Решение от 16 февраля 2026 г. АС Чувашской Республики

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, <...> http://www.chuvashia.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-10529/2025
г. Чебоксары
17 февраля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2026 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Краснова А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бирюковой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, 428000, <...>

к арбитражному управляющему ФИО1, г. Чебоксары, ИНН <***>

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.08.2025 (до перерыва в судебном заседании),

ФИО1 (до перерыва в судебном заседании),

установил:

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее – арбитражный управляющий, ФИО1) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление мотивировано тем, что по результатам рассмотрения обращения ООО ПКО «Альянс Поволжье» на действия финансового управляющего гражданина ФИО3 ФИО1 и непосредственного изучения материалов дела № А79-7957/2022 были выявлены факты ненадлежащего исполнения обязанностей, предусмотренных законодательство о банкротстве для арбитражных управляющих.

В предварительном судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования за исключением пункта 3 относительно отсутствия сведений о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках поступлений, об отсутствии раздела «Сведения о счетах должника в банках и иных кредитных организациях», и об отсутствии раздела «Приложения» с перечнем документов, просил привлечь арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП.

Арбитражный управляющий ФИО1 изложила доводы объяснения от 03.02.2026.

В соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Возражений против рассмотрения дела по существу лица, участвующие в деле, не заявили.

В порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал дело подготовленным, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в отсутствие возражений сторон.

В судебном заседании представитель Управления требования поддержал с учетом уточнения.

Арбитражный управляющий ФИО1 пояснила, что сроки были нарушены в связи с заболеванием и в период беременности.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято уточнение заявленных требований.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв в течение одного дня до 15 час. 40 мин. 03.02.2026.

После перерыва в судебном заседании лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 03.11.2022 (резолютивная часть от 01.11.2022) № А79-7957/2022 в отношении должника индивидуального предпринимателя ФИО3 введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим должника утверждена член Ассоциации арбитражных управляющих «Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса» ФИО1

Как следует из материалов дела, Управлением по результатам проведения административного расследования и ознакомления с материалами дела № А79-7957/2022 о банкротстве ФИО3 при непосредственном обнаружении события административного правонарушения выявлены нарушения требований при проведении ФИО1 процедуры реализации имущества гражданина.

По результатам проверки 17.12.2025 в отношении арбитражного управляющего должностным лицом Управления составлен протокол № 00712125 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании изложенного Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол с материалами проверки Управлением переданы в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного право нарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности (часть 5 статья 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом статьей 26.1 КоАП к одним из обстоятельств, подлежащих обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 1, 2 статья 26.2 КоАП РФ).

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законодательством порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является невыполнение субъектом административного правонарушения (арбитражным управляющим) требований, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Законом о банкротстве.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей (часть 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ).

Устанавливая наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд основывается на сведениях о фактах, полученных в соответствии с федеральным законодательством, и принимает их в качестве доказательств.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Статья 1.5 КоАП определяет, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно, разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Основной круг обязанностей (полномочий) финансового управляющего определен в статье 20.3 Закона о банкротстве, невыполнение которых является основанием для признания действий (бездействия) арбитражного управляющего незаконными. Предусмотренный в названных нормах Закона о банкротстве перечень не является исчерпывающим.

1. Согласно абзацу 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий в деле о несостоятельности (банкротстве) гражданина обязан в том числе направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Административный орган вменяет арбитражному управляющему бездействие в части направления отчета о деятельности за 1-4 кварталах 2023 года, в 1,3 и 4 кварталах 2024 года, за 3 квартал 2025 года кредиторам.

При банкротстве гражданина контроль за деятельностью финансового управляющего осуществляется именно посредством направления в адрес кредиторов отчетов финансового управляющего о ходе процедуры банкротства.

Отступление от названного правила влечет нарушение прав кредиторов на своевременное получение актуальной информации о ходе процедуры банкротства гражданина, проведенных мероприятиях.

