Решение от 27 мая 2021 г. по делу № А56-27879/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-27879/2020
27 мая 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2021 года. Полный текст решения изготовлен 27 мая 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания Евротракт"

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга

об оспаривании предписания № 02/291-Р от 17.03.2020

при участии

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО2 (по доверенности от 30.12.2020)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания Евротракт" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга об оспаривании предписания № 02/291-Р от 17.03.2020.

Определением суда от 20.08.2020 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А56-6700/2020.

Согласно данным, имеющимся у суда, решение делу № А56-6700/2020 вступило в законную силу, таким образом, отпали правовые основания, повлекшие за собой приостановление производства по настоящему делу.

В судебном заседании 20.05.2021 суд возобновил производство по делу.

Заявитель извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле адресам, в судебное заседание представителя не направил.

В судебном заседании представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявления.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заинтересованного лица, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Инспекцией 17.03.2020 на основании распоряжения от 14.03.2020 № 02/291-р была проведена проверка исполнения ранее выданного предписания от 22.10.2019 № 02/965-р в отношении деятельности Общества по многоквартирному дому по адресу: Санкт-Петербург, ул.Маршала Казакова, д.68 корп.1 лит.А (далее – МКД, Объект).

В ходе проведения проверки Инспекцией установлено, что в счетах-квитанциях за жилищно-коммунальные услуги по квартире 822 по указанному адресу (за период февраль и март 2020 года) отсутствует тариф на горячую воду, а также величина каждого из компонентов, единицы измерения объема (количества) горячей воды и тепловой энергии в натуральных величинах, нарушен п.69 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354.

По результатам проверки составлен акт проверки от 17.03.2020 № 02/291-р и выдано оспариваемое предписание об устранении нарушений, в счетах-квитанциях за жилищно-коммунальные услуги по квартире №822 многоквартирного дома 68 корп.1 по ул. Маршала Казакова отразить тариф на горячую воду, а также величину каждого из компонентов, единицы измерения объема (количества) горячей воды и тепловой энергии в натуральных единицах в срок до 30.06.2020.

Не согласившись с предписанием, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4)соблюдение прав и законных интересов собственников помещений вмногоквартирном доме, а также иных лиц;

5)постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений вмногоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых дляпредоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Управление многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маршала Казакова, д. 68, к.1, лит.А осуществляется Обществом на основании договора управления и лицензии от 09.04.2015 № 78-000066.

В силу части 2 статьи 196 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) должностные лица органа государственного жилищного надзора при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований.

При осуществлении лицензионного контроля должностные лица органа государственного жилищного надзора имеют права, предусмотренные частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ).

Частью 5 статьи 20 ЖК РФ установлено, что должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных

Кроме того, частью 1 статьи 17 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ) от 26.12.2008 установлено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Таким образом, Инспекция в пределах осуществления лицензионного контроля обязана выдать предписание при наличии нарушении лицензионных требований, установленных жилищным законодательством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 № 1110, утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение).

Пункт 3 Положения определяет лицензионные требования к лицензиату, устанавливаемые в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 г № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», к которым относит: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ); исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

Таким образом, нарушение требований Правил № 354 относится к лицензионным требованиям.

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

Материалами проверки установлено, что МКД имеет закрытую систему горячего водоснабжения (т.е. централизованное горячее водоснабжение в доме отсутствует), производство горячей воды осуществляется с помощью внутридомового инженерного оборудования.

В соответствии с требованиями п. 54 Правил № 354 расчет размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в доме с закрытой системой горячего водоснабжения осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по горячему водоснабжению и тарифа на использованный при производстве коммунальный ресурс.

В соответствии с требованиями п.п. «в» п. 69 Правил № 354 в платежном документе указывается наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов (при применении в расчетах за коммунальные услуги по горячему водоснабжению тарифов на горячую воду, состоящих из компонента на холодную воду, используемую в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, - величина каждого из компонентов, единицы измерения объема (количества) горячей воды и тепловой энергии в натуральных величинах.

Однако, в счетах-квитанциях за февраль, март 2020 года по квартире № 822 отсутствует тариф на горячую воду, а также величина каждого из компонентов, единицы измерения объема (количества) горячей воды и тепловой энергии в натуральных величинах, в нарушении требований п.п «в» п. 69 Правил № 354, что подтверждается платежными документами за февраль, март 2020 года и фактически Обществом не оспаривается.

В рамках дела № А56-6700/2020 оспаривалось предписание Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 22.10.2019 № 02/965-Р, выданное Обществу по тем же основаниям за нарушение в период октябрь, сентябрь 2019 г.

Решением от 07.09.2020, вступившим в законную силу, суд признал предписание правомерным.

Решение по делу № А56-6700/2020 имеет преюдициальное значение для настоящего дела, а установленные обстоятельства не требуют доказывания в силу ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, предписание является законным, выдано правомерно и обоснованно, а заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Требования Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания Евротракт" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяФИО1