Решение от 30 августа 2024 г. по делу № А79-2160/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2160/2024
г. Чебоксары
30 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.08.2024.

Полный текст решения изготовлен 30.08.2024.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Юрусовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филипповой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Государственного унитарного предприятия Чувашской Республики "Чувашские государственные электрические сети" Министерства промышленности и энергетики Чувашской Республики, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 428003, <...>

к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 428032, <...>

третьи лица:

- Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 430005, <...>;

- акционерный коммерческий банк "АК БАРС" (публичное акционерное общество), ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 603950,<...>;

- Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 428018, Чувашская Республика, <...>;

- Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии", ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 428020, <...> д. 17;

- ФИО1, 111672, г. Москва;

- ФИО2, 428023, Чувашская Республика, г. Чебоксары;

- ФИО3, 428018, Чувашская Республика, г. Чебоксары;

- ФИО4, 428018, Чувашская Республика, г. Чебоксары;

- ФИО5, 428018, Чувашская Республика, г. Чебоксары;

- ФИО6, 428003, Чувашская Республика, г. Чебоксары;

- ФИО7, 429388, Чувашская Республика, Яльчикский район, с.Новые Шимкусы,


о признании незаконным решения об отказе в установлении публичного сервитута от 11.03.2024 № 4151,

при участии:

от заявителя – ФИО8 по доверенности от 01.07.2024 № 74, ФИО9 по доверенности от 09.01.2024 № 7,

от ответчика – ФИО10 по доверенности от 09.01.2024,

третьих лиц ФИО1, ФИО5, ФИО3,

установил:

Государственное унитарное предприятие Чувашской Республики "Чувашские государственные электрические сети" Министерства промышленности и энергетики Чувашской Республики (далее – ГУП ЧР "Чувашские государственные электрические сети") обратилось в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации города Чебоксары Чувашской Республики в установлении публичного сервитута, выраженного в письме от 11.03.2024 № 4151, в отношении части земельных участков:

-с кадастровым номером 21:01:010504:43 в целях размещения КЛ-0,4 кВ общей площадью 130 кв.м (земельный участок длиной 65,0 м. шириной 2,0 м);

-с кадастровым номером 21:01:010504:44 в целях размещения КЛ-0,4 кВ общей площадью 33 кв.м (земельный участок с длиной 16,5 м. шириной 2,0 м);

обязании Администрации города Чебоксары повторно рассмотреть ходатайство ГУП ЧР "Чувашские государственные электрические сети" об установлении публичного сервитута;

обязании Администрации города Чебоксары Чувашской Республики установить публичный сервитут сроком на 10 (Десять) лет в отношении части земельных участков:

-с кадастровым номером 21:01:010504:43 в целях размещения КЛ-0,4 кВ общей площадью 130 кв.м (земельный участок длиной 65,0 м. шириной 2,0 м),

-с кадастровым номером 21:01:010504:44 15 целях размещения КЛ-0,4 кВ общей площадью 33 кв.м (земельный участок с длиной 16.5 м, шириной 2,0 м).

Требования мотивированы следующим.

На основании заявлений ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 с указанными лицами государственным унитарным предприятием ЧР "Чувашские государственные электрические сети" заключены договоры об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 27.07.2021 № 01-2021/744, от 12.08.2021 № 01-2021/781, от 27.07.2021 № 01-2021/784, от 22.07.2021 № 01-2021/803, от 22.07.2021 № 01-2021/804, от 09.02.2022 № 01-2022/63, от 22.02.2022 № 01-2022/90.

В рамках исполнения вышеуказанных договоров ГУП ЧР "Чувашские государственные электрические сети" взяло на себя обязательство по проектированию и строительству кабельной линии до энергопринимающих устройств Заявителей.

В соответствии с проектной документацией "Прокладка ЛЭП-0,4 кВ от ТП-163 до существующего металлического шкафа ШРУЗ у наружной стены гаражных боксов по ул. Пирогова, д. 2А" прокладка кабельной линии осуществляется через земельные участки с кадастровым номером 21:01:010504:43 и 21:01:010504:44.