Поскольку иная периодичность направления конкурсному кредитору отчета финансового управляющего собранием кредиторов не устанавливалась, отчет финансового управляющего должен быть составлен и направлен с периодичностью, установленной абзацем 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве.

Соответственно до вынесения судебного акта о завершении (прекращении) процедуры реализации имущества должника финансовый управляющий должен ежеквартально направлять кредиторам соответствующие отчеты.

К полномочиям финансового управляющего не отнесена возможность самостоятельно решать вопрос о завершении процедуры и, как следствие, вопрос, какой отчет будет итоговым.

В отзыве арбитражный управляющий ФИО1 указывает, что отчет конкурсным кредиторам не направлен в связи с нахождением на больничном, а также в связи с тем, что 10.04.2025 в суд направлено ходатайство о завершении процедуры реализации имущества гражданина.

Таким образом, своими действиями финансовый управляющий лишил кредиторов должника возможности владеть актуальными сведениями о ходе дела о банкротстве гражданина, о мероприятиях, проведенных финансовым управляющим в ходе процедуры реализации имущества должника, финансовым управляющим было допущено нарушение абзаца 12 пункта 8 статьи 213.9, пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

2. В соответствии с пунктом 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 данной статьи.

В силу пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан в том числе принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества, проводить анализ финансового состояния гражданина.

Поскольку в процедуре банкротства гражданина нет специальной нормы, регулирующей сроки проведения описи имущества гражданина, в течение которых должна быть осуществлена опись имущества должника - гражданина, суды по аналогии применили нормы Закона о банкротстве о сроках проведения инвентаризации.

В силу пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника.

Как следует из материалов дела № А79-7957/2022, процедура реализации имущества гражданина в отношении ФИО3 введена решением от 03.11.2022 (резолютивная часть от 01.11.2022), соответственно, опись имущества должника должна быть проведена не позднее 03.02.2023 (три месяца с даты введения процедуры по аналогии с конкурсным производством).

В ходе административного расследования управлением установлено, что опись имущества должника финансовым управляющим ФИО1 проведена 06.04.2024, то есть с нарушением срока.

3. Отчеты арбитражного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства оформляются в соответствии с пунктом 10 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее – Правила № 299), должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Требования к оформлению отчета финансового управляющего не урегулированы главой X Закона о банкротстве, следовательно при подготовке отчета финансового управляющего применяются положения главы VII Закона о банкротстве.

Таким образом, при составлении отчета финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества гражданина финансовый управляющий должен руководствоваться Типовой формой.

В силу пункта 4 Правил № 299 отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Таким образом, составление отчетов конкурсного управляющего по установленной форме и с отражением перечня обязательных сведений предусмотрено законодательством о несостоятельности (банкротстве).

До утверждения приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.05.2024 № 343 Правил подготовки отчетов финансового управляющего, вступивших в силу с 14.06.2024, арбитражным управляющим необходимо было руководствоваться Типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, утвержденной Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего».

Согласно пункту 3 Общих правил в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Также отчет конкурсного управляющего о своей деятельности предусматривает наличие раздела «Приложения», содержащего указание на документы, подтверждающие сведения, указанные в отчете.

Таким образом, составление отчетов конкурсного управляющего по установленной форме и с отражением перечня обязательных сведений предусмотрено законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Управлением в ходе проверки установлено, что отчеты финансового управляющего о результатах своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества гражданина ФИО3 от 13.06.2024, 26.03.2024, 27.05.2025 не соответствует утвержденной форме.

Так в отчете финансового управляющего от 13.06.2024 отсутствуют сведения о регистрации должника ФИО3 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, о документе о государственной регистрации; в таблице «Формирование реестра требований кредиторов» отчета от 13.06.2024 отсутствуют сведения о количестве рассмотренных в арбитражном суде заявленных финансовым управляющим и должником возражений по требованиям кредиторов; отсутствует обязательный раздел: «Приложение», с перечнем документов.

