Решение от 17 мая 2018 г. по делу № А78-366/2018

25/2018-43381(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ 672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6 http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А78-366/2018
г.Чита
17 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2018 года Решение изготовлено в полном объёме 17 мая 2018 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Переваловой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зиневич Е.В., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению учредителя общества с ограниченной ответственностью "Кварц" (ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО1

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г.Чите (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании действий по внесению изменений в ЕГРЮЛ ООО "Кварц" за № 2177536170580 от 25.10.2017 незаконными,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Кварц» (ОГРН <***>, ИНН <***>), учредителей общества с ограниченной ответственностью "Кварц" ФИО2 и ФИО3,

при участии в судебном заседании: от заявителя – ФИО1;

от заинтересованного лица – ФИО4, представителя по доверенности от 09.01.2018, ФИО5, представителя по доверенности от 08.11.2017;

от третьих лиц – предстатели не явились.

Учредитель общества с ограниченной ответственностью "Кварц" ФИО1 (далее- заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г.Чите (далее- МИФНС № 2 по г.Чите, регистрирующий орган, налоговый орган) о признании действий по внесению изменений в ЕГРЮЛ ООО "Кварц" за № 2177536170580 от 25.10.2017 незаконными.

Определением арбитражного суда от 12 января 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Кварц».

Определением суда от 01 февраля 2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены

учредители общества с ограниченной ответственностью "Кварц" Федорова Зинаида Александровна и Кыврак Людмилу Юрьевну.

Третье лица, извещенные, в порядке ст.123 АПК РФ, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Заявление рассматривается в порядке ст.200 АПК РФ.

Заявитель требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему, указал, что налоговым органом нарушены нормы Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее- закон № 129-ФЗ) в части неуведомления учредителя ФИО1 о поступлении заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Налоговый орган заявленные требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнении к нему, ссылается на то, что обязанность налоговых органов внести изменения в ЕГРЮЛ предусмотрена Федеральным законом № 129-ФЗ и возникает в случае подачи уполномоченным лицом заявления в порядке, предусмотренном п.5 ст.11 закона № 129-ФЗ. При внесении записи о недостоверности сведений о физическом лице на основании его заявления, предоставленного по форме № Р34001, направление юридическому лицу, учредителям (участникам) уведомления о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ законом не предусмотрено.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Кварц» зарегистрировано в качестве юридического лица 11.09.2014 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите.

Участниками общества согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), являются: ФИО1 - 60 % долей уставного капитала общества, ФИО3 - 25 % долей, ФИО2 - 15 % долей, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 26.12.2017 года (л.д.7-13).

В качестве исполнительного органа и физического лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица, указана директор ФИО3.

18 октября 2017 года ФИО3 в регистрирующий орган представила следующие документы: подписанное заявление по форме Р34001 (л.д.32-34), приказ о прекращении трудового договора с работником № 2/2017 от 14.08.2017 (л.д.39), приказ № 1 ООО «Кварц» от 14.08.2017 (л.д.40), заявления ФИО3 от 14.07.2017, 14.08.2017, от 01.09.2017 (л.д.35-37), конверт, квитанции о направлении документов по почте с описью вложения.

На основании представленных документов, налоговый орган 25 октября 2017 года принял решение о внесении в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений о физическом лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (л.д.43- 44).

Ссылаясь на то, что запись в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о ФИО3 в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, нарушает права и законные интересы учредителя ФИО1, последний обратился в суд, с заявлением об оспаривании действий налогового органа по внесению в ЕГРЮЛ вышеназванной записи.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не

соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие, в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации, ликвидации, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Подпункт "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ включает сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (фамилия, имя, отчество и должность, а также паспортные данные такого лица) в состав сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Организация в течение 3-х дней с момента изменения указанных сведений должна сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения (пункт 5 статьи 5 Закона N 129-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "ф" пункта 1 статьи 23 Закон N 129-ФЗ отказ в предоставлении Инспекцией государственной услуги допускается в случае: если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении одного из следующих лиц: являющихся участниками общества с ограниченной ответственностью, владеющими не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, в отношении которого в едином государственном реестре юридических лиц содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом "в" или "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, либо имеется неисполненное решение суда о ликвидации указанного юридического лица, за исключением случая, когда на момент представления документов в регистрирующий орган истекли три года с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц;

Статья 21 ТК РФ закрепляет добросовестность поведения сторон трудового договора, п. 3 ст. 1 ГК РФ закрепляет добросовестность поведения участников гражданско-правовых отношений.

