Решение от 17 октября 2022 г. по делу № А76-23840/2022

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-23840/2022
17 октября 2022 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 октября 2022 года


Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И. В., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиофиксации секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области, расположенного по адресу: <...>, каб. 416, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью проектно-строительная компания «Евразия» к Администрации г. Магнитогорска Челябинской области о признании незаконным отказа,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представителя по доверенности, паспорт,

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью проектно – строительная компания «Евразия» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Администрации г. Магнитогорска Челябинской области о признании незаконным отказа № АГ-09/584 от 07.06.2022 в предоставлении в аренду земельного участка, площадью 3 008 кв.м. с кадастровым номером 74:33:0125001:65, расположенного по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель заявителя указал, что испрашиваемый в аренду земельный участок с кадастровым номером 74:33:0125001:65, на котором находится объект незавершенного строительства, в изменённых границах и площади ранее для завершения строительства не предоставлялся, отказ в реализации указанного права, незаконен и нарушает права заявителя.

Администрация представила в материал дела отзыв, в котором с заявленными требованиями, не согласилась.

Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между Администрацией и ООО ПСК «Евразия» было подписано соглашение от 07.10.2016 к договору от 24.06.2016 № 9619 аренды земельного участка, площадью 4 333,91 кв.м, с кадастровым номером 74:33:0125001:65, по адресу: Россия, Челябинская обл., г. Магнитогорск, Ленинский район, ул. Северо-Западная, 6, занимаемого объектом незавершенного строительства, для завершения строительства офиса и склада автошин, с разрешенным использованием: для строительства офиса и склада автошин, со сроком действия договора – до 11.05.2019.

15.01.2019 Обществом было получено разрешение на строительство объекта капитального строительства – холодный склад (разрешение №ru74307000-00002-2019, срок действия до 11.05.2019, срок действия разрешения продлен постановлением от 20.12.2019 №16142-П до 20.12.2020).

При этом, ООО ПСК «Евразия» получено предупреждение от 13.01.2020 № КУИиЗО-02/22 о прекращении договора аренды земельного участка от 24.06.2016 № 9619, возобновленного на неопределенный срок.

При этом, для осуществления государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства – холодный склад Администрацией г.Магнитогорска было выдана справка от 21.01.2020 №КУИиЗО 02/125 о том, что договор аренды земельного участка от 24.06.2016 № 9619, по состоянию на 20.01.2020 считается действующим, пролонгирован на неопределенный срок согласно ст. 621 ГК РФ.

27.01.2020 право собственности ООО ПСК «Евразия» на объект незавершенного строительства – Холодный склад (кадастровый номер 74:33:0125001:494) было зарегистрировано в ЕГРН.

ООО ПСК «Евразия» обратилось в Администрацию с заявлением о выкупе земельного участка, площадью 4 333,91 кв.м, с кадастровым номером 74:33:0125001:65.

06.07.2020 письмом № AГ-09/470 заинтересованное лицо отказало ООО ПСК «Евразия» в предоставлении в собственность за плачу земельного участка, площадью 4 334 кв.м, с кадастровым номером 74:33:0125001:65, находящегося по адресу: <...>.

Указанный отказ Общество обжаловало в рамках дела А76-30778/2020, в удовлетворении требований Обществу было отказано, поскольку в отсутствие завершения строительства всех объектов, для целей которых представлен земельный участок с кадастровым номером 74:33:0125001:65, у заявителя отсутствует исключительное право на приватизацию всего испрашиваемого земельного участка.

Постановлением от 13.01.2022 №199-П из земельного участка общей площадью 4334 кв.м. с кадастровым номером 74:33:0125001:65, был образован новый земельный участок площадью 1326 кв.м. с кадастровым номером 74:33:0125001:872 (непосредственно под административным зданием с кадастровым номером 74:33:0125001:493).

При этом, объект незавершенного строительства – холодный склад остался в измененных границах земельного участка с кадастровым номером 74:33:0125001:65 площадью 3008 кв.м. (после раздела).

16.05.2022 заявитель обратился в Администрацию с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 74:33:0125001:65 в изменённых границах, площадью 3008 кв.м. для завершения строительства.

07.06.2022 Администрация г.Магнитогорска письмом №АГ-09/584 отказала Обществу, указав, что земельный участок с кадастровым номером 74:33:0125001:65 уже предоставлялся для завершения строительства и право по п.п.10 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, заявителем уже было реализовано.

Заявитель, не согласившись с указанным отказом, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием, а, следовательно, спорные акты могут быть признаны недействительными только при одновременном наличии двух условий: 1) несоответствии их закону или иному правовому акту; 2) нарушении указанными актами гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Бремя доказывания факта нарушения прав и интересов заявителя следует также и из положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым лицо, заинтересованное в защите своих прав, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав. Заинтересованность как процессуальная категория предполагает собой нарушение охраняемых законом прав и (или) интересов заявителя. Если заявителем не будет доказан факт нарушения его прав в результате изданием ненормативного правового акта, решения, осуществления противоправных действий (бездействия), суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства регулируется главой V.I Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Как следует из материалов дела земельный участок с кадастровым номером 74:33:0125001:65, площадью 4 333,91 кв.м. был разделен, образованы два участка - площадью 1326 кв.м. (кадастровый номер 74:33:0125001:872) и площадью 3008 кв.м. (кадастровый номер 74:33:0125001:65 сохранен в изменённых границах).

Материалами дела также подтверждено, что в границах измененного земельного участка с кадастровым номером 74:33:0125001:65 площадью 3008 кв.м., расположен объект незавершенного строительства - Холодный склад (кадастровый номер 74:33:0125001:494), принадлежащий на праве собственности заявителю.

Земельный участок с кадастровым номером 74:33:0125001:65 в изменённых границах площадью 3008 кв.м., ранее Обществу для завершения строительства, не предоставлялся.

Указанные обстоятельства представителям лиц, участвующими в деле, не оспариваются.

В материалы дела не представлено доказательств того, что органом местного самоуправления в суд было заявлено требование об изъятии спорного объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Более того, присутствовавший в судебном заседании представитель Администрации указал, что такое требование, не заявлялось.

Учитывая изложенное, принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, исходя из принципа правовой определенности, суд приходит к выводу, что заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Администрации г.Магнитогорска в предоставлении в аренду земельного участка, площадью 3 008 кв.м. с кадастровым номером 74:33:0125001:65, расположенного по адресу: <...>, выраженный в письме № АГ-09/584 от 07.06.2022.

Обязать Администрацию г.Магнитогорска восстановить нарушенное право общества с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная компания «ЕВРАЗИЯ».

Взыскать с Администрации г.Магнитогорска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная компания «ЕВРАЗИЯ» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная компания «ЕВРАЗИЯ» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей, как излишне уплаченную по платежному поручению от 13.07.2022 №239.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.В.Мрез