Отчеты финансового управляющего от 26.03.2025 и от 27.05.2025 не содержат сведения о регистрации должника ФИО3 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, о документе о государственной регистрации; в графе «Даты принятия судебных актов о продлении реализации имущества гражданина (резолютивная часть)» отсутствуют сведения об определениях Арбитражного суда Чувашской Республики от 14.07.2023, от 14.02.2024 и от 14.06.2024, которыми процедура реализации имущества гражданина ФИО3 была продлена до 01.11.2023, до 01.05.2024 и до 01.11.2024 соответственно; в таблице 4.1 «Сведения о счетах должника в банках и иных кредитных организациях» отсутствуют сведения о начальной и конечной датах отчетного периода и сумме средств, поступивших на счет; в таблице 4.3 «Сведения о составе и стоимости имущества должника» в графе «Недвижимое имущество» отчетов от 26.03.2025 и 27.05.2025 в нарушение подпункта 2 пункта 9 Правил подготовки отчетов не указаны кадастровые номера земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <...>, их площадь и вид права собственности, на котором имущество принадлежит должнику. При этом в таблице 5 «Иные сведения о ходе реализации имущества должника» площадь земельного участка указана - 3000 кв.м.; отсутствуют сведения об исключении указанного недвижимого имущества из конкурсной массы.

Также в отчетах финансового управляющего от 26.03.2025 и от 27.05.2025 не указаны сведения об автомобилях, зарегистрированных за должником, в том числе о регистрационных номерах транспортных средств и виде собственности, на котором имущество принадлежит должнику, об обременении залогом на легковой автомобиль КИО РИО, 2017 г.в.; в таблице 4.4 «Сведения о ходе реализации имущества должника» отчетов отсутствуют необходимых сведения о реализации имущества должника, в том числе отсутствуют сведения в графах «Способ реализации (форма торгов, прямой договор)», «Номер договора» и «Оплачено (руб.)»; в таблице 4.7.2 «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» отсутствуют сведения об ИНН налогового органа и ООО Микрофинансовая компания «КарМанн».

Таким образом, своими действиями финансовый управляющий лишил кредиторов должника возможности владеть актуальными сведениями о ходе дела о банкротстве гражданина, о мероприятиях, проведенных финансовым управляющим в ходе процедуры реализации имущества должника, арбитражный управляющий не отразил в отчете финансового управляющего о своей деятельности обязательные для указания сведения.

4. В абзаце 8 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве указано, что в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов.

Исходя из положений статей 20.3, 213.9 Закона о банкротстве, все мероприятия должны осуществляться управляющим в разумные сроки, не допуская необоснованного затягивания банкротных процедур.

Пункт 9 статьи 110 Закона о банкротстве возлагает на организатора торгов обязанность опубликовать сообщение о продаже не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве.

Как следует из материалов дела, сообщение в ЕФРСБ №15805385 о проведении 05.11.2024 торгов, размещено финансовым управляющим ФИО3 ФИО1 24.10.2024, то есть с нарушением срока.

В соответствии с пунктом 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже имущества должника в том числе должны содержаться сведения о порядке и сроке заключения договора купли-продажи, сроках платежей, реквизитах счетов, на которые вносятся платежи, об организаторе торгов, его почтовом адресе, адресе электронной почты, номере контактного телефона.

Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержден Приказом Минэкономразвития России от 14.04.2025 №237.

В соответствии с пунктом 17 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ (Приложение №1 к приказу Минэкономразвития России от 14.04.2025 №237) сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

По результатам вышеуказанных торгов был заключен договора купли-продажи от 18.11.2024, сведения о заключении которого были опубликованы в ЕФРСБ 28.11.2024.

Поскольку по итогам проведенных торгов финансовым управляющим был заключен договор купли-продажи, указанный договор фактически является результатам торгов, следовательно, публикацию сообщения на сайте ЕФРСБ ФИО1 обязана была опубликовать в срок не позднее 21.11.2024.

Финансовым управляющий сведения о заключении договора купли-продажи имущества должника на сайте ЕФРСБ опубликовано 28.11.2025 сообщением №16189627, то есть с нарушением установленного законом срока.

