Решение от 10 октября 2017 г. по делу № А35-3716/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-3716/2017
10 октября 2017 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 03.10.2017.

Полный текст решения изготовлен 10.10.2017.


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Клочковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лисица Ю.В., рассмотрев после перерыва, объявленного 27.09.2017 в порядке ст. 163 АПК РФ, в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Пчелка» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области

о признании незаконным сообщения об отказе в государственной регистрации № 46/017/007/2016-945 от 18.04.2017

об обязании Обоянского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области зарегистрировать право собственности за Обществом с ограниченной ответственностью «Пчелка» на земельный участок площадью 303200 кв.м. с кадастровым номером 46:16:070502:35, расположенный по адресу: Курская обл., Обоянский район, Гридасовский сельсовет,

третье лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Курск - Агро»

при участии в заседании:

от заявителя - до перерыва ФИО1 по доверенности от 14.02.2017 серия 31АБ 0890761, после перерыва - не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица - ФИО2 по доверенности от 17.02.2017 № 34;

от третьего лица - ФИО3 по доверенности от 25.07.2017 № 25,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Пчелка» (далее – ООО «Пчелка», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее – Управление Росреестра по Курской области, заинтересованное лицо) о признании незаконным сообщения об отказе в государственной регистрации № 46/017/007/2016-945 от 18.04.2017, об обязании Обоянского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области зарегистрировать право собственности за Обществом с ограниченной ответственностью «Пчелка» на земельный участок площадью 303200 кв.м. с кадастровым номером 46:16:070502:35, расположенный по адресу: Курская обл., Обоянский район, Гридасовский сельсовет.

Определением арбитражного суда от 24.07.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» (далее – ООО «Курск-Агро».

В судебном заседании до перерыва представитель заявителя поддержал заявленные требования, ходатайствовал о приобщении к материалам дела доказательств направления копии заявления в адрес третьего лица. Представленные доказательства приобщены судом к материалам дела.

Представитель Управления Росреестра по Курской области возражал против удовлетворения требований заявителя.

Представитель третьего лица поддержал позицию заинтересованного лица.

В судебном заседании 27.09.2017 судом объявлялся перерыв до 03.10.2017. Информация о перерыве в судебном заседании была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Курской области (http:// kursk.arbitr.ru/) и в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

В судебное заседание после перерыва представитель заявителя не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156, 200 АПК РФ в отсутствие представителя заявителя.

Как следует из материалов дела, ООО «Пчелка» принадлежит на праве общей долевой собственности 8/9 доли в праве на земельный участок площадью 34,11 га - земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером: 46:16:070502:27, расположенный по адресу: Курская область, Обоянский район, Гридасовский сельсовет, право зарегистрировано за номером 46-46/017-46/017/007/2016-91/7 от 07.09.2016. Согласно выписке из ЕГРП от 07.09.2016, вторым участником долевой собственности являлась ФИО4, которой принадлежала 1/9 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: 46:16:070502:27 (на момент рассмотрения спора ФИО4 умерла, свидетельство о смерти <...> от 30.05.2017).

Как указывает заявитель, реализуя свое право на выдел земельного участка в счет принадлежащих долей в праве на земельный участок, 29.09.2016 ООО «Пчелка» заключило с ООО «Землеустройство» договор № 2/2016-Ю на выполнение проекта межевания и формирования межевого плана. Кадастровый инженер ФИО5 подал соответствующее извещение о согласовании проекта межевания земельного участка в газете «Курская правда» от 04.10.2016 № 119. Возражений от другого участника долевой собственности не поступило. 04.11.2016 ООО «Пчелка» утвердило границы образованного земельного участка площадью 30,32 га, который прошел государственный кадастровый учет (кадастровый номер 46:16:070502:35).

30.12.2016 ООО «Пчелка» обратилось в Обоянский межмуниципальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на выделенный земельный участок площадью 303200 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:16:070502:35, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курская область, р-н Обоянский, Гридасовский сельсовет.

19.01.2017 Управлением Росреестра по Курской области (Обоянским межмуниципальным отделом) было принято решение о приостановлении государственной регистрации право собственности ООО «Пчелка» на вышеуказанный земельный участок на срок по 19.04.2017, что отражено в уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 19.01.2017 № 46/017/007/2017-945 (т.1, л.д.12-13).

В качестве оснований для приостановления государственной регистрации Управление Росреестра по Курской области указало, что не представлено решение собственника о выделе земельного участка. Кроме того, государственный регистратор указал, что в отношении исходного земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) существует зарегистрированное ограничение (обременение) права – аренда, однако согласие арендатора на выдел земельного участка не представлено.

