Решение от 29 сентября 2020 г. по делу № А45-13827/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



дело № А45-13827/2020
город Новосибирск
29 сентября 2020 года
резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2020 года

в полном объёме решение изготовлено 29 сентября 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поляковой В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью ЦЕНТР РЕАБИЛИТАЦИИ

к департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка

при участии в судебном заседании представителей

заявителя: ФИО2 по доверенности от 05.06.2020, паспорт, диплом

заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 05.12.2019, паспорт, диплом

установил

Общество с ограниченной ответственностью ЦЕНТР РЕАБИЛИТАЦИИ обратилось с заявлением о признании незаконным отказа департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 54:20:032321:46 площадью 5 000 кв. м, изложенного в письме от 25.05.2020 № 7730-07/38.

По мнению заявителя, оспариваемый отказ противоречат действующему законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, а также создаёт препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В качестве правового обоснования заявленных требований указаны пункт 10 части 2 статьи 39.6, часть 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 21 статьи 3 федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью ЦЕНТР РЕАБИЛИТАЦИИ поддержал заявленные требования, отметив, что для завершения строительства объекта недвижимости с кадастровым номером 54:20:032321:83 земельный участок департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области не предоставлялся.

Представитель департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области против удовлетворения заявленных требований возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Изучив доводы заявления и отзыва на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Требования заявлены обществом с ограниченной ответственностью ЦЕНТР РЕАБИЛИТАЦИИ в порядке, регламентированном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По смыслу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания незаконным отказа департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 54:20:032321:46 площадью 5 000 кв. м, изложенного в письме от 25.05.2020 № 7730-07/38, необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого отказа закону и нарушение этим отказом прав и законных интересов заявителя.

Результаты исследования представленных в материалы дела доказательств и оценка доводов сторон свидетельствуют об отсутствии предусмотренных частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правовых оснований для удовлетворения заявленных по делу требований.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что 06.09.2016 между обществом с ограниченной ответственностью ЦЕНТР РЕАБИЛИТАЦИИ и департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области был заключён договор аренды № 3/2185орд-16 сроком действия три года для завершения строительства объекта с кадастровым номером 54:20:032321:81.

Ранее спорный земельный участок был предоставлен обществу с ограниченной ответственностью ЦЕНТР РЕАБИЛИТАЦИИ для строительства реабилитационного центра на основании договора аренды от 04.03.2013 № 15 (срок действия договора с 11.03.2013 по 11.03.2016).

Как поясняет заявитель, в период действия договора от 06.09.2016 возведённый на земельном участке с кадастровым номером 54:20:032321:46 объект незавершённого строительства с кадастровым номером 54:20:032321:81 был уничтожен полностью в результате пожара, что подтверждается актом о пожаре от 04.11.2016, постановлением о признании потерпевшим.

Объект незавершённого строительства с кадастровым номером 54:20:032321:81 был снят с кадастрового учёта по заявлению общества с ограниченной ответственностью ЦЕНТР РЕАБИЛИТАЦИИ, обществом с ограниченной ответственностью ЦЕНТР РЕАБИЛИТАЦИИ в администрации Ордынского района Новосибирской области получено разрешение на строительство нового здания реабилитационного центра от 08.02.2018 № 54-Ru 54520308-11-2018 сроком действия до 23.08.2019.

19.08.2019 общество с ограниченной ответственностью ЦЕНТР РЕАБИЛИТАЦИИ зарегистрировало право собственности па объект незавершённого строительства - здание реабилитационного центра площадью 428 кв. м, кадастровый номер объекта 54:20:032321:83.

29.04.2020 общество с ограниченной ответственностью ЦЕНТР РЕАБИЛИТАЦИИ обратилось в департамент земельных и имущественных отношений Новосибирской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 54:20:032321:46 площадью 5 000 кв. м, расположенного по адресу: <...>, в целях завершения строительства здания реабилитационного центра сроком на три года.

Письмом от 25.05.2020 № 7730-07/38 департамент земельных и имущественных отношений Новосибирской области сообщил обществу с ограниченной ответственностью ЦЕНТР РЕАБИЛИТАЦИИ о невозможности предоставления земельного участка в аренду без торгов, указав на наличие ранее заключённого договора от 06.09.2016 № 3/2185орд-16 в целях завершения строительства объекта – здания реабилитационного центра.

В качестве правового обоснования отказа в предоставлении земельного участка департаментом земельных и имущественных отношений Новосибирской области указана часть 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации – с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

При оценке спорных правоотношений суд исходит из следующего правового регулирования.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершённого строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершённого строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 54:20:032321:46 был предоставлен обществу с ограниченной ответственностью ЦЕНТР РЕАБИЛИТАЦИИ в аренду для строительства реабилитационного центра на основании договора аренды от 04.03.2013 № 15, к спорным правоотношениям подлежит применению пункт 21 статьи 3 федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно названной норме права собственник объекта, возведённого на земельном участке, предоставленном в аренду, вправе приобрести такой участок в аренду сроком на три года для завершения его строительства без проведения торгов однократно.

Такое право было реализовано обществом с ограниченной ответственностью ЦЕНТР РЕАБИЛИТАЦИИ, в результате чего был заключён договор от 06.09.2016 № 3/2185орд-16 сроком действия три года для завершения строительства реабилитационного центра.

Пункт 10 части 2 и часть 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, на которые указывает заявитель, также предусматривают возможность однократного продления с собственниками объектов незавершённого строительства арендных правоотношении в отношении ранее предоставленных земельных участков в целях завершения строительства.

Возможность неоднократного продления договорных отношений в отношении ранее предоставленного в аренду, в том числе на основании пункта 21 статьи 3 федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», земельного участка действующим законодательством не предусмотрена.

При таких условиях суд признаёт отказ департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью ЦЕНТР РЕАБИЛИТАЦИИ в аренду земельного участка с кадастровым номером 54:20:032321:46 площадью 5 000 кв. м, изложенный в письме от 25.05.2020 № 7730-07/38, соответствующим требованиям действующего законодательства в регулируемой сфере правоотношений.

Права общества с ограниченной ответственностью ЦЕНТР РЕАБИЛИТАЦИИ в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемым отказом не нарушены, поскольку риски сохранности принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью ЦЕНТР РЕАБИЛИТАЦИИ имущества, возведённого на арендуемом земельном участке, несёт общество – арендатор такого участка, равно как и риски, связанные возможностью завершить строительство нового объекта на нём в пределах срока действия договора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет не позднее следующего дня после дня его принятия.

судья В.А. Полякова