Постановление от 24 мая 2022 г. по делу № А84-3504/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А84-3504/2021
г.Калуга
24 мая 2022 г.



Резолютивная часть изготовлена 24 мая 2022 года

Полный текст постановления изготовлен 24 мая 2022 года

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Ключниковой Н.В.,

судей Смолко С.И., Стрегелевой Г.А.,

при участии представителей:

от акционерного общества "Севастополь-Бакалея" (ул.Соловьева, д. 12, г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от Управления промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнический сооружений города Севастополя (ул. 3-я Бастионная, г. Севастополь) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от третьего лица:

публичного акционерного общества по газоснабжению и газификации "Севастопольгаз" (ул. Гидрографическая, д. 1, г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>) – не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений города Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 13.08.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2021 по делу №А84-3504/2021,


УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Севастополь-Бакалея" (далее - заявитель, АО "Севастополь-Бакалея", общество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений города Севастополя (далее - административный орган, Управление) от 13.05.2021 № 48/03-ПБ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество по газоснабжению и газификации "Севастопольгаз".

Решением суда от 13.08.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 24.12.2021, заявленное требование удовлетворено.

В кассационной жалобе Управление просит отменить решение, постановление суда в связи с неправильным применением норм материального права, принять новый судебный акт.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

Как видно из материалов дела и установлено судом, оспоренным постановлением общество привлечено к административной ответственности по факту нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта "Сеть газопотребления", расположенного по адресу: <...> (далее - объект), зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов 12.09.2016 под № СО 1-00005-0001.

Удовлетворяя заявленное обществом требование, суды правомерно исходили из отсутствия события вмененного АО "Севастополь-Бакалея" правонарушения, так как по договору от 01.02.2018 № 201 объект был передан в эксплуатацию и техническое обслуживание ПАО "Севастопольгаз" в части сетей и оборудования, обладающих признаками опасности, указанными в приложении 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", и позволяющими отнести такой объект к категории опасных производственных объектов. Указанная сеть вошла в состав опасного производственного объекта II класса опасности "Сеть газоснабжения города Севастополя" (зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов 22.10.2015 под № А80-00020-0001), внесенного в лицензию от 13.02.2018 № ВХ-00-016999, выданную ПАО "Севастопольгаз", а у АО "Севастополь-Бакалея" в пользовании остались лишь те части сети газопотребления и оборудования, которые не могут быть отнесены к ОПО в силу положений статьи 2 и приложения 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, так как работают под давлением природного газа или сжиженного углеродного топлива до 0,005МПа.

Данные выводы не опровергнуты административным органом.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Содержащиеся в кассационной жалобе доводы о том, что судами не был истребован перечень имущества, включенного до заключения договора № 201 в реестр опасных производственных объектов ПАО "Севастопольгаз" по ул. Соловьева, 12, и не исследовались документы, подтверждающие наличие у ПАО "Севастопольгаз" права собственности или иного законного основания владения ОПО, расположенного по адресу: <...>, противоречит положению ч. 4 ст. 210 АПК РФ, так как бремя доказывания наличия обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами по правилам главы 7 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех имеющихся в деле доказательств, с правильным применением норм материального права, нормы процессуального права, в том числе влекущие в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловную отмену судебных актов, не нарушены, суд кассационной инстанции правовых оснований для отмены обжалуемых решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда не усматривает.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 13.08.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2021 по делу №А84-3504/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья


Н.В. Ключникова


Судьи


С.И. Смолко

Г.А. Стрегелева