ГУП ЧР "Чувашские государственные электрические сети" обратилось в Администрацию города Чебоксары с заявлением об установлении публичного сервитута (письмо от 29.02.2024 №537) в отношении части земельных участков:

-с кадастровым номером 21:01:010504:43 в целях размещения КЛ-0,4 кВ обшей площадью 130 кв.м (земельный участок длиной 65,0 м, шириной 2,0 м);

-с кадастровым номером 21:01:010504:44 в целях размещения КЛ-0,4 кВ общей площадью 33 кв.м (земельный участок с длиной 16,5 м, шириной 2,0 м).

По результатам рассмотрения ходатайства Администрацией города Чебоксары принято решение от 11.03.2024 № 4151 об отказе в установлении сервитута.

Отказ в установлении сервитута мотивирован тем, что из действующего законодательства следует, что установление публичного сервитута допускается в исключительных случаях и обусловлено необходимостью обеспечения нужд неопределенного круга лиц, если их интересы не могут быть обеспечены каким-либо иным способом. Однако, как указывает заявитель, соответствующее заявление подано на установление публичного сервитута в частных интересах, в целях удовлетворения нужд собственника гаражного бокса на ул. Пирогова, 2А, г. Чебоксары, Чувашской Республики.

Определением суда от 24.04.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, акционерный коммерческий банк "АК БАРС" (публичное акционерное общество), Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии, Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии", ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель Администрации города Чебоксары требования не признал, представил отзыв. Пояснил, что Администрация города Чебоксары при рассмотрении ходатайства от 29.02.2024 №537 об установлении публичного сервитута не осуществляла проверку правомерности предлагаемого заявителем способа технологического присоединения (является ли он единственно возможным и др.) и проверку границ установления сервитута.

Третьи лица - ФИО1, ФИО5, ФИО3 поддержали позицию заявителя, представили отзывы.

Третьи лица - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, акционерный коммерческий банк "АК БАРС" (публичное акционерное общество), Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии, Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии", ФИО2, ФИО4, ФИО6, ФИО7, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явку в суд не обеспечили.

Третье лицо – ПАО АКБ "АК Барс" представило отзыв, указав на необоснованность заявленных требований (л.д.115).

Третье лицо - Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии представило отзыв, просило оставить заявленное требование без удовлетворения (л.д.121-122).

Третьи лица – ФИО2, ФИО4, ФИО6 представили отзывы, указав на правомерность требования заявителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, акционерного коммерческого банка "АК БАРС" (публичное акционерное общество), Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии, Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии", ФИО2, ФИО4, ФИО6, ФИО7.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 02.08.2024 до 16.08.2024.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд установил следующее.

ГУП ЧР "Чувашские государственные электрические сети" обратилось в Администрацию города Чебоксары с заявлением от 29.02.2024 №537 об установлении публичного сервитута сроком на 10 лет в отношении части земельных участков:

- с кадастровым номером 21:01:010504:43 в целях размещения КЛ-0,4 кВ общей площадью 130 кв.м (земельный участок длиной 65,0 м, шириной 2,0 м),

- с кадастровым номером 21:01:010504:44 в целях размещения КЛ-0,4 кВ общей площадью 33 кв.м (земельный участок длиной 16,5 м, шириной 2,0 м)

в рамках выполнения мероприятий по технологическому присоединению гаражного бокса по ул.Пирогова,д.2а города Чебоксары, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 21:01:010504:120 (л.д.15).

Письмом от 11.03.2024 №4151 Администрация города Чебоксары отказала в установлении публичного сервитута (л.д.19).

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Из материалов дела следует, что на основании заявлений ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 ГУП ЧР "Чувашские государственные электрические сети" заключило с указанными лицами договоры об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 27.07.2021 № 01-2021/744, от 12.08.2021 № 01-2021/781, от 27.07.2021 № 01-2021/784, от 22.07.2021 № 01-2021/803, от 22.07.2021 № 01-2021/804, от 09.02.2022 № 01-2022/63, от 22.02.2022 № 01-2022/90, в рамках ГУП ЧР "Чувашские государственные электрические сети" приняло на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя ЛЭП-0,23 кВ и ВУ0,23 кВ гаражных боксов по ул. Пирогова, 2а, г. Чебоксары, выполнению действий по размещению кабельной линии в установленные договором сроки.

