Постановление от 15 октября 2020 г. по делу № А70-18678/2019

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А70-18678/2019
15 октября 2020 года
город Омск



Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 октября 2020 года.


Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веревкина А.В.,

судей Аристовой Е.В., Рожкова Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10714/2020) общества с ограниченной ответственностью «Тюмень Водоканал» на решение от 13.08.2020 Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-18678/2019 (судья Халявин Е.С.), по иску муниципального унитарного жилищно-эксплуатационного предприятия с. Онохино к обществу с ограниченной ответственностью «Тюмень Водоканал» о взыскании 617 182 руб. 64 коп., при участии в деле в качестве третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью «Червишевское жилищно-коммунальное хозяйство» (ОГРН <***>), Департамента градостроительства, имущественных отношений и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Тюменского муниципального района (ОГРН <***>), Администрации Червишевского муниципального образования (ОГРН <***>), Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области (ОГРН <***>),


при участии в судебном заседании до перерыва посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Западно-Сибирского округа представителя общества с ограниченной ответственностью «Тюмень Водоканал» ФИО2 по доверенности от 03.06.2019 № 114/19 сроком действия три года,

установил:

муниципальное унитарное жилищно-эксплуатационное предприятие с. Онохино (далее – МУЖЭП с. Онохино, предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Тюмень Водоканал» (далее – ООО «Тюмень Водоканал», общество, ответчик) о взыскании 617 182 руб. 64 коп. долга по оплате услуг по транспортировке сточных вод.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Червишевское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – ООО «Червишевское ЖКХ»), Департамент градостроительства, имущественных отношений и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Тюменского муниципального района (в настоящее время – Департамент имущественных отношений и градостроительства Администрации Тюменского муниципального района, далее – Департамент градостроительства), Администрация Червишевского муниципального образования, Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области (далее – Департамент тарифной и ценовой политики).

Решением от 13.08.2020 Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-18678/2019 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Тюмень Водоканал» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы податель жалобы указывает, что исковые требования о взыскании задолженности за оказание услуг по транспортировке стоков за период в котором отсутствовал утвержденный истцу тариф на транспортировку сточных вод, противоречат действующему законодательству, так как данная деятельность является регулируемой.

Истец и Департамент градостроительства в письменных отзывах на апелляционную жалобу просили решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. От Департамента тарифной и ценовой политики поступил отзыв на апелляционную жалобу.

Стороны и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, после перерыва явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. Истец, Департамент градостроительства, Департамент тарифной и ценовой политики заявили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей. Данные ходатайства удовлетворены судом апелляционной инстанции. В связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзывов на неё, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела 08.07.2015 Администрацией Тюменского муниципального района, Администрацией Червишевского муниципального образования и ООО «Червишевское ЖКХ» подписано соглашение о мероприятиях в отношении бесхозяйного имущества № 116/15АТМР, закрепляющее порядок определения правообладателей и эксплуатирующих организаций в части объектов жилищно-коммунального назначения (тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, в том числе водопроводные и канализационные сети), право собственности на которые надлежащим образом не зарегистрировано (бесхозяйные объекты), в том числе в отношении канализационного коллектора, протяженностью 21 693 м., по адресу: с. Червишево.

Вступившим в законную силу решением Тюменского районного суда Тюменской области от 04.07.2016 за Червишевским муниципальным образованием Тюменского района Тюменской области признано право собственности на сооружение, назначение: канализационный коллектор, протяженностью 15 551 м., адрес объекта: Тюменская область, Тюменский район, с. Червишево, кадастровый номер объекта 72:17:0000000:6471. Право собственности муниципального образования на указанный объект зарегистрировано 27.10.2016.

На основании договора безвозмездного пользования № 11/17 от 01.06.2017 канализационный коллектор в с. Червишево протяженностью 15 551 м. передан в безвозмездное пользование ООО «Червишевское ЖКХ» сроком на 30 календарных дней.

За муниципальным образованием Тюменский муниципальный район 14.06.2017 зарегистрировано право собственности на канализационный коллектор, протяженностью 15 551 м., адрес объекта: Тюменская область, Тюменский район, Червишевское МО, с. Червишево (с. Червишево – г. Тюмень), кадастровый номер объекта 72:17:0000000:6471, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14.06.2017.

