Решение от 3 ноября 2020 г. по делу № А73-12539/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12539/2020
г. Хабаровск
03 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.10.2020 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 03.11.2020 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Зверевой А. В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1.

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Комсомольского линейного отдела Амурского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к Краевому государственному казенному учреждению «Хабаровское управление автомобильных дорог»

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – ФИО2, по доверенности № 14 от 23.10.2020 г.

от КГКУ «Хабаровскуправтодор» - ФИО3, по доверенности от 17.01.2020 г.

Сущность спора: Комсомольский линейный отдел Амурского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Краевому государственному казенному учреждению «Хабаровское управление автомобильных дорог» (далее – лицо, привлекаемое к ответственности; Учреждение, КГКУ «Хабаровскуправтодор») к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель административного органа на своих требованиях настаивал по доводам заявления, возражений на отзыв.

Представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, заявлено ходатайство о применении штрафа ниже низшего предела. Учреждением представлен письменный отзыв.

Суд, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

Суд установил:

Должностными лицами Комсомольского линейного отдела Амурского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в ходе проверки установлено следующее:

Согласно информации Комсомольской-на-Амуре транспортной прокуратуры от 09.06.2020 г. № 02-12/5-2020, выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 24.06.2020 г. право собственности на гидротехническое сооружение (далее-ГТС) «Причальная стенка «Вокзал» (кадастровый номер:27:22:0031802:78), расположенное по адресу <...> 22.07.2019 г. перешло к Краевому Государственному Казенному Учреждению «Хабаровское Управление Автомобильных Дорог» (

Срок действия паспорта ГТС «Причальная стенка «Вокзал» истек 17А 1.2019 г. По окончании указанного срока специальное обследование с целью продления срока действия паспорта ГТС специализированной аккредитованной организацией не проводилось.

Срок действия декларации о соответствии № Д-RU.РА01.А.00339 от 10.03.2015г. истек 10.03.2020г.

21.07.2020 года в ходе патрулирования акватории порта Комсомольск-на-Амуре на патрульном катере «Павел Коншин» установлено, что у ГТС «Причальная стенка «Вокзал» осуществляется швартовка и стоянка пассажирского судна т/х «ОМ-8» и плавучего объекта «Дебаркадер Р-73», принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью «КомПасс» с целью осуществления пассажирских перевозок (посадки и высадки пассажиров).

20.11.2019 г. КГКУ «Хабаровскуправтодор» вывело из эксплуатации ГТС «Причальная стенка «Вокзал».

При временном выводе объекта регулирования из эксплуатации должны быть предусмотрены меры, необходимые для исключения или сведения к минимуму риска его аварии. Необходимо предусмотреть и обеспечить выполнение следующих требований, обеспечивающих недопущение причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде и имуществу:

а) запрещается швартовка судов у временно выводимого из эксплуатации сооружения, выполнение на нем погрузо-разгрузочных работ, проезда автотранспорта и крановой техники, проход людей;

б) аварийный участок или сооружение в целом на полосе определенной ширины должны быть ограждены забором с вывешиванием информационных табличек;

в) должны быть организованы и обеспечены систематическиеинструментальные наблюдения за деформациями объекта регулирования;

г) должны быть разработаны проект реконструкции объекта регулирования, календарный график выполнения ремонтных работ, а также выполнения работ по реконструкции, (нарушен п. 497)

В нарушение требований п.497 Технического регламента КГКУ «Хабаровскуправтодор» не принимаются меры, необходимые для исключения или сведения к минимуму риска аварии ГТС и не выполняются требования, обеспечивающие недопущение причинения вреда жизни и здоровью людей.

Установленный факт стоянки т/х «ОМ-8» и «ДЕБАРКАДЕР Р-73» у причальной набережной 21 июля 2020 года, а так же информация, полученная от КГКУ «Хабаровскуправтодор» от 17.07.2020 №5223-9 дает основания полагать, что организация — балансодержатель допустила эксплуатацию причальной набережной, нарушив при этом требования Технического регламента, а именно:

истек срок действия паспорта причальной набережной (п.п. «а» п. 443, п. 446);

не проводится очередное обследование объекта регулирования в связи 2 истечением срока действия паспорта причальной набережной (п. 455);

не обеспечивается наличие в необходимом количестве швартовных устройств (п.п. «б» п. 427, п. 445);

причал не оборудован по кордону колесоотбойным устройством (п.п. «г» п. 433);

не обеспечивается технический контроль за причалом, не проводятся ремонтно-восстановительные работы (п.п. «в, г» п. 443, п. 452, 453, 454, п. 480, 481, 842, 485);

не разработаны инструкции, обеспечивающие безопасную эксплуатацию объекта регулирования (п.п. «д» п. 443, п.п. «в, г» п. 477). У КГКУ «Хабаровскуправтодор» имелась возможность для соблюдения

Требований Технического регламента, но юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их выполнению.

