Решение от 17 декабря 2019 г. по делу № А12-40280/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-40280/2019

«17» декабря 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 10 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 17 декабря 2019 года

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Калашникова О.И., при ведении протокола помощником судьи Есаян Ж.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Эталон» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица Комитет жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации городского округа – города Камышина Волгоградской области,

при участии:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности,

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности,

третье лицо: не явились, извещены,

УС Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Эталон» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области №448-лк от 18.06.2019 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Заявитель полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Административный орган считает заявление необоснованным и неподлежащим удовлетворению по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, считает заявление не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области в период с 25.04.2019 по 26.04.2019 в соответствии с распоряжением № 156-лк от 16.04.2019 в отношении ООО «УК «ЭТАЛОН» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

По результатам проверки установлены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ, требований к деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренными п. 2.3 ч. 2 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ, несоблюдении п.п. 5.5.6., 5.5.12. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее по тексту - ПиН), п. 15 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее по тексту - Минимальный перечень), Правил № 416 от 15.05.2013 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», п.п. «а», «б» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее по тексту - Правила содержания), пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение о лицензировании), п. 5, п. 11, п. 12, п. 13 раздела 2 Постановления от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее - Правила № 410),

ООО «УК «Эталон» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: 4 микрорайон, д. 85 на основании лицензии № 034-000027 от 08.04.2019, выданной Инспекцией государственного жилищного надзора по Волгоградской области.

Сведения об указанном многоквартирном доме внесены в установленном порядке в реестр лицензий Волгоградской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, сведения о котором размещены на официальном сайте инспекции gzhi.volganet.ru в разделе «реестр лицензий Волгоградской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

Кроме того, собственниками помещений указанного многоквартирного дома на основании протокола общего собрания от 29.03.2015 заключен договор управления многоквартирным домом от 01.05.2015 с ООО «УК «Эталон».

27 марта 2019 года согласно договору № 3351 на обслуживание дымовых и вентиляционных каналов многоквартирных домов, специалистами специализированной организации Камышинского участка Волгоградского областного отделения Общероссийской общественной организации «ВДПО» (далее - ВОО ООО "ВДПО") была произведена периодическая проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов на отсутствие засорений: соответствие устройства и материалов дымовыводящих патрубков от ВПГ (газовых колонок), АОГВ (автоматических отопительных газовых водонагревателей) нормативным требованиям, исправность оголовков, с применением видеотехники в квартирах: №№ 77, 80, 83, 86 и 89 многоквартирного дома № 85 по ул. 4-й Микрорайон г. Камышин Волгоградской области.

28.03.2019 в комитет жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области обратились собственники жилых помещений многоквартирного дома № 85 по ул. 4-й Микрорайон г. Камышин Волгоградской области с заявлением на бездействие управляющей компании ООО «УК «ЭТАЛОН», по вопросу ремонта дымовых и вентиляционных каналов и качества предоставления коммунальной услуги по газоснабжению.

На момент проверки установлено, что дымовые и вентиляционные каналы квартир №№ 77, 80, 83, 86 и 89 не могут быть допущены к эксплуатации по причине разрушения внутренних стенок дымовых и вентиляционных каналов в указанных выше квартирах, о чём специализированной организацией ВОО ООО «ВДПО» был составлен акт № 008701 от 27.03.2019 периодической проверки дымовых и вентиляционных каналов газовых печей (аппаратов) каналов.

При этом, 27.03.2019 ООО «УК «ЭТАЛОН» направило письмо в адрес специализированной организации ВОО ООО «ВДПО» о повторной проверке дымовых и вентиляционных каналов по стояку квартир №№ 77, 80, 83, 86, 89 дома № 85 по ул. 4-й Микрорайон г. Камышин Волгоградской области с использованием средств видеоаппаратуры в связи с сообщением жильцов дома о предположительном отравлении угарным газом..

27.03.2019 ООО «УК «ЭТАЛОН» было подготовлено и направлено письмо исх. № 792/03 в адрес ООО «Газпром газораспределение Волгоград» филиал г. Камышин, для принятия мер во избежание несчастных случаев согласно постановлению Правительства РФ от 14.05.2003 г. № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использованию и содержанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».

По результатам предыдущего обследования и во избежание несчастных случаев 28.03.2019 ООО «УК «ЭТАЛОН» направило письмо в адрес специализированной организации ВОО ООО «ВДПО» о повторной проверке дымовых и вентиляционных каналов в доме № 85 по ул. 4-й Микрорайон г. Камышин Волгоградской области с использованием средств видеоаппаратуры.

Согласно акту специализированной организации ВОО ООО «ВДПО» № 008736 от 28.03.2019 периодической проверки дымовых и вентиляционных каналов газовых печей (аппаратов) каналов выявлено разрушение обособленности внутренних стенок дымовых и вентиляционных каналов в следующих квартирах №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27,28,29,30,31,32,33,34,35,36,37,38,39,40,41,42,43,44,45,46,47,48,49,50,51,52,53,54,55,56,57,58,59,60,61,62,64,65,67,68,69,70,71,7273, 74,76,78,79,81,82,84,85, 89 ,90.

