Решение от 15 февраля 2019 г. по делу № А56-149476/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-149476/2018
15 февраля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Трощенко Е.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель - АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЗАВОД ТЯЖЕЛОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ" (адрес: Россия 187556, г ТИХВИН, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ТИХВИНСКИЙ р-н, пл-ка ПРОМПЛОЩАДКА 6/1/175, ОГРН: 1074715001085);

заинтересованное лицо - МЕЖРАЙОННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 6 ПО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (адрес: Россия 187555, г ТИХВИН, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ТИХВИНСКИЙ р-н, мкр 5 36, ОГРН: 1044701852580)

о признании незаконным и отмене постановления от 19.11.2018 № 126

установил:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЗАВОД ТЯЖЕЛОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления МЕЖРАЙОННОЙ ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 6 ПО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заинтересованное лицу, Инспекция) от 19.11.2018 № 126 о назначении административного наказания, которыми Общество привлечено к ответственности по п. 6.2 ст. 15.25 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли, возражения против рассмотрения дела в порядке упрощённого производства стороны не представили.

Инспекция представила в материалы дела отзыв на заявление, а также материалы дела об административном правонарушении.

Резолютивной частью решения от 04.02.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В суд в установленные статьей 229 АПК РФ сроки поступило заявление Общества об изготовлении мотивированного решения по делу.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Инспекцией установлено, что 28.12.2015 между ООО «Завод Тяжмаш» (Покупатель) и компанией «RIKO,d.o.o.», Республика Словения (Продавец) заключен Контракт № ТМ-256-128 на поставку оборудования и запасных частей.

Компания «RIKO,d.o.o.», Республика Словения, по Контракту № ТМ-256-128 от 28.12.2015 в соответствии с Дополнительным соглашением № 4 от 02.03.2017 в адрес АО «Завод «Тяжмаш» в режиме импорта осуществлена поставка оборудования. По условиям данного контракта, товар поставляется отдельными партиями в соответствии с согласованными сторонами сроками. Сроки поставки каждого вида товара определяются и указываются в дополнительных соглашениях к настоящему контракту. Платежи по Контракту производятся в следующем порядке: 30% от общей стоимости Оборудования и Запасных частей оплачиваются АО «Завод «Тяжмаш» в течение 5 рабочих дней с даты подписания договора и получения всех (последнего из) документов, перечисленных в п.3.1.1 Контракта № ТМ-256-128 от 28.12.2015; 25 % от общей стоимости Оборудования и Запасных частей оплачиваются АО «Завод «Тяжмаш» в течение 180 календарных с даты осуществления оплаты и получения всех (последнего из) документов согласно п.3.1.1 Контракта № ТМ-256-128 от 28.12.2015; 25 % от общей стоимости Оборудования и Запасных частей оплачиваются АО «Завод «Тяжмаш» до отгрузки партии оборудования в течении 15 рабочих дней с дата проведения предварительной приемки отгружаемой продукции на заводе Продавца и получения Покупателем всех(последнего из) документов: акт предварительной приемке, счет на сумму платежа, безотзывной безусловной банковской гарантии на сумму не менее суммы платежа; Оставшиеся 20% от общей стоимости Оборудования и Запасных частей уплачиваются Покупателем посредством документарного безотзывного аккредитива, открываемого Банком Покупателя. Порядок платежа по аккредитиву установлен п.п. а, п.3.1.4. Контракта № ТМ-256-128 от 28.12.2015.

15.05.2017 Оформлена ДТ № 10210130/150517/0010678 на ввоз оборудования (Запасные части) по вышеуказанному контракту, в соответствии с дополнениями и изменениями, что отражено в графе 44 ДТ № 10210130/150517/0010678. Отметка таможенного органа «выпуск разрешен» 15.05.2017.

В соответствии с частью 4 статьи 5 и пунктом 2 части 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон о валютном регулировании) резиденты обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям. Согласно п. 2 ч. 3 ст. 23 Закона о валютном регулировании Центральным Банком РФ устанавливается порядок представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций.

В силу пункта 4 статьи 5 Закона о валютном регулировании и валютном контроле единые формы учета и отчетности по валютным операциям, а также порядок и сроки их представления устанавливает Банк России.

Согласно пункту 1.5. Инструкции банка России № 138-И от 04.06.2012 «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением» (далее -Инструкция) формами учета по валютным операциям резидентов являются справка о валютных операциях и справка о подтверждающих документах.

Таким образом, формы учета по валютным операциям представляются в рамках осуществления валютного контроля.