В целях устранения указанных оснований приостановления государственной регистрации 22.02.2017 в Обоянский межмуниципальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области заявителем было предоставлено Решение участника долевой собственности о выделе в счет долей в праве земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от 28.09.2016 (т. 1, л.д. 18).

18.04.2017 сообщением № 46/017/007/2016-945 Обоянским межмуниципальным отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области отказало в государственной регистрации права собственности в связи с непредставлением согласия арендатора на выдел земельного участка, сославшись на ст. 27, п.5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (т.1, л.д. 11).

Посчитав, что уведомление Обоянского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от 18.04.2017 №46/017/007/2016-945 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:16:070502:35, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы ООО «Пчелка», заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

В обоснование заявленных требований ООО «Пчелка» указало, что Обществом был соблюден порядок, установленный нормами ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Полагает, что требования к образованию земельного участка, установленные ст. 11.9 Земельным кодексом РФ и ст. 4 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяют размеры и другие характеристики вновь образованных участков и не содержат обязанности получения согласия арендатора на выдел.

По мнению заявителя, требование Управления Росреестра по Курской области предоставить согласие арендатора на выдел основано на неверном толковании норм права, что только п. 5 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предоставляет возможность участнику долевой собственности без согласия арендатора выделить земельный участок, во всех остальных случаях выдел не может быть осуществлен без согласия арендатора

ООО «Пчелка» полагает, что статьи 13, 13.1, 14 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также Земельный кодекс РФ не содержат запрета на осуществление выдела земельного участка из состава арендуемого земельного участка.

Заявитель отмечает, поскольку положения п. 5 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не указывают на обязательность получения согласия арендатора при выделе земельного участка собственником, который ранее не возражал против передачи земельного участка в аренду, то сам по себе выдел земельного участка из земельного участка сельскохозяйственного назначения, обремененного договором аренды, не влечет прекращения обременения в отношении выделенного земельного участка, наличие возражений участника общей долевой собственности при заключении договора аренды имеет значение лишь для разрешения вопроса о сохранении такого рода обременения. Отсутствие же указанных возражений влечет одновременную регистрацию обременения в виде аренды выделенного земельного участка с правом собственности на обозначенный земельный участок, то есть требования данной нормы распространяются исключительно в тех случаях, когда ограничения (обременения) в виде аренды и залога прекращаются.

Управление Росреестра по Курской области представило письменный отзыв на заявление, в котором требования заявителя оспорило. Считает оспариваемый акт законным и обоснованным. По мнению заинтересованного лица, из представленных на государственную регистрацию документов не усматривается наличие согласия арендатора ООО «Курск-Агро» на образование спорного земельного участка путем выдела из земельного участка с кадастровым номером 46:16:070502:27, не определена правовая судьба ограничений (обременении) в виде аренды на выделенный земельный участок, в связи с чем нарушаются права и законные интересы арендатора. Таким образом, выдел в период действия договора аренды без получения согласия арендатора не соответствует действующему законодательству. Кроме того отмечает, что Законом об обороте земель предусмотрен единственный случай, при котором не требуется согласие арендатора на выдел земельного участка - когда собственник доли не согласен с передачей земельного участка в аренду или с условиями договора аренды такого земельного участка в момент передачи земельного участка в аренду и выразил на общем собрании участников долевой собственности свое несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности. К рассматриваемому спору данное исключение не применимо, так как до заключения договора аренды от 03.10.2011 на общем собрании заявитель свое несогласие каким – либо образом не выразил, договор аренды не расторгнут и не изменен, в силу чего возможность реализации права собственника на выдел доли из переданного в аренду земельного участка связана с получением согласия арендатора земельного участка.

Третье лицо ООО «Курск-Агро» представило письменный отзыв, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Полагает, что выдел земельного участка дожжен быть согласован с арендатором земельного участка. Указало, что договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Обоянский район, Гридасовский сельсовет, с кадастровым номером 46:16:070502:27, является действующим, и арендатором не предоставлялось согласие на выдел. Также пояснило, что размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в установленном порядке (п. 6 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Изучив представленные доказательства и заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленных настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Кодекса).

Оспариваемое решение в форме уведомления об отказе в государственной регистрации принято 18.04.2017, в арбитражный суд заявление поступило 03.05.2017, то есть в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Основанием для признания незаконными действий (бездействия), ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ, пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Пунктом 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что права на имущество, подлежащие регистрации (в том числе право собственности на недвижимое имущество), возникают, изменяются, прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

На основании ч. 1 ст. 25 и ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат обязательной государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», и подтверждаются соответствующими документами о государственной регистрации прав.

