не соответствующим нормам действующего законодательства.

В пункте 3.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ говорится о том, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, помимо прочего, принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций), на представление документов на согласование переустройства и (или) перепланировки помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, на заключение соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, и о лицах, уполномоченных на подписание указанных соглашений, а также о порядке получения денежных средств, предусмотренных указанными соглашениями на условиях, определенных решением общего собрания.

Однако в указанную норму не включено указание на то, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров управления МКД.

Действующим жилищным законодательством не регламентируется порядок определения собственниками помещений в МКД лиц, которые уполномочены на подписание договора управления от имени собственников, а значит кворум в таких случаях определяется по общему правилу, как при выборе способа управления МКД.

В данном случае ссылка заявителя на положения части 1 статьи 46 ЖК РФ в соответствии с которой решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу предусмотренному пунктом 3.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме является несостоятельной.

Несостоятельным также является довод заявителя о том, что решение собственников помещений является незаконным, поскольку проведено в период действия временных ограничений.

Решение собственников помещений, оформленное протоколом от 07.07.2020г. № 1/20 в установленном порядке не оспорено, не признано незаконным.

Какой-либо нормативный акт, который автоматически определяет незаконными итоги собраний, в том числе собственников помещений МКД, произведенных в период действия ограничительных мер, отсутствует.

Лицо, допустившее нарушение действующего законодательства привлечено к ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования

С учетом изложенных обстоятельств, арбитражный суд полагает возможным в удовлетворении заявленных требований отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Тамбовская управляющая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов об отмене решения Государственного жилищного надзора по Тамбовской области от 28.07.2020 № 343/20 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.

Судья М.А. Плахотников