Распоряжением Администрации Тюменского муниципального района № 2418 ро от 28.12.2017 спорный канализационный коллектор, протяженностью 15 551 м., находящийся в с. Червишево, закреплен за МУЖЭП с. Онохино на праве хозяйственного ведения.

Департаментом градостроительства, Администрацией Червишевского муниципального образования и МУЖЭП с. Онохино 31.05.2019 подписано соглашение о мероприятиях в отношении бесхозяйного имущества № 65-Б/19, закрепляющее порядок определения правообладателей и эксплуатирующих организаций в части объектов жилищно-коммунального назначения (тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, в том числе водопроводные и канализационные сети), право собственности на которые надлежащим образом не зарегистрировано, выявленные на территории, закрепленной за Администрацией Червишевского муниципального образования.

Как указывает истец, канализационный коллектор протяженностью 15 551 м. в с. Червишево ранее находился на обслуживании ООО «Червишевское ЖКХ», после чего с 01.06.2019 передан на обслуживание МУЖЭП с. Онохино. 17.06.2019 истец направил в адрес ответчика письмо исх. № 506 о заключении договора на оказание услуг по транспортировке сточных вод по напорным сетям, находящимся на обслуживании предприятия. В ответном письме от 25.06.2019 ООО «Тюмень Водоканал» указало, что договор будет заключен после утверждения Департаментом тарифной и ценовой политики тарифа на транспортировку сточных вод для МУЖЭП с. Онохино. 26.06.2019 истец направил в адрес ответчика письмо, в котором просил предоставить информацию о фактическом объеме транспортировки сточных вод за 2016-2018 годы и о плановом объеме транспортируемых сточных вод. В адрес истца 28.06.2019 от ООО «Тюмень Водоканал» поступил ответ, в котором указан плановый объем на 2019 год транспортировки сточных вод от абонентов ответчика – 611 072 куб.м. Предприятие 24.07.2019 обратилось в Департамент тарифной и ценовой политики за установлением тарифа на транспортировку сточных вод по спорным сетям. Распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики от 30.07.2019 № 166/01-21 истцу установлены тарифы на водоотведение и транспортировку сточных вод для потребителей Червишевского сельского поселения Тюменского муниципального района и г. Тюмени на период с 01.08.2019 по 31.12.2022.

ООО «Тюмень Водоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и МУЖЭП с. Онохино (транзитная организация) 20.09.2019 заключен договор № 20/33-19, по условиям которого транзитная организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, контроль за соблюдением абонентами организации водопроводно-канализационного хозяйства нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимитов на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, и осуществлять транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности транзитной организации, а организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями законодательства Российской Федерации и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод. Дата начала транспортировки сточных вод 01.08.2019. Оплата по договору осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства по тарифам на транспортировку сточных вод, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). Тариф на транспортировку сточных вод, установленный на момент заключения настоящего договора составляет: с 01.08.2019 по 31.12.2019 – 15,91 руб./куб.м.

Полагая, что у ответчика возникло обязательство по оплате оказанных предприятием услуг по транспортировке сточных вод в июне-июле 2019 года, истец письмом исх.№ 925 от 24.09.2019 направил в адрес ответчика акт и счет на оплату указанных услуг по тарифу, утвержденному с 01.08.2019. Письмом исх. № ИТНВК-26-02019-045 от 26.09.2019 ответчик возвратил истцу акт и счет на оплату услуг за июнь-июль 2019 года как необоснованно направленные по причине отсутствия тарифа на транспортировку сточных вод в указанный период.

Истец произвел перерасчет стоимости услуг за спорный период (июнь-июль 2019 года) исходя из тарифа, установленного для ООО «Червишевское ЖКХ» (с 01.01.2019 по 30.06.2019 – 6 руб./куб.м., с 01.07.2019 по 30.07.2019 – 6,12 руб./куб.м.). Стоимость оказанных МУЖЭП с. Онохино ответчику услуг по транспортировке сточных вод в июне-июле 2019 года по расчету истца составила 617 182 руб. 64 коп.

