Решение от 20 января 2021 г. по делу № А48-8586/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Орел Дело №А48-8586/2020

«20» января 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2021;

Решение в полном объеме изготовлено 20 января 2021

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи В.Г. Соколовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «МетСтрой», юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Департаменту промышленности и торговли Орловкой области, юридический адрес: <...>,

о признании незаконным и отмене постановления от 22.09.2020 по делу об административном правонарушении №01-17-035/2020

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность от 29.10.2020 – в деле),

от ответчика – представитель ФИО3 (доверенность от 18.03.2020 №89-А – в деле), главный специалист отдела лицензионной деятельности ФИО4, проводивший проверку,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «МетСтрой» (далее – ООО «МетСтрой», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Департаменту промышленности и торговли Орловской области (далее также - Департамент) о признании незаконным и отмене постановления от 22.09.2020 по делу об административном правонарушении №01-17-035/2020 (с учетом уточнения от 02.12.2020).

Представитель общества уточненное требование поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к заявлению от 24.12.2020.

Представитель Департамента в судебном заседании 18.01.2021 пояснила суду, что с учетом того, что площадь зала для обслуживания посетителей составляет 54 кв.м., полагает, что общество незаконно привлечено к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства и заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «МетСтрой» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции в буфете «Галерея Напитков», расположенном по адресу: <...> - ФИО5, д. 22/10, лит. А, пом. 62, на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания № 57РПА0000219 сроком действия до 31.07.2021.

Согласно представленным ООО «МетСтрой» в Департамент документам, вышеуказанный буфет «Галерея Напитков» расположен на первом этаже многоквартирного жилого дома, в помещении общей площадью 128,2 м.кв.

В Департамент поступило обращение гражданина по вопросу осуществления деятельности пивного бара, расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома, и осуществлении торговли алкогольной продукцией рядом с муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением – лицей №22 г.Орла.

01.09.2020 в ходе рассмотрения обращения гражданина с выходом на место главный специалист отдела лицензионной деятельности Департамента установил, что буфет «Галерея Напитков» находится на первом этаже многоквартирного жилого дома, в буфете отсутствует зал обслуживания посетителей минимально необходимой площади.

01.09.2020 главный специалист отдела лицензионной деятельности Департамента с участием двух понятых составил протокол осмотра, в котором было зафиксировано выявленное нарушение.

09.09.2020 главный специалист отдела лицензионной деятельности Департамента в отношении ООО «МетСтрой» составил протокол № 01-17-035/2020 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, который был получен представителем общества по доверенности ФИО2 в тот же день.

22.09.2020 заместитель руководителя Департамента в присутствии представителя ООО «МетСтрой» по доверенности ФИО2 вынес постановление по делу об административном правонарушении №01-17-035/2020, которым общество привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, доводы сторон, арбитражный суд считает, что уточненное требование подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании абз. 24 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 данного Федерального закона.

Согласно п. 4.1 ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, допускается только в указанных объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью не менее 20 квадратных метров.

Под площадью зала обслуживания посетителей понимается площадь специально оборудованных помещений объекта общественного питания, предназначенных для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, определяемая на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов.

Субъекты Российской Федерации вправе устанавливать законом субъекта Российской Федерации дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях (в части увеличения размера площади зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания), в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях.

Согласно ст. 4.3 Закона Орловской области от 04.04.2012 № 1335-ОЗ (ред. от 30.06.2020) «О реализации отдельных положений Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, допускается только в указанных объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью не менее 50 квадратных метров.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ходе рассмотрения дела 24.12.2020 суд обязал стороны произвести замер площади зала обслуживания посетителей, о чем составить акт и представить суду.

Во исполнение протокольного определения суда 18.01.2021 главный специалист отдела лицензионной деятельности ФИО4 в присутствии двух понятых и с участием представителя ООО «МетСтрой» ФИО2 произвел замер площади зала обслуживания посетителей в буфете «Галерея Напитков», расположенном по адресу: <...> - ФИО5, д. 22/10. По результатам был составлен протокол осмотра помещения от 18.01.2021, из которого следует, что по указанному адресу на первом этаже многоквартирного жилого дома осуществляется розничная продажа алкогольной продукции ООО «МетСтрой». Площадь зала обслуживания посетителей для потребления алкогольной продукции составляет 54 кв.м.

Таким образом, нарушение положений ст. 4.3 Закона Орловской области от 04.04.2012 № 1335-ОЗ обществом не допущено.

Следовательно, оснований для привлечения ООО «МетСтрой» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, не имелось.

Процедура привлечения к ответственности административным органом соблюдена, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Департамента промышленности и торговли Орловской области от 22.09.2020 по делу об административном правонарушении №01-17-035/2020.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.


Судья В.Г. Соколова