Согласно пункту 1 договора сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя ЛЭП-0,23 кВ и ВУ-0,23 кВ гаражного бокса, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), а также обеспечению сетевой организацией возможности осуществить действиями заявителя фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) с учетом следующих характеристик: - максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 8 (кВт); - категория надежности 3; - класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение, 0,23 (кВ); - максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 кВт.

Как указывает заявитель, в соответствии с проектной документацией "Прокладка ЛЭП-0,4 кВ от ТП-163 до существующего металлического шкафа ШРУЗ у наружной стены гаражных боксов по ул. Пирогова, д. 2а" доступ к гаражному боксу с кадастровым номером 21:01:010504:120 по ул. Пирогова, 2а осуществляется через земельные участки с кадастровым номером 21:01:010504:43 общей площадью 130 кв.м и 21:01:010504:44 общей площадью 33 кв. м (л.д.55-71).

Земельный участок с кадастровым номером 21:01:010504:43 площадью 7047 кв.м местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир административное здание; почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары, р-н Московский, пр-кт Московский, дом 3 д. находится в собственности Российской Федерации. Право собственности Российской Федерации зарегистрировано 25.06.2015, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации N 21-21/001-21/001/010/2015-486/1 (л.д.72-84).

Указанный земельный участок предоставлен во временное владение и пользование ПАО "АК БАРС" БАНК и Управлению Роспотребнадзора по Чувашской Республике по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, с множественностью лиц на стороне арендатора от 01.02.2021 N 656-ЧР/2019.

Земельный участок с кадастровым номером 21:01:010504:44 площадью 1227 кв.м, местоположение: Чувашская Республика - Чувашия, <...> земельный участок 3Л также находится в собственности Российской Федерации. Право собственности зарегистрировано 25.06.2015, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации N 21-21/001-21/001/010/2015-487/1 (л.д.85-98).

Данный земельный участок предоставлен ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии" на праве постоянного (бессрочного) пользования. Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано 25.06.2015, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации N 21-21/001-21/001/014/2015-1446/1.

Отказывая государственному унитарному предприятию ЧР "Чувашские государственные электрические сети" в установлении публичного сервитута, Администрация города Чебоксары указала, что по смыслу действующего законодательства установление публичного сервитута допускается в исключительных случаях и обусловлено необходимостью обеспечения нужд неопределенного круга лиц, если их законные интересы не могут быть обеспечены иным способом.

В соответствии со статьей 39.37 (подпунктом 1) Земельного кодекса Российской Федерации в порядке, предусмотренном главой V.7 кодекса, публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель, в том числе в целях строительства, реконструкции, эксплуатации, капитального ремонта объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из статьи 39.38 (подпункта 4) Земельного кодекса Российской Федерации, публичный сервитут в целях, не указанных в подпунктах 1 - 3 данной статьи, устанавливается решениями органов местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского поселения - в отношении земельных участков и (или) земель, расположенных в границах таких образований.

Согласно статье 39.39 (пунктам 3 и 4) Земельного кодекса Российской Федерации установление публичного сервитута допускается только при условии обоснования необходимости его установления в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 39.41 кодекса. Установление такого сервитута осуществляется независимо от формы собственности на земельный участок.

С ходатайством об установлении публичного сервитута вправе обратиться организация, являющаяся субъектом естественных монополий, в том числе в случае установления сервитута для размещения инженерных сооружений, обеспечивающих деятельность этого субъекта (статья 39.40 подпункт 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В статье 39.41 (подпунктах 2 и 5 пункта 1, подпунктах 1, 2 и 6 пункта 2, подпункте 7 пункта 5 и пункте 9) Земельного кодекса Российской Федерации также определено следующее. В ходатайстве об установлении публичного сервитута должны быть указаны как цель установления публичного сервитута в соответствии со статьей 39.37 кодекса, так и обоснование необходимости установления публичного сервитута.

