Решение от 4 мая 2023 г. по делу № А45-672/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е



г. Новосибирск ДЕЛО № А45-672/2022

«04» мая 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 04 мая 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 02 мая 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Черновой О.В,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «Контакт» ( ИНН <***>)

к Новосибирской таможни ( ИНН <***>)

третье лицо: акционерное общество «Новосибирскхдебопродукт» ( ИНН <***>)

о признании уведомления (уточнения к уведомлению) недействительным о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и пеней от 29.12.2021 № 106090000/У2021/0000888,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился (извещен),

от заинтересованного лица : ФИО2 по доверенности от 23.12.2022,

от третьего лица: не явился (извещен),




у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «Контакт» (далее- ООО НПО «Контакт») обратилась в арбитражный суд с заявлением к Новосибирской таможне о признании недействительными уведомления (уточнения к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и пеней от 29.12.2021 № 106090000/У2021/0000888.

Новосибирская таможня просит прекратить производство по делу, в связи с тем, что оспариваемое уведомление таможенного органа не нарушает права и законные интересы ООО НПО «Контакт» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Определением суда от 02.02.2022 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено акционерное общество «Новосибирскхлебопродукт» ( далее- АО «Новосибирскхлебопродукт»).

Заявитель, третье лицо, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, явку своих представителей не обеспечили, третье лицо отзыва и возражений на иск не представили.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие надлежащим образом уведомленных заявителя и третьего лица по имеющимся материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя заинтересованного лица, суд установил следующие фактические обстоятельства. ООО «НПП КОНТАКТ» (далее - заявитель, таможенный представитель) осуществило таможенное оформление товара по таможенной процедуре «экспорт» на условиях поставки FOB по ДТ №10317120/070321/0029401 товара «ячмень кормовой», в количестве 2 785 056 кг от имени и по поручению декларанта - АО «Новосибирскхлебопродукт» (далее - декларант) по внешнеторговому контракту от 19.02.2021 № 01В/21 с «SiBIRYA TARIM URUNLERI ITHALAT IHRACAT A.§.» (Турция).

Поставка данного товара осуществлялась декларантом на основании тарифной квоты, полученной в соответствии с законодательством ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, далее - ТК ЕАЭС) перемещение товаров через таможенную границу Союза и помещение под таможенные процедуры осуществляется с соблюдением запретов и ограничений.

Нормой части 4 статьи 36 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» определено, что под тарифной квотой понимается мера регулирования вывоза из Российской Федерации товаров, происходящих из Российской Федерации, предусматривающая применение в течение определенного периода более низкой ставки вывозной таможенной пошлины при вывозе определенного количества товара (в натуральном или стоимостном выражении) по сравнению со ставкой вывозной таможенной пошлины, установленной Правительством Российской Федерации.

Использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии, выдаваемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации - Минпромторгом России (Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2020 № 2097 «О тарифной квоте на вывоз зерновых культур за пределы Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза).

Ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 3, часть 5 статьи 36 Закона от 21.05.1993 № 5003-1).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 № 754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 754), при наличии лицензии, выданной компетентным органом, ставка вывозной таможенной пошлины товара с кодом ТН ВЭД 1003900000 на момент вывоза составляла 0 %, в случае отсутствия лицензии - была установлена в размере 50 % таможенной стоимости, но не менее 100 евро за 1000 кг.

Приказом Минсельхоза России от 5 февраля 2021 г. N 60 в 2021 году АО "НОВОСИБИРСКХЛЕБОПРОДУКТ" предоставлена тарифная квота на вывоз за пределы Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, помещенных под таможенную процедуру экспорта товара указанного в приказе от 5 февраля 2021 г. N 60 в объеме 38 712 887 кг.

Согласно лицензии Минпромторга России № 005RU21002002168, указанная тарифная квота действовала в период с 04.03.2021 по 30.06.2021 при вывозе ячменя кормового, урожая 2020 года.

АО «Новосибирскхлебопродукт», в рамках лицензии был осуществлен вывоз в соответствии с заявленной таможенной процедурой «экспорт» с таможенной территории ЕАЭС на условиях поставки FOB по ДТ №10317120/070321/0029401 товара «ячмень кормовой», в количестве 2 785 056 кг, т. е. в рамках установленной квоты.

