Решение от 26 января 2025 г. по делу № А04-9836/2024

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-9836/2024
г. Благовещенск
27 января 2025 года
изготовление решения в полном объеме


16 января 2025 года

объявлена резолютивная часть решения


Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Аныша Дениса Сергеевича

при ведении протокола секретарем судебного заседания Колмаковым С.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
обществу с ограниченной ответственностью «Березитовый рудник» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании провести рекультивацию и сдать лесной участок предоставленный в аренду

при участии в заседании:

от истца: не явился, извещен (ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123 АПК РФ;

от ответчика: не явился, извещен (ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123 АПК РФ;

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее - истец, министерство) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Березитовый рудник» (далее - ответчик, ООО «Березитовый рудник») об обязании в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить рекультивацию нарушенных земель и передать лесной участок площадью 131,9422 га по акту приема-передачи, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора аренды лесного участка от 17.08.2018 № 238.

Заявленные требования обоснованы тем, что между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 17.08.2018 № 238.

В день окончания срока действия договора арендатор обязан передать арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора; в случае досрочного прекращения действия договора передать арендодателю лесной участок в день досрочного прекращения действия договора по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства (подпункт «с» пункта 11 договора).

Арендатор обязан по истечении срока действия договора или в случае досрочного прекращения действия договора освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с проектом рекультивации земель и требованиями законодательства Российской Федерации (подпункт «у» пункта 11 договора)

Министерство указывает, что срок действия договора закончился 27.09.2023, лесной участок не передан арендодателю по акту-приема передачи; документы, подтверждающие выполнение арендатором мероприятий, предусмотренных подпунктами «с, у» пункта 11 договора, не поступали.

В предварительном судебном заседании на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) приняты к рассмотрению уточненные требования об обязании ответчика в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить рекультивацию нарушенных земель и передать лесной участок площадью 16,36 га по акту приема-передачи, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора аренды лесного участка от 17.08.2018 № 238. Ходатайство мотивировано тем, что сроки выполнения работ по рекультивации увеличены в связи с выпадением осадков в виде снега и промерзанием грунта.

В судебном заседании 19.12.2024 на основании статьи 49 АПК РФ приняты к рассмотрению уточненные требования об обязании ответчика в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить рекультивацию нарушенных земель и передать лесной участок площадью 131,9422 га по акту приема-передачи, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора аренды лесного участка от 17.08.2018 № 238. Пояснил, что в ранее заявленных уточнениях была допущена техническая ошибка в части площади лесного участка.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121 – 123 АПК РФ, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121 – 123 АПК РФ, ранее направил отзыв на иск, в котором в частности указал, что процесс рекультивации приостановлен в силу естественных климатических обстоятельств по причине наступлением холодного времени года; предлагаемого четырехмесячного срока для проведения рекультивации недостаточно; удовлетворение исковых требований в период зимнего времени года /холодного климатического периода не позволит исполнить решение суда, общество будет вынуждено обратить за отсрочкой исполнения судебного решения.

Поясняет, что на соседствующем участке продолжается проведение разведочных работ, соответственно проведение рекультивации участка, через который осуществляется проезд к месту работ является не целесообразным и не представилось возможным. Для завершения рядом продолжается использование лесного участка по договору аренды № 238 от 17.08.2018 в части обеспечения проезда, оплачивается арендная плата.

Нарушение земель произошло вследствие строительства дорог, подъездных путей к канавам и буровым площадкам обоих участков; до окончания использования обоих участков проведение рекультивации нецелесообразно и бесполезно.

Судебное заседание проводилось в отсутствие представителей сторон на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав доводы сторон, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно пункту 1.1 Положения о Министерстве лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области, утвержденного Постановлением Губернатора Амурской области от 01.09.2015 № 223 (далее – Положение), министерство является исполнительным органом государственной власти Амурской области, проводящим на территории Амурской области государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, государственное регулирование, государственный контроль и координацию деятельности в сфере лесных отношений.

В сфере лесных отношений, в том числе в сфере лесного хозяйства и лесной промышленности, министерство обеспечивает осуществление прав владения, пользования, распоряжения лесными участками, находящимися в собственности Амурской области (пункт 3.1.2 указанного Положения).

17.08.2018 между министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (арендодатель) и ООО «Березитовый рудник» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 238 (далее - договор), по условиям которого арендодатель на основании приказа министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 13.08.2018 № 859-ОД обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование находящийся в государственной собственности лесной участок площадью 131,9422 га; местоположение: Амурская область, Тындинский район, Урушинское лесничество, в кварталах 103 (часть выдела 30), 104 (части выделов 19,29,31,33), 130 (части выделов 3,6,8,9,17,27,28), 131 (части выделов 1,5), 156 (части выделов 1,2,4,5,8,9,11,12,14,15,16,18,20,25) Верхнеурушинского участкового лесничества; кадастровые номера лесного участка: 28:26:000000:38 (учетный номер части 26); номер учетной записи: 673-2018-06; условный номер лесного участка: 10:249:16:0673.

Согласно пункту 4 договора арендатору передается лесной участок в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых (участок геологоразведки Хайктинский) и заготовки древесины.

Факт передачи арендатору указанного участка подтверждается подписанным сторонами актом приема-передачи лесного участка от 17.08.2018 (приложение № 5 к договору).

