Решение от 1 ноября 2018 г. по делу № А57-17141/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-17141/2018
01 ноября 2018 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 25 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Огнищевой Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению ООО «Промэнерго»

Заинтересованные лица:

1. Государственное учреждение – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал №7

2. Государственное учреждение саратовское региональное отделение фонда социального страхования российской федерации

3. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Саратовской области

о признании недействительным решения Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал №7) № 216 от 23 июля 2018 года о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

о признании недействительным решения Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал №7) № 216 от 23 июля 2018 года о непринятии к зачету на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

об обязании Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 7 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов плательщиков страховых взносов

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 15.05.2018г., в качестве специалиста ФИО3

от ФСС, филиала – ФИО4, удостоверение обозревалось

от МРИ ФНС № 2 по Саратовской области – ФИО5 по доверенности от 28.12.2017г.

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО «Промэнерго» с вышеуказанным заявлением.

Дело рассмотрено судом по правилам гл.24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В период с 06.06.2018 г. по 26.06.2018 г. сотрудниками Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 7 была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации по установленному Российской Федерацией тарифу с учетом установленной территориальным органом страховой надбавки, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователя за период 01.01.2015 г. по 31.12.2017 г.

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки (акт выездной проверки № 216 н/с от 28 июня 2018 г.) было установлено:

- выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: установлено занижение базы для начисления страховых взносов на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности № 173439961191 ФИО6 на сумму 1 677 рублей (958 рублей 60 копеек за счет ФСС и 718 рублей 95 копеек за счет работодателя), оформленному с нарушением п. 58 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 июня 2011 г., в строке «Отметка о нарушение режима» неверно указана дата нарушения.

Так., в листке нетрудоспособности неверно определен период нетрудоспособности: с 28.03.2015г. по 03.04.2015г.; приступить к работе – 04.04.2015г. При этом, дата нарушения режима в связи с самовольным уходом из стационара (код 23) указана – 07.04.2015г. В связи с чем, фонд социального страхования установил нарушение.

13.07.2018 г. ООО «Промэнерго» подало в Государственное учреждение -Саратовского регионального отделения Фонда Социального страхования Российской Федерации Филиал № 7 возражение по акту выездной проверки от 28 июня 2018 г. № 216 с/с (исх. № 289 от 13 июля 2018 г., вх. № 1848 от 13 июля 2018 г.).

23.07.2018г. Государственным учреждением - Саратовского регионального отделения Фонда Социального страхования Российской Федерации Филиал № 7 были вынесены оспариваемые решения. ООО «Промэнерго» не приняты к зачету расходы на выплату по ст. 26.29 в виде штрафа в размере 1 рубль 41 копейка; начислены пени в размере 77 рублей 59 копеек.

Не согласившись с вынесенным решением в оспоренной части заявитель обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующим выводам.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства и представленных в материалы дела доказательствах.

На основании ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения (постановления, акта), действий (бездействия) государственного органа, должностного лица, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта (решения, постановления), действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом (решением, постановлением), действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В силу ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обеспечение пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлен непосредственно в ст. 14 Закона № 255-ФЗ, а также в Положении № 375.

В п. 10.1.1. акта выездной проверки № 216 с/с от 28 июня 2018 г. не обоснованно указано о том, что ООО «Промэнерго» занизило базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, за счет отнесения к выплатам суммы пособия временной нетрудоспособности по листку № 173439961191 ФИО6 на сумму 1 677 рублей 55 копеек (958 рублей 60 копеек за счет ФСС и 718 рублей 95 копеек за счет работодателя), оформленному с нарушением п. 58 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 июня 2011 г., в строке «отметка о нарушении режима», неверно указана дата нарушения режима.

Согласно ст. 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В силу п. 1, 2, 5, Порядка выдачи листков нетрудоспособности документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отправлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности.

Таким образом, основанием для выдачи листка нетрудоспособности лечащим врачом, является наличие у обратившейся ФИО6 заболевания, связанное с временной потерей трудоспособности с 28 марта 2015 г. по 03 апреля 2015 г.

Факт наступления документально подтвержденного страхового случая Фондом не оспаривается.

Поэтому наличие неправильно оформленных листков нетрудоспособности (дата, когда лицо самовольно покинуло стационар) само по себе не является основанием для непринятия к зачету сумм страхового обеспечения, выплаченным страхователем застрахованным лицам.

Отметка о нарушении режима 07 апреля 2015 г. лечащим врачом ФИО7 к данному больничному листу не имеет правового значения. Нарушение в оформлении листка нетрудоспособности № 173439961191 допущены медицинским учреждением, оформившим больничный лист.

Временная нетрудоспособность наступила именно в период с 28 марта 2015 г. по 03 апреля 2015 г.

Доказательства обратного не представлены.

Указанный период нетрудоспособности не оспаривается.

При этом, ООО «Промэнерго» пояснило, что нарушения в оформлении листка не являются существенными, т.к., сам по себе факт выдачи листка нетрудоспособности медицинским учреждением с нарушением порядка его оформления при отсутствии доказательств не наступления страхового случая не может являться основанием отказа в принятии к зачету сумм страховых взносов.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 4.2. Закона № 255-ФЗ от 01 января 2010 г. органы Фонда социального страхования наделены обязанностью предъявлять иски непосредственно к медицинским организациям о возмещении расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

В силу указанных норм расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности могут приниматься к зачету в случае, если имел место факт утраты трудоспособности (страховой случай) и данный факт документально подтвержден. Сам по себе факт выдачи листков нетрудоспособности медицинским учреждением с нарушением порядка их оформления, при отсутствии доказательств не наступления страхового случая, и, соответственно, нецелевого использования средств социального страхования не является основанием для отказа застрахованным лицам в социальном обеспечении, гарантирующим законом на случай временной нетрудоспособности.

При обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением обществом произведена оплата государственной пошлины в сумме 3000 руб. Заявлено ходатайство о снижении суммы госпошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождения их от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебные расходы распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом, с учетом позиции о том, что ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации является бюджетным учреждением, необходимые денежные средства для уплаты госпошлины отсутствуют, суд снижает размер госпошлины до 100 руб., остальная часть возвращается предпринимателю.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 7) № 216 от 23 июля 2018 года о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 7) № 216 от 23 июля 2018 года о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Государственное учреждение – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов плательщика страховых взносов путем принятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности по решению № 216 от 23 июля 2018 года и внесения соответствующих изменений в отчетную документацию.

Взыскать с Государственного учреждения – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ООО «Промэнерго» расходы по уплате государственной пошлины в размере 100 руб.

Возвратить ООО «Промэнерго» уплаченную в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 2 900 руб., выдать справку на возврат.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Ю.П. Огнищева