Таким образом, своим бездействием юридическим лицом КГКУ «Хабаровскуправтодор», 21.07.2020 г., по адресу: 681000, <...> совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Извещением от 22.07.2020 г. Учреждение уведомлено о том, что составление протокола об административном правонарушении по выявленному факту состоится 31.07.2020 г. в 14-00. Указанное извещение получено Обществом 25.07.2020г., согласно сведениям официального сайта Почты России.

31.07.2020 начальником Комсомольского линейного отдела Амурского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 в отсутствии законного представителя Общества, при надлежащем извещении, по выявленному факту составлен в отношении КГКУ «Хабаровскуправтодор» протокол № 06/01/02 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно абзацу 4 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, совершённых юридическими лицами рассматриваются арбитражными судами, в связи с чем, административный орган обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании пояснения представителя заявителя, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», техническим регламентом является документ, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта (далее – Технический регламент) утвержден Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 N 623.

Согласно пункту 1 Технического регламента, настоящий технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения минимально необходимые требования к безопасности объектов технического регулирования (далее - объекты регулирования), направленные на достижение предусмотренных настоящим техническим регламентом целей, требования к маркировке и правила ее нанесения, а также правила идентификации объектов регулирования.

В силу пункта 2 Технического регламента, действие настоящего технического регламента распространяется на объекты регулирования и связанные с требованиями к безопасности объектов регулирования процессы проектирования (включая изыскания), производства, строительства, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации

В соответствии с пунктом 3 Технического регламента, в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" настоящий технический регламент применяется в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества от опасности, источником которой может стать деятельность внутреннего водного транспорта и связанная с ним инфраструктура, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей объектов регулирования, а также обеспечения энергетической эффективности.

Согласно пункту 44 Технического регламента 444. Техническую эксплуатацию объекта регулирования осуществляет его арендатор. Техническую эксплуатацию объекта регулирования при отсутствии арендатора или структурных частей объекта, не закрепленных за арендатором, осуществляет организация-балансодержатель или организация, которой сооружения переданы в оперативное управление, хозяйственное ведение или на ином основании, а при отсутствии таковых - собственник объекта регулирования.

В соответствии пунктом 497 Технического регламента, При временном выводе объекта регулирования из эксплуатации должны быть предусмотрены меры, необходимые для исключения или сведения к минимуму риска его аварии. Необходимо предусмотреть и обеспечить выполнение следующих требований, обеспечивающих недопущение причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде и имуществу:

а) запрещается швартовка судов у временно выводимого из эксплуатации сооружения, выполнение на нем погрузо-разгрузочных работ, проезд автотранспорта и крановой техники, проход людей;

б) аварийный участок или сооружение в целом на полосе определенной ширины должны быть ограждены забором с вывешиванием информационных табличек;

в) должны быть организованы и обеспечены систематические инструментальные наблюдения за деформациями объекта регулирования;

г) должны быть разработаны проект реконструкции объекта регулирования, календарный график выполнения ремонтных работ, а также выполнения работ по реконструкции.

В соответствии с требованиями пункта 443 Технического регламента, Обеспечение безопасности эксплуатации объектов регулирования, указанных в абзацах четвертом и пятом подпункта "в" пункта 5 настоящего технического регламента, должно осуществляться на основе выполнения следующих общих требований:

а) разработка и ведение паспорта (технического паспорта) объекта регулирования;

б) установление и соблюдение режима эксплуатации с учетом вероятности возникновения затрудняющих производство работ неблагоприятных и опасных гидрометеорологических явлений, изменения режима или их прекращения при получении штормового предупреждения (только для причалов и причальных сооружений);

в) ведение технического контроля за объектом регулирования;

г) своевременное проведение в необходимых объемах ремонтно-восстановительных мероприятий;

д) разработка и соблюдение эксплуатирующей организацией инструкций и других документов, обеспечивающих безопасную эксплуатацию объекта регулирования;

е) обеспечение ненарушения при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта поточности технологических процессов, принятых архитектурно-планировочных решений в отношении помещений и зданий, а также организации воздухообмена в них.

В силу пункта 446 Технического регламента, причал или причальное сооружение должны иметь паспорт (технический паспорт) сооружения. Причал или причальное сооружение могут использоваться только по назначению, указанному в паспорте (техническом паспорте) сооружения.

