Решение от 4 октября 2021 г. по делу № А75-8153/2021

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-8153/2021
4 октября 2021 года
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2021 г.

Решение изготовлено в полном объеме 4 октября 2021 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело № А75-8153/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СеверТрансСервис» (ОГРН <***> от 23.06.2006, ИНН <***>, адрес: 628386, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...> (Восточная промышленная зона), корпус 24) к администрации города Пыть-Ях исполнительно-распорядительный орган муниципального образования о признании незаконным отказа от 29.04.2021 № 13-Исх-3393 и об обязании устранить нарушения законных прав и интересов заявителя,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 01.01.2021 (онлайн),

от ответчика – не явились,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «СеверТрансСервис» (далее – истец, ООО «СеверТрансСервис») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к администрации города Пыть-Ях исполнительно-распорядительный орган муниципального образования (далее – ответчик, Администрация) о признании незаконным отказа от 29.04.2021 № 13-Исх-3393 в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 86:15:0101019:75 или предоставлении указанного земельного участка в собственность, а также об обязании устранить нарушения законных прав и интересов заявителя.

От Администрации поступил отзыв на заявление с возражениями относительно заявленных требований (т.1 л.д. 71-76).

От заявителя поступили дополнительные документы (т.2 л.д. 2-43).

Определением суда от 25.08.2021 судебное заседание отложено на 23.09.2021.

До судебного заседания ходатайства заявителя и ответчика об участии в судебном заседании путем проведения онлайн-заседания были удовлетворены, но по техническим причинам оналайн-заседание не состоялось.

В связи с техническими неполадками, препятствующими участию представителей сторон в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел», в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 23.09.2021 объявлен перерыв до 29.09.2021 до 11 часов 00 минут, после окончания которого, судебное заседание продолжено 29.09.2021 в 11 часов 29 минут в том же составе суда в присутствии представителя заявителя, без участия представителя Администрации.

Несмотря на ранее удовлетворенное судом ходатайство, представитель ответчика не обеспечил свое участие в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание). Учитывая, что судом обеспечено транслирование 29.09.2021 судебного заседания в онлайн-режиме с использованием исправной аппаратуры суда, средства связи суда воспроизводили видео- и аудиосигналы, технических неполадок и сбоев в работе аппаратуры и программного обеспечения не установлено, произведена запись онлайн-заседания, а также ввиду надлежащего извещения сторон о времени и месте проведения судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала в полном объеме.

Заслушав представителя заявителя, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Общество 18.09.2020 обратилось в Администрацию с двумя заявлениями:

- заявление о предоставлении земельного участка кадастровым номером 86:15:0101019:75 в собственность (исх. № 680, т.1 л.д. 78-79);

- заявление о предоставлении земельного участка кадастровым номером 86:15:0101019:75 в аренду (исх. № 681, т.1 л.д. 80-81).

Заявления о предоставлении земельного участка мотивированны нахождением на испрашиваемом земельном участке недвижимого имущества истца - железнодорожного пути № 2 (кадастровый номер 86:15:0000000:1131) и магистрали нижнего склада для проезда автотранспорта (кадастровый номер 86:15:0101019:95). К заявлениям Обществом приложены выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 13.06.2019 на железнодорожный путь № 2 (кадастровый номер 86:15:0000000:1131); договор купли-продажи имущества от 30.05.2019 на железнодорожный путь № 2 (кадастровый номер 86:15:0000000:1131); выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 13.06.2019 на магистраль нижнего склада для проезда автотранспорта (кадастровый номер 86:15:0101019:95); договор купли-продажи имущества от 30.05.2019 на магистраль нижнего склада для проезда автотранспорта (кадастровый номер 86:15:0101019:95); выписка из Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке кадастровым номером 86:15:0101019:75 от 09.07.2020.

Письмом Администрации от 13.10.2020 № 13-Исх-УД-7469 ООО «СеверТрансСервис» отказано в заключении договора купли-продажи либо договора аренды земельного участка с кадастровым номером 86:15:0101019:75. Отказ мотивирован тем, что в соответствии с положениями пунктов 1 статей 39.3 и 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается на торгах, производимых в форме аукциона (т.1 л.д. 93).

03.12.2020 в Администрацию поступило повторное обращение ООО «СеверТрансСервис» от 16.11.2020 № 762 о заключении договора аренды или приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером 86:15:0101019:75. В качестве дополнительного основания для предоставления земельного участка указано, что местоположение испрашиваемого земельного участка указывает на тот факт, что на его территории располагается объект недвижимости, принадлежащий Обществу, и прилегающие к ней территории, необходимые для использования по целевому производственному назначению (т.1 л.д. 95-96).

В ответ на указанное обращение Администрацией письмом от 18.12.2020 № 13-Исх-УД-9542 дан ответ о том, что позиция, изложенная в письме от 13.10.2020 № 13-ИСх-УД-7469, не изменилась – у Администрации отсутствуют основания для принятия решения о заключении с ООО «СеверТрансСервис» договора купли-продажи либо договора аренды испрашиваемого земельного участка без проведения торгов (т.1 л.д. 97).