Также при включении сообщений в ЕФРСБ, организатор торгов ФИО1 в нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении №15805385 от 24.10.2024 о реализации имущества ИП ФИО3, не указал полные сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона (абзац 15 статьи 110 Закона о банкротстве).

5. В силу пункта 9 статьи 110 Закона о банкротстве, не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве.

Срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов (последний абзац пункта 8 статьи 110 Закона о банкротстве).

Пунктом 12 статьи 110 Закона о банкротстве установлено, что организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.

В соответствии с сообщением от 24.10.2024 №15805385 дата торгов определена - 05.11.2024, дата окончания подачи заявок определена 04.11.2024.

Исходя из норм действующего законодательства, срок окончания приема заявок должен быть не менее чем за пять дней до даты проведения торгов.

Таким образом, финансовым управляющим ФИО3 ФИО1 нарушены требования пунктов 9 и 10 статьи 110, абзаца 2 пункта 2 статьи 129, абзаца 2 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, Правил подготовки отчетов и Типовых форм отчетов.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о неисполнении (ненадлежащего исполнения) арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина арбитражного управляющего заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости она имела возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, но не предприняла для соблюдения требования закона необходимых мер.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у арбитражного управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве со стороны арбитражного управляющего в материалы дела не представлены.

При этом ранее, а именно, решением Арбитражного суда Чувашской Республики в виде резолютивной части от 25.03.2025 по делу № А79-516/2025 (вступило в законную силу 16.04.2025) арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.6 КоАП РФ арбитражный управляющий ФИО1 считается подвергнутой административному наказанию в период с 16.04.2025 по 15.04.2026.

Таким образом, в период с 16.04.2025 по 15.04.2026 деяния (в части эпизодов 1, 3) совершены арбитражным управляющим ФИО1 при наличии квалифицирующего признака, а именно, повторного совершения однородного административного правонарушения; действия арбитражного управляющего ФИО1 подлежат квалификации по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ (эпизоды 2, 4, 5 и 1, 3 за периоды до 16.04.2025) и по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ (эпизоды 1, 3 за периоды с 16.04.2025).

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (абзац 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Как указано в пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Исходя из смысла административного законодательства, административное наказание не должно носить карательный характер, обременять правонарушителя в степени, явно противоречащей принципам и целям административного наказания.

Суд приходит к выводу о том, что в действиях арбитражного управляющего выявлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, но выявленные правонарушения является малозначительными, данные правонарушения не повлекли существенного нарушения охраняемых прав и законных интересов, не причинили значительного вреда общественным и государственным интересам, должнику и кредиторам.

Установив фактические обстоятельства по делу, оценив имеющиеся в деле доказательства, оценив характер и степень общественной опасности содеянного, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и целесообразности назначения наказания, суд считает, что вменяемые в пунктах 1, 3 протокола об административном правонарушении ФИО1 нарушения за период с 16.04.2025 по 15.04.2026 являются малозначительными, поскольку они не повлекли существенного нарушения охраняемых прав и законных интересов, не причинили значительного вреда общественным и государственным интересам, должнику и кредиторам.

В отношении иных правонарушений, ответственность за которые установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, суд не усматривает оснований для признания их малозначительными, поскольку они носили системный и длительный характер.

При таких обстоятельствах суд считает обоснованным вывод Управления о наличии в действиях арбитражного управляющего ФИО1 при проведении процедуры банкротства ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий уведомлен надлежащим образом (л.д. 46-59), срок привлечения к административной ответственности не пропущен.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, положений статей 4.1-4.3 КоАП РФ, характера и степени общественной опасности совершенного арбитражным управляющим административного правонарушения, суд полагает, что административное наказание в виде предупреждения будет в данном случае соответствовать тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

Руководствуясь статьей 2.9, частями 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 176, 202 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

привлечь ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение десяти дней с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья

А.М. Краснов