В графе 44 данной ДТ была указана лицензия от 04.03.2021 № 005RU21002002168. При этом в графе 17 данной ДТ «Страна назначения» в соответствии с товаротранспортными документами (манифест от 11.03.2021, коносамент № 1 от 11.03.2021) был указан Иран. Данные документы составлялись после погрузки товара на судно в соответствии с письменными отгрузочными поручениями покупателя товара.

В соответствии с условиями контракта от 19.02.2021 №01В/21 поставка товара осуществлялась на условиях FOB, что означает в соответствии с правилами «ИНКОТЕРМС», что продавец не вправе определять наименование грузополучателя товара и адрес доставки товара.

11.03.2021, завершив погрузку товара, в поданное покупателем морское судно «Omskiy - 109» и получив от покупателя «SiBIRYA TARIM URUNLERI ITHALAT IHRACAT A.§.» официальную письменную инструкцию с указанием наименования грузополучателя товара и его конечного адреса, декларант, в соответствии с правилами международной торговли на условиях FOB, произвел таможенное декларирование по ДТ № 10317120/070321/0029401.

В период с 15.02.2021 по 30.06.2021 применение внутриквотной ставки вывозной таможенной пошлины на ячмень в размере 0 % регулировалось Постановлениями Правительства РФ от 14.12.2020 № 2097, от 23.01.2021 №33, и от 06.02.2021 № 117, где в качестве единственного условия для применения нулевой ставки вывозной таможенной пошлины на ячмень (код товара 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) определена установленная тарифная квота, при наличии лицензии, выданной компетентным органом.

Данное условие декларантом было выполнено в полном объеме. Каких-либо других разъяснений со стороны уполномоченных государственных органов по поводу ограничений применения нулевой внутриквотной ставки вывозной таможенной пошлины на ячмень, в том числе в страны, отличные от указанных в графе 7 разовых лицензий, на момент совершения таможенных операций с квотируемым товаром, не существовало.

Таким образом, все условия контракта от 19.02.2021 № 01 В/21 со стороны экспортера на поставку квотируемого товара на условиях FOB были выполнены в соответствии с действующим законодательством. Декларация была проверена таможенным органом, товар был выпущен в режиме экспорта без каких-либо замечаний.

В дальнейшем, Новороссийская таможня провела камеральную проверку ДТ 103117120/070321/0029401 и на основании Акта камеральной таможенной проверки от 22.11.2021 № 10317000/210/221121/А000214/000, вынесла в адрес декларанта Решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров от «28» декабря 2021 г, после чего Новосибирская таможня направила в адрес заявителя Уведомление (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней Новосибирской таможни от «29» декабря 2021 г. № 10609000/У2021/0000888 (далее - Уведомление).

Общество не согласно с Уведомлением, считает, что оно вынесено на основании неправомерного решения о начислении таможенных платежей, что является необоснованным, противоречащим нормам таможенного законодательства, международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, нарушающим права и законные интересы заявителя и обратилось в суд с настоящим иском.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 11 марта 2023 г. производство по делу №А45-672/2022 приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Новосибирской области по делу №А45-2617/2022 (по заявлению АО «Новосибирскхлебопродукт о признании недействительными решения Новороссийской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ от 28.12.2021 №10317120/070321/0029401 и уведомления (уточнения к уведомлению) Новосибирской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 29 декабря 2021 г. №10609000/У2021/0000887).

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 13 мая 2022 г. дело №А45-2617/2022 передано на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд Краснодарского края.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу №А32-30079/2022 от 14 ноября 2023 г., оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2023 г. требования АО «Новосибирскхлебопродукт» удовлетворены о признании недействительным решения Новороссийской таможни от 28.12.2021 о внесении изменений, дополнений в сведения, заявленные в ДТ № 10317120/070321/0029401, уведомления ( уточнение к уведомлению) Новосибирской таможни о неуплаченных, в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 29.12.2021 № 10609000/У2021/0000887.