Представитель ФИО3, участвующий в судебных заседаниях 15.03.2018, 26.04.2018 указывает на то, что, ФИО3 не исполняет свои обязанности как руководитель, в связи с прекращением трудовых отношений с обществом, считает в данном случае сведения о ней, как о лице, имеющей права действовать от имени общества без доверенности, являются недостоверными.

Согласно п. 5 ст. 11 Закона N 129-ФЗ в редакции Федерального закона от 30.03.2015 N 67-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

(далее - Закон N 67-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2016, регистрирующим органом в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в п. 6 ст. 9 Закона N 129-ФЗ.

То есть в данном случае, законом предоставлено право бывшему директору обратиться в налоговый орган с заявлением о внесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

В случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных пп. "в", "д" и (или) "л" п. 1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом N 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице (п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ в редакции Закона N 67-ФЗ).

То есть законодателем предусмотрена возможность внесения записи регистрирующим органом либо на основании подтвержденной информации о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, либо на основании письменного заявления физического лица в регистрирующий орган о недостоверности данных о нем как об учредителе или о руководителе. В случае обнаружения налоговым органом недостоверных сведений в ЕГРЮЛ он в течение пяти дней обязан уведомить об этом как само юридическое лицо, так и его учредителей (участников) и лиц, имеющих право действовать без доверенности. В течение 30 дней с момента направления такого уведомления юридическое лицо обязано либо подтвердить достоверность имеющихся в ЕГРЮЛ данных, либо представить достоверную информацию в налоговый орган.

В пункте 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ определено, что для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Исчерпывающий перечень случаев, в которых допускается отказ в государственной регистрации, закреплен в части 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.

Согласно подпункту "ф" пункта 1 статьи 23 Закон N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае: если в регистрирующий орган представлены

документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении одного из следующих лиц: являющихся лицами, имеющими право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении которого в едином государственном реестре юридических лиц содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом "в" или "л" пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона.

Заявитель полагает, что был лишен права представить возражения и соответствующие документы, свидетельствующие о достоверности либо недостоверности сведений об ООО "Кварц", ввиду нарушения налоговым органом положений пункта 6 статьи 11 Закона о регистрации.

Пункт 4.2 статьи 9 названного Закона определяет случаи проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, а также способы проведения такой проверки.

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие- либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4.3 статьи 9 Закона N 129-ФЗ).

В соответствии с пунктами 4.3 и 6 статьи 9, пунктом 5 статьи 11 Закона о регистрации Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129- ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий.

Основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, определены пунктами 2, 4 Приказа N ММВ-7- 14/72@.

В пункте 2 Приказа N ММВ-7-14/72@ перечислены основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Пункт 4 данного Приказа устанавливает основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ. Согласно указанному пункту основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

В случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений, предусмотренных подпунктами "в", "д", "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 указанного Федерального закона, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице (пункт 18 Приказа N ММВ-7-14/72@).

Вместе с тем, суд исходит из того, что в данном конкретном случае о недостоверности сведений об учредителе и руководителе юридического лица заявил сам его руководитель и учредитель, который перестал осуществлять функции руководителя.

При внесении записи о недостоверности сведений о физическом лице на основании его заявления, представленного по форме Р34001, направление юридическому лицу, его учредителям (участникам) и руководителю уведомления о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ не предусмотрено (Письмо УФНС России по г. Москве от 27.06.2016 N 13- 11/069445 (п. 3)).

Заявитель ссылается на то, что оснований вносить сведения в ЕГРЮЛ у налогового органа не имелось еще и потому, что трудовые отношения у ФИО3 с обществом не прекратились, указывает на приятый Арбитражным судом Забайкальского края в рамках дела № А78-18334/2017 судебный акт от 16.05.2018, которым данные обстоятельства установлены.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 33 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ), а также пунктом 9.2.5 устава ООО "Кварц" образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий является исключительной компетенцией общего собрания участников общества.

Статьёй 10.3 устава Общества предусмотрено, что директор общества избирается общим собранием участников общества на 5 лет.

В соответствии со статьёй 280 Трудового кодекса Российской Федерации руководитель организации имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя (собственника имущества организации, его представителя) в письменной форме не позднее чем за один месяц.

