Решение от 29 октября 2017 г. по делу № А70-11423/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-11423/2017
г.

Тюмень
30 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2017 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М.., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2

к Межрайонной ИФНС России №14 по Тюменской области

об оспаривании действий должностных лиц Межрайонной ИФНС России №14 по Тюменской области по несвоевременному снятию с налогового учета индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>; об обязании совершить действия,

третье лицо: ИФНС России по г. Мытищи Московской области

при участии представителей:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 14.08.2017,

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 26.09.2017, № 03-21/007828, ФИО5 по доверенности от 09.01.2017 № 03-21/000016,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2, налогоплательщик) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области (далее - ответчик, Инспекция, налоговый орган) об оспариваниидействий должностных лиц Межрайонной ИФНС России №14 по Тюменской области по несвоевременному снятию с налогового учета индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>; об обязании совершить действия.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ответчика возражают против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, отзыв не представил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, ФИО2 (ИНН <***>) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 24.08.2004.

По сведениям заявителя 16.12.2016 Межрайонным отделом Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области ФИО2 зарегистрирована в городском поселении Мытищи по новому месту жительства: <...>; ранее предприниматель был зарегистрирован в Тюменской области по адресу: <...>.

В заявлении предприниматель указывает, что поскольку максимальный срок, установленный налоговым законодательством для снятия с прежнего места налогового учета и постановки на налоговый учет по новому месту жительства (регистрации) регистрирующим органом составляет не более 15 рабочих дней, с учетом нормы п.2 и п. 6 ст.6.1 Налогового кодекса РФ, крайней датой постановки на налоговый учет по месту регистрации (жительства) следует считать 13.01.2017.

По мнению заявителя вопреки вышеперечисленным требованиям, Инспекция внесла соответствующие изменения в реестр и сняла с налогового учета предпринимателя по прежнему месту жительства (регистрации) только 24.01.2017.

Заявитель считает, что бездействие Инспекции по осуществлению законного, то есть своевременного внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей является нарушением действующего налогового законодательства и соответственно его законных прав, повлекло наличие недостоверных сведений в федеральном ресурсе – ЕГРИП с 13.01.2017 по 24.01.2017.

В связи с чем, предприниматель обратился в Управление Федеральной налоговой службы по Тюменской области (далее – Управление) с жалобой на действия должностных лиц и просьбой обязать регистрирующий орган внести изменения в ЕГРИП – дату снятия индивидуального предпринимателя ФИО6 с налогового учета по прежнему месту жительства предпринимателя и постановки на налоговый учет по новому месту жительства (регистрации), исчисленной в соответствии с требованиями налогового законодательства, то есть не позднее 13.01.2017.

По результатам рассмотрения жалобы, Управлением был дан ответ №11-15/08236@, которым жалоба ИП ФИО2 оставлена без удовлетворения.

Полагая, что действия должностных лиц по несвоевременному снятию с налогового учета предпринимателя не соответствует закону, нарушают ее права и законные интересы, ИП ФИО2 обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Позиция заявителя мотивирована тем, что в нарушение требований налогового законодательства, изменения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП) и снятие с налогового учета по прежнему месту жительства (регистрации) – Тюменская область, г. Ялуторовск, было осуществлено только 24.01.2017. По мнению заявителя, бездействие налогового органа по осуществлению своевременного внесения сведений в ЕГРИП является нарушением, повлекло наличие недостоверных сведений в федеральном ресурсе, а также принятие незаконного решения о проведении выездной проверки. Выводы Управления в решении по результатам рассмотрения жалобы заявитель находит ошибочными, ссылаясь на то, что согласно паспортным данным ФИО2 с 16.12.2016 была зарегистрирована по новому месту жительства – г.Долгопрудный, Московской области.

Возражая против заявленных требований, Инспекция указала, что сведения об изменении ФИО2 места жительства поступили и были обработаны в интерактивном режиме и внесены в ЕГРИП 24.01.2017.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 33 Налогового кодекса РФ должностные лица налоговых органов обязаны реализовывать права и обязанности налоговых органов в пределах своей компетенции.

Согласно п. 1 ст. 83 НК РФ, в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.

На основании п. 3 ст. 83 НК РФ, постановка на учет в налоговых органах российской организации по месту нахождения организации, месту нахождения ее филиала, представительства, иностранной некоммерческой неправительственной организации по месту осуществления ею деятельности на территории Российской Федерации через отделение, а также индивидуального предпринимателя по месту его жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Порядок сообщения сведений о смене места жительства физического лица регламентирован Приказом Минфина РФ от 5.11.2009 г., № 114н «Об утверждении Порядка постановки на учет, снятия с учета в налоговых органах российских организаций по месту нахождения их обособленных подразделений, принадлежащих им недвижимого имущества и (или) транспортных средств, физических лиц - граждан Российской Федерации, а также индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения на основе патента».

Так, согласно п. 28 - 29 вышеуказанного Приказа Минфина РФ от 5.11.2009 г., № 114н «Об утверждении Порядка постановки на учет, снятия с учета в налоговых органах российских организаций по месту нахождения их обособленных подразделений, принадлежащих им недвижимого имущества и (или) транспортных средств, физических лиц - граждан Российской Федерации, а также индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения на основе патента», если физическое лицо изменило место жительства, постановка на учет в налоговом органе этого физического лица по новому месту жительства осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня получения сведений о факте регистрации по новому месту жительства, сообщенных органами, осуществляющими регистрацию физических лиц по месту жительства и указанными в п. 3 ст. 85 Кодекса, и в тот же срок налоговый орган обязан выдать (направить заказным письмом) физическому лицу уведомление о постановке на учет в налоговом органе по форме, установленной ФНС России.