Отношения, возникающие в связи с ведением Единого государственного реестра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества, с 01.01.2017 регулируется Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Часть 4 ст. 18 Федерального закона № 218-ФЗ предусматривает, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Федерального закона № 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Федерального закона № 218-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Частью 3 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отнесены, в том числе, проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (пункт 2); проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав (пункт 3).

В соответствии со статьей 27 Федерального закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав

Как следует из материалов дела, ООО «Пчелка» обратилось в Обоянский межмуниципальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 303200 кв.м. с кадастровым номером 46:16:070502:35, расположенный по адресу: Курская обл., Обоянский район, Гридасовский сельсовет.

В процессе правовой экспертизы орган, осуществляющий государственную регистрацию, установил, что в отношении исходного земельного участка с кадастровым номером 46:16:070502:27 в Едином государственном реестре недвижимости существует зарегистрированное ограничение (обременение) права – аренда, однако согласие арендатора на выдел земельного участка не представлено (уведомление от 19.01.2017 № 46/017/007/2017-945).

Судом установлено, что 13.05.2011 общим собранием собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу Курская область, Обоянский район, Гридасовский сельсовет (кворум 70,6%) принято решение о выделе земельного участка в счет 34 земельных долей из земельного массива, находящегося в коллективно-долевой собственности бывшего СХПК «Садовая роща», расположенного в границах МО Гридасовского сельсовета, для передачи в аренду ООО «Обоянское агрообъединение».

Указанное решение принято собственниками земельных долей единогласно.

03.10.2011 выделенный земельный участок площадью 34110 кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 46:16:070502:27 и передан участниками общей долевой собственности в количестве 7 человек (ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО4, ФИО10, ФИО11) в аренду ООО «Обоянское агрообъединение» сроком на 15 лет по договору аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения со множественностью лиц на стороне арендодателя от 03.10.2011 (зарегистрирован Управлением Рореестра по Курской области 09.11.2011, номер регистрации 46-46-17/022/2011-080).

14.09.2015 между ООО «Обоянское агрообъединение» и ООО «Курск-Агро» заключен договор передачи прав и обязанностей (перенайма) по договору аренды земельного участка о 03.10.2011.

В дальнейшем, участники долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:16:070502:27 (кроме ФИО4) продали свои доли в праве общей долевой собственности на указанный участок ФИО8, который взамен исполнения обязательства по оплате долга (по договору займа от 07.11.2015 № 01 с ФИО12) передал право собственности на 8/9 долей в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок ООО «Пчелка» на основании соглашения об отступном от 19.08. 2016.

При этом, согласно пункту 8 соглашения от 19.08.2016, в отношении недвижимого имущества установлено обременение в пользу ООО «Курск-Агро» сроком с 09.11.2011 на 15 лет в виде договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения со множественностью лиц на стороне арендодателя от 03.10.2011.

Согласно п. 2 ст. 246 ГК РФ участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных ст. 250 ГК РФ.

В соответствии со статьей 252 ГК РФ лицо, обладающее долей в общей долевой собственности, вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Общие правила и условия образования земельных участков определены статьей 11 ЗК РФ, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1).

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд (пункт 4 статьи 11.2 ЗК РФ).

Пунктом 5 статьи 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что особенности процедуры выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предусматриваются Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон № 101-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального № 101-ФЗ правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, вышеназванным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 13 Федерального закона № 101-ФЗ предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и указанным Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 13 приведенного Закона земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 указанной статьи.

В силу п. 4 - 6 ст. 13 Федерального закона № 101-ФЗ, если указанное в п. 3 этой статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Из материалов дела следует и судом установлено, что с целью выдела земельного участка в счет своих земельных долей ООО «Пчелка» воспользовалось возможностью выдела земельного участка в счет земельных долей самостоятельно в порядке, предусмотренном п.4 - 6 ст. 13 Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ, обратившись к кадастровому инженеру для подготовки проекта межевания в отношении выдела земельного участка в счет земельных долей. Возражений от другого участника долевой собственности не поступило, в связи с чем 04.11.2016 ООО «Пчелка» утвердило границы образованного земельного участка площадью 30,32 га, который прошел государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 46:16:070502:35.

Пункт 1 статьи 13 и пункт 5 статьи 14 Федерального закона № 101-ФЗ, предусматривающие право участника долевой собственности на выдел земельного участка в счет своей земельной доли и условия реализации данного права, обеспечивают с учетом специфики этой сферы земельных и имущественных отношений необходимый баланс интересов всех участников долевой собственности, а также арендаторов земельных участков.