Согласно п. 9.8 Инструкции Банка России от 04.06.2012 N 138-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением" (далее -Инструкция), в случае вывоза (ввоза) товара с территории (на территорию) Российской Федерации, при наличии установленного нормативными правовыми актами в области таможенного дела требования о декларировании таможенным органам товаров и осуществления их декларирования путем подачи декларации на товары резидент представляет в банк ПС, в срок не позднее 15 рабочих дней после месяца, в котором зарегистрированы декларации на товары, (далее - отчетный месяц), только справку о подтверждающих документах, заполненную с учетом особенностей в соответствии с приложением 5 к настоящей Инструкции, без представления декларации на товары.

Информация о зарегистрированных таможенными органами декларациях на товары поступает в банк ПС, в соответствии с Положением о передаче таможенными органами Центральному банку Российской Федерации и уполномоченным банкам в электронном виде информации о зарегистрированных таможенными органами декларациях на товары, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1459 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 1, ст. 55) (далее - Положение о передаче информации о декларациях на товары), и вносится банком ПС в ведомость банковского контроля, по контракту, в автоматизированном режиме в соответствии с приложением 6 к настоящей Инструкции.

Таким образом, справка о подтверждающих документах представляется, когда по внешнеэкономическому контракту оформляется паспорт сделки и при импорте товаров, если товар, включенный в ДТ, был оплачен авансом.

Срок предоставления справки о подтверждающих документах в банк ПС 22.06.2017 г. (01.06.2017 + 15 рабочих дней после месяца, в котором зарегистрированы декларации на товары).

Справка о подтверждающих документах АО «Завод «Тяжмаш» предоставлена в филиал Петровский ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие» в г. Санкт-Петербурге 10.07.2017,. то есть с нарушением установленного срока. Нарушение составляет 12 дней.

Постановлением от 19.11.2018 № 126 о назначении административного наказания Общество привлечено к ответственности по части 6.2 статьи 15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Общество оспорило постановление Инспекции в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6.2 статьи 15.25 КоАП РФ нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов более чем на десять, но не более чем на тридцать дней, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, справка о подтверждающих документах АО «Завод «Тяжмаш» предоставлена в филиал Петровский ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие» в г. Санкт-Петербурге 10.07.2017, то есть с нарушением установленного срока. Нарушение составляет 12 дней.

Общество полагает, что в совершенном нарушении нет его вины, так как справку о подтверждающих документах в уполномоченный банк направило в установленные сроки - 16.05.2018. В связи с допущенной ошибкой при формировании и направлении справки, последняя не была принята уполномоченным банком. Общество указывает, что в случае непринятия документа, банк обязан был предоставить ответ до 19.05.2018.

Однако банк, в нарушение п. 18.2 Инструкции И-138, ответил о ненадлежащем оформлении справки 23.05.2018.

Суд полагает указанный довод необоснованным.

Срок представления справки о подтверждающих документах в банк ПС - 22.06.2017 (01.06.2017 + 15 рабочих дней после месяца, в котором зарегистрированы декларации на товары). Общество указанную обязанность исполнило лишь 10.07.2018, т.е. с нарушением установленного срока.

Из указанного выше следует, что банк сообщил о непринятии справки до установленного срока ее подачи.

Таким образом, Общество знало о том, что направленная им 16.05.2018. справка о подтверждающих документах не принята банком и имело реальную возможность повторно направить справку в уполномоченный банк, не нарушая сроки ее представления.

Следовательно, в действиях Общества имеется событие правонарушения, предусмотренного частью 6.2 статьи 15.25 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее – постановление № 10), юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями.

Следовательно, в действиях Общества имеется вина в совершении вмененного ему правонарушения.

Таким образом, состав вмененного административного правонарушения подтверждается материалами дела.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ суд вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности.

Следовательно, применение положений данной статьи является не обязанностью, а правом суда.

В соответствии с пунктом 18 постановления № 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Кроме того, в пункте 18.1 постановления № 10 дополнительно указано, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям совершенного Обществом нарушения заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Общество не представило доказательств существования исключительных обстоятельств, позволяющих расценивать совершенное им правонарушение в качестве малозначительного.

Следовательно, суд не усматривает исключительных оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Суд не выявил существенных процессуальных нарушений, служащих основанием для отмены оспариваемого постановления, со стороны таможни при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

В силу части 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд полагает обоснованным начисление Инспекцией штрафа в минимальном размере санкции ч. 6.2 ст. 15.25 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат отклонению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Трощенко Е.И.