Арендодатель обязан принять от арендатора в день окончания срока действия настоящего договора лесной участок до акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесного участка на день окончания срока действия договора (подпункт «е» пункта 8 договора).

Согласно подпунктам «с», «у» пункта 11 договора арендатор обязан: в день окончания срока действия договора передать арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора; по истечении срока действия договора или в случае досрочного прекращения срока действия настоящего договора освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и выполнить рекультивацию лесных земель в соответствии с проектом освоения лесов.

В силу пункта 22 договора срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка на пять лет.

Претензией от 12.08.2024 исх. № 09-18-8268 ответчику предложено предоставить документы, подтверждающие выполнение мероприятий по рекультивации земель, передачу лесного участка  арендодателю в срок до 09.09.2024.

Оставление ответчиком претензии без исполнения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым уточненные исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) и Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу статьи 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности; обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статья 310 ГК РФ предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут (часть 2 статьи 43 ЛК РФ)

Факт передачи арендатору лесного участка подтверждается подписанным сторонами актом приема-передачи лесного участка в аренду и не оспаривается сторонами.

В силу статьи 7 ЗК РФ все земельные участки имеют целевое назначение и должны использоваться в соответствии таким назначением.

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Спорный лесной участок был принят ответчиком в аренду сроком на пять лет в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых и заготовки древесины.

Положениями пункта 1 части 1 статьи 21 ЛК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются при использовании лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых;

Земли, которые использовались для строительства, реконструкции, капитального ремонта или эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации (часть 9 статьи 21 ЛК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

Согласно части 4 статьи 43 ЛК РФ порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Соответствующие правила утверждены Приказом Минприроды России от 07.07.2020 № 417 (далее - Правила № 417), согласно пункту 8 которых использование лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, проектом освоения лесов и лесохозяйственным регламентом лесничества.

Подпунктами «а», «б», «в» пункта 19 Правил № 417 предусмотрено, что лица, осуществляющие использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, обеспечивают: регулярное проведение очистки используемых лесов и примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления отходами производства и потребления; восстановление нарушенных производственной деятельностью лесных дорог, осушительных канав, дренажных систем, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек, аншлагов, элементов благоустройства территории лесов;  консервацию или ликвидацию объектов, связанных с осуществлением геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, по истечении сроков выполнения соответствующих работ и рекультивацию земель, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации указанных объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 6 статьи 13 ЗК РФ порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800, рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений (далее - Правила).

Согласно пункту 5 Правил рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

ООО «Березитовый рудник» являясь арендатором участка в силу положений статьи 622 ГК РФ, при прекращении договора аренды обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Пунктом 5 Проекта освоения лесов в частности установлено, что арендатор осуществляющий использование лесов с целью геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых (участок геологоразведки Хайктинский) и заготовки древесины: обеспечивает рекультивацию земель после завершения соответствующего этапа работ, земель нарушенных или загрязненных при использовании лесов.

В таблице 7.1.5.1 Проекта освоения лесов, площадь земель нуждающихся в рекультивации указана в размере 131,9422 га.

Пунктом 7.1.5 Проекта освоения лесов предусмотрен горнотехнический этап рекультивации нарушенных земель с выравниванием поверхности и восстановлением плодородного слоя, что обеспечит в последующем их естественное зарастание.

Таким образом, лесопользователь, в силу действующего законодательства, а также условий заключенного договора (подпункты «с», «у» пункта 11 договора) обязан выполнить рекультивацию нарушенных земель и передать лесной участок по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора.

Договор аренды лесного участка от 17.08.2018 № 238 прекратил свое действие 27.09.2023.

Положениями статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств осуществления рекультивации земель и передачи лесного участка ООО «Березитовый рудник» не представило.

ООО «Березитовый рудник» в возражениях на заявленные требования ссылается на то, что на соседствующем участке продолжается проведение разведочных работ, соответственно проведение рекультивации участка, через который осуществляется проезд к месту работ является не целесообразным; вместе с тем, данный довод не имеет правового значения с учетом заявленного основания и предмета иска.

При этом, суд учитывает значительный период времени, прошедший с установленной договором даты исполнения обязательства по возврату лесного участка (27.09.2023).

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что уточненные требования истца об обязании ответчика выполнить рекультивацию нарушенных земель и передать лесной участок площадью 131,9422 га по акту приема-передачи, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора, являются обоснованными, подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Статьей 174 АПК РФ установлено, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Ответчик указывает, что рекультивация лесного участка проводится в бесснежный период и не в холодный климатический период времени, в связи с чем, заявленный четырехмесячный срок для проведения рекультивации недостаточен.

Учитывая характер и объемы работ, дату вынесения решения по делу, суд считает необходимым в рамках части 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ установить для ответчика срок устранения недостатков – в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения.

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче в арбитражный суд искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для организаций в размере 50 000 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета в размере 50 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

решил:

исковые требования министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить – обязать общество с ограниченной ответственностью «Березитовый рудник» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течении четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить рекультивацию нарушенных земель и передать лесной участок площадью 131,9422 га по акту приема-передачи, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора аренды лесного участка от 17.08.2018 № 238.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Березитовый рудник» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья                                                                                                           Д.С. Аныш