В обоснование необходимости установления публичного сервитута должны быть приведены договор о подключении (технологическом присоединении) к электрическим сетям, тепловым сетям, водопроводным сетям, сетям водоснабжения и (или) водоотведения, сетям газоснабжения с указанием сторон договора и сроков технологического присоединения, в целях исполнения которого требуется размещение инженерного сооружения, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута в целях размещения инженерного сооружения, необходимого для подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, и размещение инженерного сооружения не предусмотрено документом территориального планирования или проектом планировки территории.

Обоснование необходимости установления публичного сервитута, при отсутствии документов, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 2 этой статьи, должно содержать:

расчеты и доводы, касающиеся наиболее целесообразного способа установления публичного сервитута, в т.ч. с учетом необходимости обеспечения безопасной эксплуатации инженерного сооружения, в целях размещения или капитального ремонта которого подано ходатайство об установлении публичного сервитута, обеспечения безопасности населения, существующих зданий, сооружений, а также соблюдения требований, установленных пунктами 8 и 9 статьи 23 кодекса;

обоснование невозможности размещения инженерного сооружения на земельных участках общего пользования или в границах земель общего пользования, территории общего пользования, на землях и (или) земельном участке, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, таким образом, чтобы протяженность указанного инженерного сооружения не превышала в два и более раза протяженность такого инженерного сооружения в случае его размещения на земельных участках, принадлежащих гражданам и юридическим лицам.

В силу статьи 39.43 (подпункта 2 пункта 1) Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об установлении публичного сервитута или об отказе в этом в течение 30 дней со дня поступления ходатайства об установлении публичного сервитута и прилагаемых к ходатайству документов в целях, предусмотренных подпунктом 1 статьи 39.37 кодекса.

На основании статьи 39.44 (подпункта 2 пункта 1, пункта 2) Земельного кодекса Российской Федерации в установлении публичного сервитута должно быть отказано, если не соблюдены условия установления публичного сервитута, предусмотренные статьями 23 и 39.39 кодекса. В решении об отказе в установлении публичного сервитута должны быть приведены все основания для такого отказа.

Оспариваемое решение Администрации города Чебоксары об отказе в установлении публичного сервитута мотивировано исключительно тем, что его установление не соответствует условиям статей 23 и 39.39 Земельного кодекса Российской Федерации, а предполагаемый для размещения объект служит исключительно удовлетворению нужд индивидуального субъекта, а не неопределенного круга лиц.

Анализ соотношения положений статьи 39.37, пункта 2 статьи 39.41 Земельного кодекса Российской Федерации (как в действовавшей на момент оспариваемого отказа, так и в ныне действующей редакции), то есть целей установления публичного сервитута и документов в обоснование его установления, позволяет заключить следующее.

Строительство, размещение инженерного сооружения, необходимого для подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства, к которым, в частности, относится и объекты электросетевого хозяйства, к сетям инженерно-технического обеспечения, либо для цели организации электроснабжения населения, являются самостоятельными целями установления публичного сервитута. Аналогичным образом данные цели следует отличать от случаев строительства объектов федерального, регионального или местного значения или перенесения линейных объектов в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд, которые также предусмотрены в пункте 1 статьи 39.37 кодекса.

Таким образом, то обстоятельство, что технологическое подключение гаражных боксов по ул.Пирогова города Чебоксары не служит строительству объекта федерального, регионального, местного значения либо цели электроснабжения граждан (неопределенного круга лиц), не означает автоматически, что публичный сервитут нельзя установить.

Указанный правовой подход не признан неправомерным в отношении технологического присоединения к объектам газоснабжения (определение Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2023 N 301-ЭС23-13114) и справедлив аналогичным образом и для обеспечения технологического присоединения к сетям электроснабжения.

Данный вывод вытекает из того, что в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Обеспечение технических условий технологического присоединения в отношении любого обратившегося к сетевой организации заявителя является неотъемлемой частью обязанностей сетевой организации по соответствующему публичному договору (решение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.08.2011 N ВАС-9742/11). Наличие публичного элемента в гражданско-правовых отношениях свидетельствует о том, что стороны отношений не в полной мере свободны в установлении своих прав и обязанностей, в определении условий договора (решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 15.07.2019 N АКПИ19-349).