Пунктом 455 Технического регламента установлено, что Очередное обследование объекта регулирования производится для выявления фактического технического состояния, выявления его дефектов, определения расчетного физического износа отдельных элементов и объекта регулирования в целом, установления режима эксплуатации и необходимости выполнения ремонтных работ. Очередное обследование производится перед составлением декларации соответствия. Результаты обследования являются доказательной базой декларации соответствия.

В соответствии с подпунктом «б» пункт 427 Технического регламента, в целях охраны жизни и здоровья пассажиров и сохранности судов на стадиях проектирования и строительства пассажирских терминалов должны быть выполнены требования, в том числе: расположение швартовных устройств на каждом причале должно обеспечивать безопасную для людей и судов швартовку расчетных типов пассажирских судов при любом уровне воды.

В силу пункта 445 Технического регламента, Техническая эксплуатация должна обеспечивать безопасные условия для плавания, швартовки, стоянки и обработки судов, безопасность, сохранность и повышение долговечности объекта регулирования при его взаимодействии с судами, при работе оборудования и транспорта, при складировании грузов и при воздействии гидрометеорологических факторов, неблагоприятных и опасных природных явлений гидрометеорологического характера.

Подпунктом «г» пункта 433 Технического регламента установлено, что с целью обеспечения безопасности причалов устанавливаются следующие требования, в т.ч, причал должен быть оборудован по кордону колесоотбойным устройством.

Согласно пункту 452 Технического регламента, Для поддержания безопасной эксплуатации причала или причального сооружения эксплуатирующая организация, организация-балансодержатель или собственник сооружения осуществляет его ремонт. Ремонтные работы должны обеспечить восстановление технических и эксплуатационных характеристик, необходимую долговечность конструкции и безопасность эксплуатации объекта регулирования.

В силу пункта 453 Технического регламента, технический надзор за объектом регулирования осуществляется в течение всего периода эксплуатации сооружения в виде периодических осмотров сооружений, производимых эксплуатирующей организацией, очередных и внеочередных обследованиях причалов и причальных сооружений, производимых аккредитованной в установленном порядке испытательной лабораторией (центром).

Согласно пункту 454 Технического регламента периодические технические осмотры объекта регулирования производятся с целью контроля режима эксплуатации, фиксации изменения технического состояния, как правило, по внешним признакам, выявления необходимости выполнения и объема ремонтных работ, разработки других мероприятий технической эксплуатации.

Пунктом 480 Технического регламента установлено, что оценка действительной несущей способности, обоснование назначения необходимого режима эксплуатации сооружений, установление сроков проведения и категории ремонта конструкций должны базироваться на данных осуществляемого эксплуатантом систематического наблюдения:

а) за режимом эксплуатации и внешними воздействиями на сооружения;

б) за техническим состоянием сооружений.

В силу пункта 481 Технического регламента, наблюдения за режимом эксплуатации и внешними воздействиями на причальные сооружения должны включать:

а) проверку соответствия фактических нагрузок и режима работы средств портовой механизации и транспорта паспортным данным;

б) наблюдения за состоянием кранового основания, включающего подкрановые пути;

в) наблюдения за уровнем грунтовых вод и агрессивностью окружающей и водогрунтовой среды;

г) проверку наличия в прикордонной полосе блуждающих токов и токов утечки.

Согласно пункту 485. Технического регламента, все конечные результаты обследований, включая оценку запасов прочности, устойчивости и остаточного ресурса конструкции, должны быть внесены в пополняемую часть паспорта причала и причального сооружения.

В соответствии с пунктом 477 Технического регламента, эксплуатант гидротехнических сооружений (оградительных, берегоукрепительных и причальных) должен иметь:

а) разрешительную и техническую документацию (акты ввода в эксплуатацию, паспорта сооружений, проектную и исполнительную документацию, справочник допускаемых нагрузок на причалы и перечень грузов, которые запрещается перерабатывать и складировать на каждом из причалов, отчеты о предшествующих обследованиях сооружений);

б) квалифицированный персонал, обслуживающий гидротехнические сооружения;

в) утвержденные руководителем эксплуатанта гидротехнических сооружений документы, устанавливающие требования безопасного ведения работ;

г) план оперативных действий персонала при локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций, утвержденный руководителем эксплуатанта гидротехнических сооружений.

Как следует из материалов дела, 21.07.2020 года в ходе патрулирования акватории порта Комсомольск-на-Амуре на патрульном катере «Павел Коншин» установлено, что у ГТС «Причальная стенка «Вокзал» осуществляется швартовка и стоянка пассажирского судна т/х «ОМ-8» и плавучего объекта «Дебаркадер Р-73», принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью «КомПасс» с целью осуществления пассажирских перевозок (посадки и высадки пассажиров).

При этом, 20.11.2019 г. КГКУ «Хабаровскуправтодор» вывело из эксплуатации ГТС «Причальная стенка «Вокзал».