В материалах дела имеется заявление об увольнении от 14.07.2017 г., в котором истец просит уволить ее по собственному желанию с 14.08.2017 г., заявление от ФИО3 приняла ФИО2

В соответствии со ст. 280 ТК РФ увольняющийся руководитель должен поставить в известность собственника имущества организации, его представителя. Полномочия ФИО2 о том, что она может действовать от имени других собственников общества или от имени общества не подтверждены. Следовательно, в данном случае следовало на основании ст. 280 ТК РФ известить всех учредителей общества. Доказательств того, что директор Кыврак известила о своем увольнении учредителя ФИО1 не представлено.

14.08.2017 г. ФИО3 повторно написала заявление об увольнении, которое вручила учредителю ФИО2 под роспись 14.08.2017 г., в этот же день издала приказ о своем увольнении.

В рамках дела № А78-18334/2018 установлено, что ФИО3 на момент написания заявления являлась единоличным органом управления обществом, и в ее обязанности входило извещение учредителей (извещение лично либо по почте, но с

отметкой о том, что учредитель извещен), однако она не исполнила требования ст. 280 ТК РФ, не известила учредителя Шаврова К.Н. о своем увольнении.

В соответствии со ст. 280 ТК РФ с момента получения уведомления об увольнении учредителем, начинает течь месячный срок по окончании которого, директор считается уволенным. При соблюдении правил данной правовой нормы полномочия директора при истечении месячного срока, если не отзовет свое заявление, прекращаются.

На настоящий момент между сторонами существует спор относительно статуса Кыврак – является она директором или нет. Данный спор является трудовым спором, поскольку затрагивает правоотношения работника – директора К.Л.ЮБ. и общества и требует определения статуса ФИО3

В силу пункта 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ и статей 382, 391 Трудового кодекса РФ (далее - Кодекс, ТК РФ) дела по спорам, возникшим из трудовых правоотношений, подведомственны судам общей юрисдикции. Арбитражный суд не может выйти за рамки исковых требований и процессуального права и разрешить вопрос о наличии или отсутствии у ФИО3 и ООО «Кварц» трудовых отношений и даты их расторжения.

Согласно подпункту "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129- ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Как уже указывал суд, законодателем предусмотрена возможность внесения записи регистрирующим органом либо на основании подтвержденной информации о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, либо на основании письменного заявления физического лица в регистрирующий орган о недостоверности данных о нем как об учредителе или о руководителе.

Вступившим в законную силу с 1 января 2016 года Федеральным законом N 67-ФЗ от 30 марта 2015 года статья 11 Федерального закона Российской Федерации "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" дополнена пунктом 6, в соответствии с которым регистрирующий орган вправе вносить в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в нём сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Закона о регистрации, в том числе, на основании заявления физического лица о недостоверности сведений о нём, содержащихся в данном Реестре.

Оснований у налогового органа отказать во внесении записи о недостоверности сведений лицу, подавшему заявление по форме № Р34001, не имелось.

Кроме того, суд указывает, что положения Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона Российской Федерации "Об обществах с ограниченной ответственностью" не связывают возникновение или прекращение полномочий единоличного исполнительного органа общества с фактом внесения записи о недостоверности сведений в государственный реестр.

Кроме того, Арбитражным судом Забайкальского края в рамках дела № А78- 12909/2017 ООО «Кварц» признано банкротом в отношении него открыто конкурсное производство, о чем 25.01.2018 г. внесена запись в ЕГРЮЛ и лицом имеющим право действовать без доверенности от имени общества является конкурсный управляющий ФИО6.

В соответствии с пунктом 1 статьи 94, пунктом 2 статьи 126 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" полномочия руководителя должника прекращаются с даты введения внешнего управления, а с открытием конкурсного производства прекращаются полномочия как руководителя должника, так и иных органов управления должника

Полномочия единоличного исполнительного органа ООО «Кварц» в любом случае должны быть прекращены с 11.12.2017 (с даты объявления резолютивной части решения

об открытии процедуры конкурсного производства), следовательно, какие-либо права и законные интересы заявителя оспариваемыми действиями налогового органа не нарушены.

В рамках настоящего дела конкурсный управляющий ФИО6 надлежащим образом уведомленный, своей позиции относительно заявленных требований не представил.

На основании приведенной судом позиции, суд отказывает в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС № 2 по г.Чите по внесению изменений в ЕГРЮЛ ООО «Кварц» № 2177536170580 от 25.10.2017.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.А. Перевалова