Согласно статье 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" услуги по передаче электроэнергии отнесены к естественно-монопольному виду деятельности. При этом по смыслу данного закона, невключение организации в реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, не свидетельствует безусловно об отсутствии у этой организации статуса субъекта естественный монополии с учетом осуществляемой ею деятельности (определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 15.12.2016 N 1-АПГ16-15). Следует отметить, что в реестре субъектов естественных монополий числится правопредшественник Предприятия.

Таким образом, в силу вышеприведенных положений ГУП ЧР "Чувашские государственные электрические сети" не вправе отказывать в заключении договора о технологическом присоединении и обязано его осуществлять. В этой связи установление публичного сервитута для подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения обеспечивает деятельность указанного субъекта (пункт 1 статьи 39.40 Земельного кодекса Российской Федерации).

В условиях увеличения плотности застройки, незначительного объема публичного землепользования применение механизма публичного сервитута для строительства инженерных сетей должно быть направлено на создание условий реализации субъектами естественных монополий возложенных на них задач, в связи с чем подключение (технологическое присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения следует рассматривать в качестве самостоятельной цели установления публичного сервитута, независимо от вида лица, в отношении которого осуществляется присоединение.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что решение Администрации города Чебоксары, изложенное в письме от 11.03.2024 № 4151, об отказе в установлении публичного сервитута, принятое по ходатайству ГУП ЧР "Чувашские государственные электрические сети" от 29.02.2024 №537, является незаконным, как противоречащее положениям статей 39.37, 39.40 и 39.44 Земельного кодекса Российской Федерации

Согласно статье 201 (части 2, пункта 3 части 4) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, установив, что оспариваемое решение органа, осуществляющего публичные полномочия, не соответствует иному нормативному правовому акту, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, принимает решение о признании решения незаконным. В резолютивной части решения по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия должно содержаться указание на признание решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Верховный Суд Российской Федерации отмечал, что суд не связан требованием заявителя о способе устранения его нарушенных прав и может самостоятельно сформулировать соответствующий способ с учетом действующего регулирования и фактических обстоятельств дела. Признавая решение незаконным, суд вправе обязать публичный орган, принявший его, устранить допущенные нарушения, не ограничивая при этом прав и обязанностей компетентного органа, в том числе по проверке представленных документов и установлении (оценке) юридически значимых обстоятельств (определения от 28.12.2017 N 310-КГ17-19983, от 26.11.2019 N 303-ЭС19-22185).

Поскольку Администрация города Чебоксары по существу ходатайство ГУП ЧР "Чувашские государственные электрические сети" не рассматривала, что подтверждено пояснениями представителя Администрации города Чебоксары в судебном заседании, суд считает возможным в качестве восстановительной меры возложить на Администрацию города Чебоксары обязанность повторно рассмотреть ходатайство ГУП ЧР "Чувашские государственные электрические сети" об установлении публичного сервитута. При повторном рассмотрении Администрация города Чебоксары вправе исследовать правомерность предлагаемого заявителем способа технологического присоединения (является ли он единственно возможным и др.), проверить границы установления сервитута.

Расходы по государственной пошлине в сумме 3000 руб., подтвержденные платежным поручением от 14.03.2024 №3376, суд относит на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

признать незаконным решение Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, изложенное в письме от 11.03.2024 № 4151, об отказе в установлении публичного сервитута, принятое по ходатайству государственного унитарного предприятия Чувашской Республики "Чувашские государственные электрические сети" Министерства промышленности и энергетики Чувашской Республики от 29.02.2024 №537, как противоречащее положениям статей 39.37, 39.40 и 39.44 Земельного кодекса Российской Федерации.

Обязать Администрацию города Чебоксары Чувашской Республики повторно рассмотреть ходатайство государственного унитарного предприятия Чувашской Республики "Чувашские государственные электрические сети" Министерства промышленности и энергетики Чувашской Республики от 29.02.2024 №537 об установлении публичного сервитута в соответствии с положениями главы V.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Взыскать с Администрации города Чебоксары Чувашской Республики в пользу Государственное унитарное предприятие Чувашской Республики "Чувашские государственные электрические сети" Министерства промышленности и энергетики Чувашской Республики 3000 (Три тысячи) руб. расходов по государственной пошлине

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья

Н.В. Юрусова