Отказы Администрации от 13.10.2020 и от 18.12.2020 Обществом в судебном порядке не оспаривались.

Общество 31.03.2021 обратилось с заявлением от 24.03.2021 № 122 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 86:15:0101019:75 в аренду или в собственность. Заявление мотивированно тем, что на данном земельном участке находится недвижимое имущество ООО «СеверТрансСервис» – подкрановый путь крана ЛТ-62 протяженностью 500 метров (кадастровый номер 86:15:0000000:734), принадлежащий ООО «СеверТрансСервис» на праве владения и не оформленного права собственности, о чем свидетельствуют выписки из Единого государственного реестра недвижимости по земельному участку с кадастровым номером 86:15:0101019:75. Заявитель указал, что названное сооружение приобретено Обществом на основании договора купли-продажи № 2 от 17.11.2011, передано Обществу по акту приема-передачи от 17.11.2011. Вместе с заявлением представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 2021 года на объекты: земельный участок с кадастровым номером 86:15:0101019:75 и сооружение с кадастровым номером 86:15:0000000:734, договор купли-продажи № 2 от 17.11.2011 и акт приема-передачи от 17.11.2011, выписка из Единого государственного реестра недвижимости на объект железнодорожный путь № 2 с кадастровым номером 86:15:0000000:1131 (т.1 л.д. 98).

В ответ на указанное обращение 29.04.2021 за № 13-Исх-УД-3393 дан ответ о том, что позиция, изложенная в письмах от 18.12.2020 № 13-Исх-УД-9542, от 13.10.2020 № 13-ИСх-УД-7469 не изменилась – у Администрации отсутствуют основания для принятия решения о заключении с ООО «СеверТрансСервис» договора купли-продажи либо договора аренды испрашиваемого земельного участка без проведения торгов. Дополнительно указано на то обстоятельство, что на объект недвижимости с кадастровым номером 86:15:0000000:734 «Подкрановый путь крана ЛТ 62» не представлены документы, подтверждающие право собственности заявителя, в представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости не содержаться сведения о правообладателе и зарегистрированном праве на недвижимое имущество за Обществом (т.1 л.д. 19).

Не согласившись с отказом от 29.04.2021 № 13-Исх-3393, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации юридически значимыми обстоятельствами, которые подлежат доказыванию по данному делу, являются обстоятельства, указывающие на то, что оспариваемое требование: не соответствует закону или иному нормативному правовому акту; нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Данные обстоятельства должны быть установлены арбитражным судом в совокупности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу части 1 статьи 39.6 ЗК РФ по общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Перечень правовых оснований предоставления в аренду земельных участков без торгов установлен частью 2 статьи 39.6 ЗК РФ, и данный перечень является исчерпывающим.

В силу пункта 9 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ одним из таких оснований является заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, собственник объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, имеет право на заключение договора аренды земельного участка или на выкуп в собственность земельного участка, на котором расположены данные объекты и необходимого для их обслуживания.

Следовательно, заявляя о приобретении земельного участка в собственность или в аренду, лицо должно доказать наличие права собственности на объект недвижимости, расположенный на этом земельном участке.

Обращаясь с заявлением от 24.03.2021, Общество ссылалось как на основание для предоставления земельного участка на факт нахождения на земельном участке объекта недвижимости, приобретенного Обществом у ООО «МЕГАСЕТЬ» по договору купли-продажи № 2 от 17.11.2011 – подкранового пути крана ЛТ-62 протяженностью 500 метров.

Согласно выписке из Единого государственного реестра на недвижимость указанный объект имеет кадастровый номер 86:15:0000000:734, он расположен на земельном участке с кадастровым номером 86:15:0101019:75 (т.1, л.д. 22-26, 35-36). При этом согласно Единому государственному реестру на недвижимость право собственности на подкрановый путь крана ЛТ-62 протяженностью 500 метров не оформлено ни на какое лицо.

В настоящее время в арбитражном суде рассматривается исковое заявление Общества к ООО «МЕГАСЕТЬ» о признании договора купли-продажи № 2 от 17.11.2011 действительным и об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре зарегистрировать право собственности Общества на подкрановый путь крана ЛТ-62 протяженностью 500 метров, приобретенный по договору купли-продажи № 2 от 17.11.2011.

Решение по указанному спору не принято, из определения суда от 10.09.2021 следует, что суд повторно просит Общество предоставить документы, подтверждающие реальность сделки купли-продажи (платежные поручения, выписки движения денежных средств и т.п.).

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Аналогичные положения содержатся в части 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), в силу которых государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

В соответствии с частью 5 стать 1 Закона № 218, действующего с 01.01.2017, государственная регистрация права на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Аналогичная норма содержалась в части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

По правилу абзаца первого пункта 2 статьи 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Пунктом 1 статьи 551 ГК РФ предусмотрено, что переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Приобретая сооружение по договору купли-продажи № 2 от 17.11.2011 и действуя разумно и добросовестно, Общество имело возможность произвести регистрацию перехода права собственности на сооружение с кадастровым номером 86:15:0000000:734, доказательств обратного суду при рассмотрении настоящего дела не представлено.