Срок действия паспорта ГТС «Причальная стенка «Вокзал» истек 17А 1.2019 г. По окончании указанного срока специальное обследование с целью продления срока действия паспорта ГТС специализированной аккредитованной организацией не проводилось.

Срок действия декларации о соответствии № Д-1RU.РА01.А.00339 от 10.03.2015г. истек 10.03.2020г.

Административным органом установлено нарушение Учреждением указанных нормоположений в ходе эксплуатации сооружения.

При таких обстоятельствах, административный орган обоснованно усмотрел в действиях (бездействии) Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт правонарушения и вина Общества подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 31.07.2020 № 06/01/02, и иными материалами дела.

Анализ вышеуказанных обстоятельств позволяет сделать вывод, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43. КоАП РФ.

Вина Общества заключается в бездействии и выражается в нарушении подлежащих применению обязательных к применению технических регламентов.

Доказательств невозможности исполнения указанной обязанности суду не представлено.

Довод Учреждения о том, что эксплуатация ГТС «Причальная стенка «Вокзал» - осуществление швартовки и стоянки пассажирского судна т/х «ОМ-8» и плавучего объекта «Дебаркадер Р-73», принадлежащих ООО «КомПасс» в целях осуществления пассажирских перевозок (посадки и высадки пассажиров) производилась без согласия КГКУ «Хабаровскуправтодор» и заключения договора аренды, то есть самовольно, в связи с чем, по мнению Учреждения, факт нарушения КГКУ «Хабаровскуправтодор» требований п.497 Технического регламента, выразившийся в допущении эксплуатации причальной стенки, отсутствует, судом отклоняется как необоснованный, поскольку суду не представлены доказательства принятия Учреждением мер, направленных на предотвращение подобных действий.

Из представленных суду документов следует, что согласно Распоряжения Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 20.06.2019 года № 1081 «Об изъятии из оперативного управления краевого государственного бюджетного учреждения «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амур» и закреплении на праве оперативного управления за краевым государственным казенным управлением «Хабаровское управление автомобильных дорог» краевого государственного имущества» и выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 24.06.2020 г. право оперативного управления на гидротехническое сооружение (далее-ГТС) «Причальная стенка «Вокзал» (кадастровый номер:27:22:0031802:78), расположенное по адресу <...> и право собственности на земельный участок (для целей эксплуатации ГТС), на котором оно находится с 22.07.2019 г. перешло к КГКУ «Хабаровскуправтодор».

Таким образом, суд полагает необоснованной ссылку Учреждения на решение Ленинского районного суда гор. Комсомольск-на-Амуре от 01.03.2018, которым обязанность по произведению реконструкции причальной стенки «Вокзал» и устранение нарушений требований Технического регламента, возложена на КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амур», то есть бывшего собственника ГТС «Причальная стенка «Вокзал».

Указанное решение вынесено до передачи имущества Учреждению не освобождает Учреждение об обязанностей по соблюдению обязательных требований при его содержании, эксплуатации и т.п.

В судебном заседании судом проверено и установлено существенных нарушений порядка, сроков привлечения к ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих ответственность судом не установлено.

Суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Согласно пункта 17 Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в резолютивной части решения.

Если же малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

Согласно пункта 18 указанного Постановления Пленума ВАС РФ, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с пунктом 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10, при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано

Суду не представлено доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств совершения правонарушения, указывающих на его малозначительность.

Учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным применить минимальный штраф, установленный санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Между тем, в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу, о необходимости применения указанных нормоположений о снижении размера административного штрафа в два раза, т.е. до 100.000 руб.

При этом суд учитывает то обстоятельство, что ФГКУ «Хабаровскуправтодор» является казенным учреждением, финансируется из федерального бюджета, собственных средств для оплаты штрафа не имеет, деятельность Учреждения является социально значимой.

Административный штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок с момента вступления решения в законную силу, по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Хабаровскому краю (Амурское УГМРН Ространснадзора) ИНН: <***> КПП: 272201001

Расчетный счет: <***>

Банк: Отделение Хабаровск

БИК: 040813001

ОКТМО: 08701000

КБК: 106 1 16 01141 01 9000 140

С указанием даты вынесения решения судом – 03.11.2020 г. и номера дела – А73- 12539/2020.

Учитывая изложенное, Руководствуясь статьями 2.4, 4.1, частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации


Р Е Ш И Л:


Краевое государственное казенное учреждение «Хабаровское управление автомобильных дорог», расположенное по адресу: 680011 <...> А, зарегистрированное за основным государственным регистрационным номером 1032700295451, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа, назначаемого ниже низшего предела, в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Зверева А. В.