Датой постановки на учет в налоговом органе физического лица по основанию, предусмотренному настоящим пунктом, является дата регистрации этого физического лица по новому месту жительства, содержащаяся в сведениях, указанных в абзаце первом настоящего пункта.

При изменении физическим лицом места жительства снятие его с учета в налоговом органе по прежнему месту жительства осуществляется на основании сведений, сообщенных органами, осуществляющими регистрацию физических лиц по месту жительства и указанными в п. 3 ст. 85 Кодекса, о факте регистрации по новому месту жительства, переданных налоговым органом по новому месту жительства физического лица не позднее следующего рабочего дня после дня получения таких сведений от указанных органов.

Датой снятия с учета в налоговом органе физического лица по основанию, предусмотренному настоящим пунктом, является дата регистрации этого физического лица по новому месту жительства, содержащаяся в сведениях, указанных в абзаце первом настоящего пункта.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 8.08.2001 г., № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности вкачестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 3 ст. 22.2 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2011 г., № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) установлено, что внесение в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей изменений, касающихся сведений об индивидуальном предпринимателе, осуществляется в сроки, предусмотренные статьей 8 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 г., № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в случае изменения сведений о месте жительства индивидуального предпринимателя регистрирующий орган обеспечивает внесение указанных сведений в соответствующий государственный реестр на основании имеющихся у такого органа сведений о паспортных данных и местах жительства физических лиц, полученных от органов, осуществляющих выдачу или замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, либо регистрацию физических лиц по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах порядке, не позднее пяти рабочих дней со дня их получения.

Таким образом, у регистрирующего органа имеется пять рабочих дней на внесение соответствующих сведений в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п. 11 ст. 85 Налогового кодекса РФ, органы, осуществляющие регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания) представляют соответствующие сведения в налоговые органы в электронной форме. При этом учетные действия выполняются автоматически и определяются только как «Внесение в ЕГРН». Дата учетного действия соответствует фактической дате выполнения процесса.

С 01.07.2011 в соответствии со ст. 31 Федерального закона от 01.07.2011 №169-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность сообщать об изменениях в паспорте и смене адреса места жительства лежит не на налогоплательщике, а на учреждении, выдающем паспорта и регистрирующем по месту жительства, - подразделении миграционной службы.

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1092 «О порядке представления в регистрирующий орган иными государственными органами сведений в электронной форме, необходимых для осуществления государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также для ведения единых государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» утверждены Правила представления в регистрирующий орган иными государственными органами сведений в электронной форме, необходимых для осуществления государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также для ведения единых государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Исходя из этого, формирование сведений относительно учета физического лица происходит (поступление и обработка) автоматически.

Согласно отраженным в базе данных налогового органа сведенияям, по файлам, поступившим из УФМС России по Московской области, дата поступления сведений о смене ФИО2 места жительства в налоговый орган 7700 (Управление ФНМ Москвы) – 23.01.2017.

Сведения об изменении места жительства физического лица ФИО2 в электронном виде были переданы инспекцией 24.01.2017 в регистрирующий орган - Межрайонную ИФНС России №14 по Тюменской области.

Таким образом, ответчиком действия по несвоевременному снятию с налогового учета предпринимателя не совершались, поскольку данная процедура (поступление и обработка сведений) происходит в автоматическом режиме. В связи с чем, суд не усматривает оснований для признания оспариваемых действий ответчика незаконными, как и не находит несоответствия таких действий действующему законодательству.

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона №129-ФЗ, каждой записи, внесенной в государственный реестр на основании документов, представленных при государственной регистрации, присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

Пунктом 3 ст. 5 Федерального закона №129-ФЗ установлено, что в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

Соответственно, требование заявителя об обязании налоговый орган изменить в ЕГРИП дату снятия с налогового учета по прежнему месту жительства предпринимателя и постановки на налоговый учет по новому месту жительства (регистрации) на дату, исчисленную в соответствии с требованиями налогового кодекса, то есть не позднее 13.01.2017, также не подлежит удовлетворению, как не основанное на нормах действующего законодательства и невыполнимое технически.

Кроме того, по мнению суда, правовые ожидания заявителя при разрешении настоящего спора связаны исключительно с назначенной в отношении предпринимателя выездной налоговой проверкой.

Учитывая, что предпринимателем не приведены доводы о том, каким образом оспариваемые действия нарушают права и законные интересы ФИО2 в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, суд приходит к выводу о том, что целью обращения в суд с рассматриваемым заявлением явилась возможность отмены решения о назначении выездной налоговой проверки по формальным основаниям, что свидетельствует о явных действиях предпринимателя, совершаемых в обход закона с противоправной целью.

Поскольку в силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому актуи нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а заявителем последнее не доказано, суд полагает, что не имеется оснований для удовлетворения заявления предпринимателя об оспаривании действий должностных лиц Межрайонной ИФНС России №14 по Тюменской области по несвоевременному снятию с налогового учета индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>; об обязании совершить действия.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих признать оспариваемыедействия незаконными, заявление предпринимателя не содержит.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Бадрызлова М.М.