С целью определения объема и характера выявленных повреждений ООО «УК «ЭТАЛОН» заказало экспертное заключение в государственном бюджетном учреждении Волгоградской области «Волгоградоблтехинвентаризация» по Камышинскому, Котовскому и Ольховскому районам.

На основании экспертного заключения № 10/2019-00188, изготовленного государственным бюджетным учреждением Волгоградской области «Волгоградоблтехинвентаризация» и по результатам обследования, зафиксированы дефекты и повреждения, которые могут быть устранены посредством осуществления капитального ремонта дымовых и вентиляционных каналов.

25 апреля 2019 года, в ходе проведения внеплановой выездной проверки управляющей компании ООО «УК «ЭТАЛОН», специалистами специализированной организации Михайловского участка № 6 Волгоградского областного отделения «ВсероссийскоеДобровольное Пожарное Общество» (далее - Михайловское ГО ВООО «ВДПО») совместно с главным специалистом отдела жилищного контроля и транспорта комитета жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации городского округа - город Камышин Волгоградской. была произведена проверка дымовых и вентиляционных каналов с применением видеотехники на отсутствие засорений и оценки состояния внутренних стенок дымовых и вентиляционных каналов в квартирах дома № 85 по ул. 4-й Микрорайон г. Камышин Волгоградской области:1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27,28,29,30,31,32,33,34,35,36,37,38,39,40,41,42,43,44,45,46,47,48,49,50,51,52,53,54,55,56,57,58,59,60,61,62,63,64,65,66,67 ,68,69,70,71,72,73,74,75,76,77,78,79,80,81,82,83,84,85,86,87,88,90.

По результатам данной проверки установлено, что дымовые и вентиляционные каналы не могут быть допущены, для обеспечения работы газового оборудования (ВПГ, ПГ) в квартирах №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27, 28,29,30,31,32,33,34,35,36,37,38,39,40,41,42,43,44,45,46,47,48,49,50,51,52,53,54,55,56,57,58,59,60,61,62,63,64,65,66,67,68,69,70,71,72,73,74,75,76,77,78,79,80,81,82,83,84,85,86,87,88,90 по причине разрушения внутренних стенок дымовых и вентиляционных каналов, о чём был составлен акт № 009013 от 25.04.2019.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 26.04.2019.

04.06.2019 в отношении ООО «УК «Эталон» составлен протокол об административном правонарушении № 448-к.

Постановлением Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ООО «УК «Эталон» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ к административному штрафу в размере 125000 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ (введена Федеральным законом от 21.07.2014 N 255-ФЗ) осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами согласно статье 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию (пункт 51).

В ч. 1, ч. 2 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно подп. «а» и «б» п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, к лицензионным требованиям относится исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией.

Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - Правила содержания).

Помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая инженерное оборудование), ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры) включены в состав общего имущества многоквартирного дома (пункт 2 Правил содержания).

Пунктом 10 Правил содержания установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надёжности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно подпункту 11(1) Правил содержания минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ.

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором (пункт 42 Правил содержания).

На основании п. 5 Правил № 410 обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

Пунктом 11 Правил № 410 предусмотрено, что надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается:

а)в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы;

б)в домовладении собственником домовладения путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов и (или) заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы.

В силу п. 12 Правил № 410 проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится:

а)при приемке дымовых и вентиляционных каналов в эксплуатацию при газификации здания и (или) подключении нового газоиспользующего оборудования;

б)при переустройстве и ремонте дымовых и вентиляционных каналов;

в)в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона):

г)при отсутствии тяги, выявленной в процессе эксплуатации, при техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

В соответствии с п. 13 Правил № 410 проверка, очистка и ремонт дымовых и вентиляционных каналов выполняется в соответствии с настоящими Правилами, иными нормативными правовыми и нормативными техническими актами.

На основании вышеприведенных положений действующего жилищного законодательства РФ работы по содержанию внутридомовых систем вентиляции и дымоудаления являются обязательными видами работ, выполняемыми лицами, ответственными за надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома.

Таким образом, в силу действующего законодательства Российской Федерации и заключенного договора управления многоквартирным домом, лицом, ответственным за обеспечение надлежащего содержания и ремонта общего имущества собственников помещений многоквартирного дома № 85 по ул. 4-й Микрорайон г. Камышин Волгоградской области, в соответствии с требованиями действующих правил содержания и ремонта жилых домов, в том числе осуществление содержания и ремонта внутридомового газового оборудования, дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений является ООО «УК «ЭТАЛОН».

Постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее ПиН), которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими (пункт 1.1 Правил 170).