Как следует из материалов дела, на основании камеральной проверки Новороссийской таможней принято решение от 28.12.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10317120/070321/0029401 - в графы 39 (квота), 44 (дополнительная информация/представленный документ), 47 (исчисление платежей). В (подробности подсчета), а также проведена корректировка таможенной стоимости, которая повлекла за собой доначисление таможенных платежей в виде вывозной таможенной пошлины по внеквотной ставке в размере - 50% от таможенной стоимости, но не менее 100 евро за 1000 кг, которые составили 26 006 528,41 руб.

29.12.2021 Новосибирской таможней, на основании вышеуказанного решения Новороссийской таможни, в отношении АО "Новосибирскхлебопродукт" выставлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени N 10609000/У2021/0000888 на сумму 26 006 528,41 руб.

29.12.2021 Новосибирской таможней также в отношении таможенного представителя-ООО «НПП Контакт», как лицу, несущему солидарную ответственность, выставлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени N 10609000/У2021/0000888 на сумму 26 006 528,41 руб.

В судебных актах установлено, что по смыслу положений Постановления Правительства РФ N 2097 с 15 февраля по 30 июня 2021 г. (включительно) установлена тарифная квота на вывоз за пределы территории РФ в государства, не являющимися членами Евразийского экономического союза, зерновых культур, и допустимый объем вывоза.

Вывоз обществом ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) произведен в пределах срока, установленного Постановлением Правительства РФ N 2097, на основании полученной лицензии, в разрешенном объеме, в связи с чем, нарушений порядка применения разовой экспортной лицензии, которая является основанием для использования тарифной квоты, судами не установлено.

При таких обстоятельствах суды пришли к выводу о том, что требования АО "Новосибирскхлебопродукт" законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу действия части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, требование о признании недействительными ненормативных актов органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств:

- оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- нарушают права и законные интересы заявителя.

Оспариваемое уведомление Новосибирской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 29.12.2021 №10609000/У2021/0000888 направлено ООО «НПП КОНТАКТ» в связи с принятием Новороссийской таможней решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №103117120/070321/0029401 от 28.12.2021.

В соответствии с подпунктом 44 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Еврозийского экономического союза ( далее- ТК ЕАЭС) в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность п уплате таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин ( пункт 4 статьи 405 ТК ЕАЭС).

Указанное решение Новороссийской таможни, а также уведомление Новосибирской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 29 декабря 2021 г. №10609000/У2021/0000887, направленное декларанту АО «Новосибирскхлебопродукт», признаны недействительными, что подтверждается решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу №А32-30079/2022 от 14 ноября 2023 г. и постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2023 г.

В соответствии с частью 8 статьи 346 Федерального закона от 3 августа 2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №289-ФЗ) в случае, если решением вышестоящего таможенного органа или суда установлено отсутствие у декларанта обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, таможенных сборов, соответствующая обязанность таможенного представителя по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, таможенных сборов прекращается.

Таким образом, обязанность таможенного представителя ООО «НПП КОНТАКТ» по уплате таможенных платежей прекращена, оспариваемое уведомление не подлежит исполнению, следовательно, данное уведомление не может нарушать права и законные интересы ООО «НПП КОНТАКТ», которые восстановлены судебными актами, вынесенными по делу №А32-30079/2022.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» суд вправе прекратить производство по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или лица, наделенных публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено, совершены необходимые действия (прекращено оспариваемое бездействие) и перестали затрагиваться права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) (часть 2 статьи 225 КАС РФ, пункт 1 части 1 статьи 150 АПК РФ).

Решение Новороссийской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №103117120/070321/0029401 от 28.12.2021, признано недействительным.

Оспариваемое уведомление Новосибирской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 29.12.2021 №10609000/У2021/0000888 является следствием указанного решения Новороссийской таможни и в силу части 8 статьи 346 Федерального закона №289-ФЗ не подлежит исполнению.

При изложенных обстоятельствах оспариваемое уведомление таможенного органа не нарушает права и законные интересы ООО «НПП КОНТАКТ» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

При прекращении производства по делу государственная пошлина подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-170,198,201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд


Р Е Ш И Л :


Прекратить производство по делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «Контакт» ( ИНН <***>) о признании недействительным уведомления (уточнения к уведомлению) Новосибирской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и пеней от 29.12.2021 № 106090000/У2021/0000888.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «Контакт» ( ИНН <***>) справку на возврат государственной пошлины из федерального бюджета в сумме 3 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Чернова О.В.