Таким образом, право собственности на единственный объект недвижимости, находящийся на спорном земельном участке, за Обществом не зарегистрировано ни на сегодняшний момент, ни на момент принятия оспариваемого решения Администрации – 29.04.2021.

Следовательно, при обращении к ответчику заявителем не было представлено доказательств нахождения на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером 86:15:0101019:75 каких-либо объектов недвижимости, принадлежащих Обществу на праве собственности, а соответственно – не подтверждены основания, которые пункт 9 части 2 статьи 39.6 и часть 1 статьи 39.20 ЗК РФ связывают с возможностью приобретения в аренду или в собственность земельного участка без проведения торгов.

Ссылка Общества на статью 35 ЗК РФ судом не может быть принята во внимание, поскольку указанная норма права также не предусматривает, что право собственности, не зарегистрированное в установленном порядке, порождает у публичного собственника земельного участка (или лица, осуществляющего его полномочия) обязанности предоставить такой земельный участок в собственность или аренду без проведения торгов.

Ссылка Общества на судебные акты по делу № А75-8734/2020 как на обстоятельства, подтвердившие факт приобретения Обществом объекта недвижимости с кадастровым номером 86:15:0000000:734, опровергается содержанием указанных судебных актов.

В рамках названного дела Обществом оспаривалась односторонняя сделка Администрации о прекращении договора аренды земельного участка № 572 от 06.03.2012 на основании уведомления от 18.03.2020. Указанный договор аренды земельного участка ранее был заключен между Администрацией и Обществом в отношении земельного участка с кадастровым номером 86:15:0101019:75; на основании уведомления от 18.03.2020 действие договора прекращено.

Рассматривая указанный спор, арбитражные суды установили, что из земельного участка с кадастровым номером 86:15:0101019:75 выделены и образованы два земельных участка с кадастровыми номерами 86:15:0101019:237 и 86:15:0101019:238. Участки представлены Обществу в собственность за плату (без торгов) на основании договоров купли-продажи земельных участков от 01.08.2019 в порядке подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.20 ЗК РФ под расположенные на них объекты недвижимости: сооружение «Железнодорожный путь № 2» с кадастровым номером 86:15:0000000:1131 и сооружение «Магистраль нижнего склада» с кадастровым номером 86:15:0101019:95.

Вместе с тем, суд признал законным факт прекращения арендодателем действия договора аренды земельного участка № 572 от 06.03.2012 после истечения срока его действия без проведения торгов при условии предупреждения об этом арендатора в порядке, установленном статьей 610 ГК РФ. Суды указали, что раздел земельного участка значения для дела не имеет с учетом того, что Общество своими конклюдентными действиями подтвердило возможность и необходимость раздела первоначального земельного участка, приобрело в собственность вновь образованные участки.

Рассматривая указанный спор, суды обратили внимание Общества на то, что в силу статей 552 ГК РФ, 35 ЗК РФ истец, заявляя о наличии на участке принадлежащих ему объектов недвижимости, в любом случае имеет право на использование участке в необходимой для этого площади (при регистрации своего права).

Таким образом, вопреки доводам заявителя, при рассмотрении дела № А75-8734/2020 не разрешался вопрос о праве собственности Общества на объект недвижимости с кадастровым номером 86:15:0000000:734, а напротив было указано на возможность получения в аренду или в собственность земельного участка без торгов только при наличии зарегистрированного права собственности на объект недвижимости, находящийся на земельном участке с кадастровым номером 86:15:0101019:75, образовавшемся после раздела первоначального земельного участка.

Статья 522 ГК РФ, на которую ссылается Общество при рассмотрении настоящего спора, также не предусматривает, что при отсутствии права собственности на объект недвижимости, находящееся на земельном участке, у лица возникает право на приобретение такого земельного участка в аренду или в собственность.

Согласно частям 3 и 4 статьи 522 ГК РФ продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Заявителем в материалы дела не представлено доказательств того, что ООО «МЕГАСЕТЬ» или предшествующим собственникам объекта недвижимости с кадастровым номером 86:15:0000000:734 на праве аренды или собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером 86:15:0101019:75.

Ссылка заявителя на необходимость обслуживания с помощью спорного земельного участка с кадастровым номером 86:15:0101019:75 объектов недвижимости Общества, находящихся на сопредельных земельных участках и относящихся к транспортной инфраструктуре, не может являться основанием для получения в аренду или собственность спорного земельного участка, поскольку основания для возникновения указанных прав на публичный земельный участок без проведения торгов определяются исключительно земельным законодательством, в частности- статьями 39.6 и 39.20 ЗК РФ.

Поскольку оспариваемый Обществом отказ от 29.04.2021 принят Администрацией в соответствии с требованиями земельного законодательства (статьями 39.6 и 39.20 ЗК РФ), правовых оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований у суда не имеется.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При обращении в суд заявителем уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, что подтверждается копией платежного поручения № 636 от 31.05.2021 (т.1, л.д. 16).

В связи с отказом в удовлетворении требований расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «СеверТрансСервис» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Е.А. Голубева