Отказ ООО «Тюмень Водоканал» в оплате предприятию услуг по транспортировке сточных вод в период июнь-июль 2019 года, послужил основанием для обращения МУЖЭП с. Онохино в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворение исковых требований явилось причиной подачи ООО «Тюмень Водоканал» жалобы, при рассмотрении которой апелляционный суд учел следующее.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Транспортировка воды (сточных вод) это перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей (часть 26 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ)).

В силу части 5 статьи 12 Закона № 416-ФЗ организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно части 1 статьи 16 Закона № 416-ФЗ по договору по транспортировке горячей или холодной воды организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества.

Частью 3 статьи 11 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.

Таким образом, в отсутствие установленных тарифов на транспортировку воды и сточных вод собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих сетей. Соответственно, в предмет доказывания по данному спору входит факт установления тарифа предприятию на транспортировку воды и сточных вод по спорным сетям.

Согласно части 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях для расчетов между сторонами за оказанные услуги применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Из системного анализа положений пункта 4 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, статьи 31 Закона № 416-ФЗ, усматривается, что регулированию в сфере водоснабжения подлежат, в том числе и тарифы на транспортировку воды и сточных вод.

Как указано выше, распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики от 30.07.2019 № 166/01-21 истцу установлены тарифы на водоотведение и транспортировку сточных вод для потребителей Червишевского сельского поселения Тюменского муниципального района и г. Тюмени на период с 01.08.2019.

Апелляционный суд отмечает, что фактически понесенные МУЖЭП с. Онохино расходы на содержание канализационного коллектора протяженностью 15 551 м. в с. Червишево в период с 01.06.2019 по 31.07.2019, истцом не раскрыты. Доводы истца о том, что затраты на содержание спорного объекта предполагаются равными у ООО «Червишевское ЖКХ» и МУЖЭП с. Онохино, соответственно, для исчисления стоимости услуг по водоотведению и транспортировке сточных вод, оказанных предприятием в июне-июле 2019 года посредством канализационного коллектора протяженностью 15 551 м. в с. Червишево, возможно применение тарифа установленного ООО «Червишевское ЖКХ» на 2019 год на соответствующие услуги, основаны на предположениях, которые не могут быть положены в основу судебного акта. При этом из материалов дела не следует, что канализационный коллектор протяженностью 15 551 м. в с. Червишево в 2019 году эксплуатировался ООО «Червишеское ЖКХ», как и отсутствуют доказательства того, что при установлении ООО «Червишевское ЖКХ» тарифа на 2019 год на услуги по водоотведению и транспортировке сточных вод, учитывались расходы ООО «Червишевское ЖКХ» на содержание указанного канализационного коллектора.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи обстоятельства по делу и имеющиеся доказательства, суд апелляционной инстанции исходит из недоказанности материалами дела того, что на водоотведение и транспортировку сточных вод посредством канализационного коллектора протяженностью 15 551 м. в с. Червишево на период с 01.06.2019 по 31.07.2019 был установлен тариф, в связи с чем у ООО «Тюмень Водоканал» отсутствует обязанность по оплате таких услуг за июнь-июль 2019 года, а предприятие в этом случае в заявленный исковой период не вправе было препятствовать транспортировке по указанной канализационной сети сточных вод в целях обеспечения водоотведения абонентов ответчика и требовать возмещения затрат на эксплуатацию этой канализационной сети.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения исковых требований МУЖЭП с. Онохино у суда первой инстанции отсутствовали.

На основании пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ неправильное применение норм материального права, является основанием для отмены судебного акта.

Принятое по делу решение суда первой инстанции подлежит отмене, апелляционная жалоба общества – удовлетворению.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 АПК РФ)

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей (часть 5 статьи 110 АПК РФ).

В связи с отказом в удовлетворении требований иска и удовлетворением апелляционной жалобы ответчика, с МУЖЭП с. Онохино в пользу общества подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 13.08.2020 Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-18678/2019 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с муниципального унитарного жилищно-эксплуатационного предприятия с. Онохино (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тюмень Водоканал» (ОГРН <***>; ИНН <***>) 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины по иску.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.



Председательствующий


А. В. Веревкин

Судьи


Е. В. Аристова

Д. Г. Рожков