В соответствии с п. 5.5.6. ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда должна: содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы; обеспечить герметичность и плотность дымоходов, исправное состояние и расположение оголовка относительно крыши и близко расположенных сооружений и деревьев без зоны ветрового подпора; обеспечить исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов и отсутствие деревьев, создающих зону ветрового подпора; обеспечивать своевременное утепление мест расположения газопровода, где возможно замерзание газа в зимнее время, и содержать в исправности окна и двери в этих помещениях; не загромождать места расположения газовых колодцев, крышек коверов подземных газопроводов, очищать их в зимнее время ото льда и снега; проверять в подвалах и других помещениях, где имеются газопроводы и оборудование, работающее на газе, соответствие электропроводки предъявляемым к ней требованиям; согласовывать с эксплуатационными организациями газораспределительных систем производство земляных работ в охранных зонах систем и посадку зеленых насаждений вблизи газораспределительных систем; своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими. Работы по устранению дефектов строительного характера, а также нарушений тяги каналов, выявленных при профилактических осмотрах (ревизиях), а также отделочные работы после монтажа или ремонта внутренних устройств газоснабжения должны выполняться организацией по обслуживанию жилищного фонда.

В соответствии с п. 5.5.12. ПиН организации по обслуживанию жилищного фонда, ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов, по договорам со специализированными организациями должны обеспечивать периодические проверки:

а)дымоходов:

сезонно работающего газоиспользующего оборудования - перед отопительным сезоном;

кирпичных - один раз в три месяца;

асбоцементных, гончарных и из жаростойкого бетона - один раз в год;

отопительно-варочных печей - три раза в год (перед началом и среди отопительного сезона, а также в весеннее время);

б)вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы, - не реже двух раз в год (зимой и летом).

Ремонт дымоходов и вентиляционных каналов допускается производить лицам, имеющим соответствующую подготовку, под наблюдением инженерно-технического работника организации по обслуживанию жилищного фонда.

Проверка и прочистка дымоходов и вентиляционных каналов должна оформляться актами.

Самовольные ремонты, переделки и наращивание дымоходов и вентиляционных каналов не допускаются.

После каждого ремонта дымоходы и вентиляционные каналы подлежат проверке и прочистке независимо от предыдущей проверки и прочистки в сроки, установленные в актах.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее Минимальный перечень).

Согласно п. 15 Минимального перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов относятся: техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем; контроль состояния, выявление и устранение причин недопустимых вибраций и шума при работе вентиляционной установки; проверка утепления теплых чердаков, плотности закрытия входов на них; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов, замена дефективных вытяжных решеток и их креплений; проверка исправности, техническое обслуживание и ремонт оборудования системы холодоснабжения; контроль и обеспечение исправного состояния систем автоматического дымоудаления; сезонное открытие и закрытие калорифера со стороны подвода воздуха; контроль состояния и восстановление антикоррозионной окраски металлических вытяжных каналов, труб, поддонов и дефлекторов; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Выявленные проверкой нарушения свидетельствуют о том, что качество услуг и выполнение работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома не соответствует требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме

Возложенные на ООО «УК «ЭТАЛОН» договором управления обязанности должным образом не исполняются, тем самым требования части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации не соблюдены.

На основании изложенного, ООО "УК "ЭТАЛОН" нарушены лицензионные требования, установленные подпунктом «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании.

Принимая во внимание, что административным органом доказано несоблюдение обществом лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № 85 по ул. 4-й Микрорайон г. Камышина Волгоградской области суд приходит выводу о наличии в действиях (бездействии) общества события вмененного ему административного правонарушения, квалифицируемого по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Административным правонарушением в силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив с учетом положений статьи 71 АПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, суд приходит выводу о законности оспариваемого постановления.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ административным органом не пропущен.

Обстоятельств, позволяющих признать совершенное предприятием правонарушение малозначительным, судом апелляционной инстанции также не установлено. Материалы дела не содержат доказательств исключительности данной ситуации, которые бы позволили применить статью 2.9 КоАП РФ.

Возможности замены назначенного Обществу административного наказания в виде штрафа на предупреждение судом не усматривается ввиду отсутствия в материалах дела доказательств наличия совокупности условий, предусмотренных статьями 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

Довод Общества о выявлении разрушений дымовых и вентиляционных каналов в ходе самостоятельной проверки, судом не принимается.

Обществом представлены акты проверок дымовых и вентиляционных каналов, составленные по результатам обследования специализированной организацией.

Согласно указанных актов, в ходе обследования неоднократно выявлялись нарушения, повреждения, разрушения вентиляционных каналов в различных квартирах указанного многоквартирного дома.

Однако меры по ремонту вентиляционного канала приняты лишь после обращения граждан по факту предположительного отравления угарным газом.

Устранение выявленных нарушений принято во внимание административным органом, Обществу назначено наказание ниже низшего предела в соответствии с частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Эталон» о признании незаконным и отмене постановления Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 18.06.2019 № 448-лк о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья О.И. Калашникова