Решение от 4 июля 2017 г. по делу № А56-31758/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-31758/2017
05 июля 2017 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Тетерина А.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель: Акционерное общество "ГРУППА "ИЛИМ" (адрес: Россия 191025, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул МАРАТА 17, ОГРН: 5067847380189);

заинтересованное лицо: Агентство по тарифам и ценам Архангельской области (адрес: Россия 163000, г АРХАНГЕЛЬСК, АРХАНГЕЛЬСКАЯ обл, ул ВЫУЧЕЙСКОГО 18, ОГРН: 1042900033780);

об оспаривании постановления №30АП/2017 от 19.04.2017

без вызова сторон



установил:

Акционерное общество «Группа «Илим» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Агентства по тарифам и ценам Архангельской области (далее - Агентство) от 19.04.2017 №30АП/2017 о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Определением от 12.05.2017 заявление принято к производству и рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

От ответчика 09.06.2017 поступил отзыв, согласно которому Агентство требования заявителя не признает.

От заявителя 05.06.2017 поступило ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Ходатайство отклонено судом в связи с отсутствием необходимости перехода к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

В связи с обращениями ПАО «Архэнергосбыт» от 11 августа 2016 года № 01-01/18-09/2405, от 03 февраля 2017 года № 01-08/16-6/464 Агентством в отношении общества было возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

В ходе административного расследования Агентством на основании представленных обществом договоров купли-продажи электрической энергии, накладных, счетов-фактур с 31 июля 2016 года по 31 января 2017 года был сделан вывод о том, что общество продавало, а юридические лица и индивидуальные предприниматели оплачивали электроэнергию по тарифам, не соответствующим тарифам, установленным постановлениями агентства от 24 ноября 2015 года № 66-э/1 (в редакции постановления от 14 июня 2016 года № 24-э/12) и от 06 декабря 2016 года № 59-э/1.

23 марта 2017 года Агентством в отношении общества был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

Постановлением от 19 апреля 2017 года № 30АП/2017 общество признано виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Статьей 14.6 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение порядка ценообразования.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных статьей 14.6 КоАП РФ, являются общественные отношения в области ценообразования, предметом выступает регулируемый государством порядок ценообразования.

В соответствии с абз. 20 п. 2, п.п. 3-6 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178, под ценообразованием понимается порядок установления и применения цен на электрическую энергию в процессе осуществления регулируемой деятельности.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, выражается в занижении регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и т.п.).

Территория Архангельской области включена в Перечень территорий, которые объединены в неценовые зоны оптового рынка электрической энергии и мощности, приведенный в Приложении № 2 к Правилам оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года № 1172.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», абз. 7 подп. 2 п. 3 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178, продажа электрической энергии, продаваемой покупателям на территории неценовой зоны оптового рынка, осуществляется по регулируемым ценам.

Из абз. 4 и 5 п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, следует, что в отношениях купли-продажи электрической энергии могут участвовать не только покупатели электрической энергии (использующие ее для перепродажи), но и потребители (использующие электрическую энергию для собственного потребления).

При этом согласно ч. 3 ст. 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», абз. 7 подп. 2 п. 3 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178, на территории неценовой зоны электрической энергии устанавливаются тарифы для продажи производителем произведенной им электрической энергии лишь в пользу ее покупателей.

Агентство не представило в материалы дела доказательств, свидетельствующих о том, что общество осуществляло продажу электрической энергии в пользу покупателей. При этом из действующего законодательства не следует, что продажа электрической энергии в пользу потребителей осуществляется по регулируемым ценам.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях общества нарушений установленного порядка деятельности на территории неценовой зоны оптового рынка и отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.6 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 19.04.2017 № 30АП/2017 о привлечении Акционерного общества «Группа «Илим» к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия.

Судья Тетерин А.М.