Решение от 17 декабря 2018 г. по делу № А10-6199/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-6199/2018
17 декабря 2018 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 17 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Мантурова В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Голден Тайм» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным отказа в определении и признании установленными местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 03:24:034301:0042, расположенном по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, западнее станции Медведчиково; определении и признании установленными местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 03:24:034301:0042 по смежеству с земельными участками с кадастровыми номерами 03:24:034301:463: и 03:24:034301:430,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 01.09.2018;

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности №6 от 05.07.2018,

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, открытого акционерного общества «Российские железные дороги»: ФИО4, представителя по доверенности №ВСЖД-94/Д от 15.03.2018,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Голден Тайм» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в арбитражный суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) с иском о признании незаконным отказа в определении и признании установленными местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 03:24:034301:0042, расположенном по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, западнее станции Медведчиково; определении и признании установленными местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 03:24:034301:0042 по смежеству с земельными участками с кадастровыми номерами 03:24:034301:463 и 03:24:034301:430.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований в отношении предмета спора, привлечено открытое акционерное общество «Российские железные дороги».

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, ссылаясь на: отсутствие каких-либо документов, обосновывающих отказ ответчика в определении и признании установленными местоположения границ спорного земельного участка; неизменность фактических границ участка с момента его образования из земель, находящихся в муниципальной собственности, отсутствие спора с владельцами смежных земельных участков.

Представитель ответчика и представитель третьего лица в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, полагая, что истцом выбран неправильной способ защиты нарушенного права и предмет спора отсутствует.

Истец устно ходатайствовал об истребовании технических и правоустанавливающих документов на земельный участок, занимаемый полосой отвода железной дороги.

Суд отказывает в удовлетворении названого ходатайства, поскольку в нарушение требований статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителем не обозначены истребуемые доказательства, не указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этими доказательствами, не указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место их нахождения.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

По договору купли-продажи здания и земельного участка от 17.08.2007 (л.д. 9) истцом приобретен в собственность, в том числе, земельный участок, расположенный по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, западнее станции Медведчиково; общей площадью 7500 кв.м, категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование «участок занимаемый производственной базой, кадастровый номер – 03:24:034301:0042.

Право собственности истца на названый земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.09.2017, выдано свидетельство 03АА № 370676 9 (л.д. 38).

В кадастровом плане от 22.05.2007 № 24/7-3652/2 (л.д.11-12) земельного участка с кадастровым номером 03:24:034301:0042 содержится особая отметка о том, что «границы и площадь земельного участка подлежат определению в установленном порядке».

Кадастровый паспорт земельного участка от 10.12.2015 № 03/201/15-362752 (л.д. 13-14) также содержит особую отметку о том, что «граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства».

В 2012 году по заявлению собственника ООО «Стройзем» произведены кадастровые работы, составлен межевой план, в котором содержится заключение кадастрового инженера о том, что расхождение в площади уточняемого земельного участка 03:24:034301:42 составляет не более 10 процентов от площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержаться в государственном кадастре недвижимости.

Истец 17.07.2018 направил в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия следующее обращение:

«Прошу дать ответ, как поступить в данной ситуации. ООО «Голден Тайм» в 2007 году приобрело земельный участок на праве собственности. Свидетельство и кадастровый паспорт прилагаются. При попытке уточнить границы данного участка выяснилось, что идет пересечение с земельным участком полосы отвода железной дороги. При этом все кадастровые инженеры отказываются изготавливать межевой план земельного участка, поясняя это тем, что это делается только через суд. Прошу дать разъяснение по возникшей проблеме» (л.д. 72).

На приведенное дословно обращение Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия составлен ответ № 12/06794-04 от 08.08.2018 (л.д. 41-43).

Полагая, что ответ № 12/06794-04 от 08.08.2018 является отказом в определении и признании установленными местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 03:24:034301:0042, истец обратился в суд с исковыми требованиями о признании такого отказа незаконным, а так же просил признать установленным местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 03:24:034301:0042 по смежеству с земельными участками с кадастровыми номерами 03:24:034301:463 и 03:24:034301:430.

Суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обращение заинтересованного лица в арбитражный суд должно быть обусловлено необходимостью защиты его нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, что, в свою очередь, предполагает выбор надлежащего способа защиты.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (часть 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)).

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Вместе с тем, между истцом и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия отсутствуют спорные гражданские правоотношения, следовательно, оспаривание решений и действий (бездействия) ответчика не может осуществляться в рамках искового производства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 56 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявленные истцом требования по своей процессуальной природе подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Однако, как установлено судом, общество не обращалось к ответчику с заявлением о внесении сведений о земельном участка и установлением местоположения границ земельного участка, правовая экспертиза документов (межевой план, подготовленный в результате кадастровых работ) регистрирующим органом не проводилась и какое-либо решение по заявлению не принималось.

Данное обстоятельство представитель истца подтвердил и не отрицал в предварительном и судебном заседаниях.

Следовательно, не обращаясь в суд с заявлением об обжаловании решения регистрирующего органа по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец обратился в суд с требованием к регистрационному органу в исковом порядке.

В соответствии с частью 4 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

По сведениям ЕГРН спорный земельный участком поставлен на учет 03.02.2003 и имеет следующие характеристики: категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование – участков занимаемый производственной базой, декларированная площадь – 7500 кв.м.

Указанные сведения свидетельствуют о том, что местоположения границ земельного участка не установлено в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В целях установления местоположения границ земельного участка в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» необходимо представить в орган кадастрового учета заявление и межевой план, подготовленный в результате кадастровых работ.

Если в процессе правовой экспертизы документов выявлено, что границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН, то принимается решение о приостановлении (пункт 20 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами 03:24:034301:463: и 03:24:034301:430, указанных в исковых требованиях, установлено в результате проведения кадастровых работ.

Споры о границах земельных участков с собственниками (землепользователями) смежных земельных участков разрешаются в судебном порядке до внесения сведений о местоположении границ уточняемого земельного участка в ЕГРН.

Представленное в материалы дела сообщение регистрирующего органа, изложенное в письме № 12/06794-04 от 08.08.2018, носит разъяснительный характер и не является отказом в части определения местоположения границ земельного участка, не возлагает какие либо обязанности на обратившегося, следовательно, он нормативным правовым актом не является.

Суд, исследовав оспариваемый ответ на обращение, приходит к выводу о том, что исходя из его содержания, оно не является ненормативно-правовым актом, возможность обжалования которого предусмотрена главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, арбитражный суд приходит к выводу, что о недоказанности нарушения ответчиком законных прав и интересов истца. Выбранный истцом способ защиты является ненадлежащим, что в данном случае является основанием для отказа в удовлетворении иска.

В этой связи, понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей, не могут быть распределены в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на ответчика, поскольку требования истца не подлежат удовлетворению. Понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины остаются в федеральном бюджете Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

СудьяВ.С. Мантуров.