Действующее законодательство устанавливает исчерпывающий перечень случаев, когда согласие третьих лиц для выдела земельного участка в счет доли не требуется (часть 1 статьи 2, часть 4 статьи 11.2 ЗК РФ).

Пунктом 5 статьи 14 Федерального закона № 101-ФЗ установлено, что участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 данного Федерального закона, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению.

Таким образом, по смыслу указанной нормы, право на выдел земельного участка без согласия арендатора предоставлено лишь тому участнику долевой собственности, который на общем собрании участников долевой собственности голосовал против предоставления земельного участка в аренду. Во всех остальных случаях выдел земельного участка из арендованного земельного участка не может осуществляться без согласия арендатора.

Указанная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2016 № 32-КГ16-23.

Как указано выше, на общем собрании собственников земельных долей от 13.05.2011 участники общей долевой собственности единогласно выразили согласие на передачу земельного участка с кадастровым номером 46:16:070502:27 в аренду ООО «Обоянское агрообъединение». Впоследствии права и обязанности арендатора ООО «Обоянское агрообъединение» перешли к ООО «Курск-Агро» по договору перенайма от 14.09.2015.

Договор от 03.10.2011 аренды земельного участка с кадастровым номером 46:16:070502:27, из которого произведен выдел участка с кадастровым номером 46:16:070502:35, заключен на основании решения общего собрания собственников земельных долей, является действующим, изменения в него не вносились, подписан представителем собственников земельных долей без возражений.

В материалы дела не представлены доказательства вынесения на общее собрание участников общей долевой собственности вопроса об изменении условий действующего договора аренды и внесения в него каких-либо изменений.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2017 года № 1643-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО13 на нарушение ее конституционных прав пунктом 5 статьи 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указано, что положения пункта 5 статьи 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» обеспечивают с учетом специфики этой сферы земельных и имущественных отношений необходимый баланс интересов всех участников долевой собственности, а также арендаторов земельных участков; эти положения находятся в системном единстве с общим правилом, предусмотренным пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, о необходимости при образовании земельных участков получить согласие арендаторов, которое обеспечивает защиту прав указанных лиц и соответствует требованиям статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации о том, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 16 июля 2013 года № 1196-О, от 29 января 2015 года № 162-О, от 21 мая 2015 года № 1197-О, от 25 февраля 2016 года № 348-О и от 20 апреля 2017 года № 895-О).

При таких обстоятельствах, ввиду отсутствия возражений участников долевой собственности на передачу земельного участка в аренду, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае положения п. 5 ст. 14 Федерального закона № 101-ФЗ не применимы, в связи с чем следует руководствоваться вышеуказанными нормами ГК РФ и ЗК РФ.

В ЕГРН имеется актуальная запись об обременении земельного участка с кадастровым номером 46:16:070502:27 правом аренды в пользу арендатора ООО «Курск-Агро».

Исходя из изложенного, ООО «Пчелка» не обладало правом на выдел земельного участка без согласия арендатора.

Довод заявителя о том, что результаты голосования на общем собрании собственников земельных долей от 13.05.2011 не могут быть приняты во внимание ввиду неучастия в нем ООО «Пчелка», судом отклоняются, поскольку заявителем приобретены доли в праве общей собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, обремененный к моменту приобретения этих долей правом аренды, в связи с чем Общество должно было учитывать данное обстоятельство и связанные с ним правовые последствия.

Учитывая, что наличие согласия в письменной форме землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков на образование из них земельных участков, предусмотренное частью 4 статьи 11.2 ЗК РФ, является обязательным условием такого образования, проверка наличия такого согласия должна осуществляться регистрирующим органом наряду с выявлением иных оснований для принятия решения об отказе в государственной регистрации прав на образуемые земельные участки. В свою очередь отсутствие такого согласия в силу положений статьи 27, пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ является основанием для отказа в осуществлении государственной регистрации прав на объект недвижимости.

Поскольку согласие арендатора (ООО «Курск-Агро») земельного участка с кадастровым номером 46:16:070502:27 на выдел из него нового земельного участка в регистрирующий орган представлено не было, у Управления Росреестра по Курской области отсутствовали правовые основания для государственной регистрации права собственности ООО «Пчелка» на земельный участок с кадастровым номером 46:16:070502:35.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При предъявлении заявления в арбитражный суд ООО «Пчелка» была уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб. (платежное поручение № 756 от 27.04.2017).

Вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований является основанием для отнесения бремени судебных расходов по уплате государственной пошлины на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требования Общества с ограниченной ответственностью «Пчелка» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области отказать.

Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья Е.В. Клочкова