Решение от 5 декабря 2023 г. по делу № А20-4469/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-4469/2022
г. Нальчик
05 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена «28» ноября 2023г. Полный текст решения изготовлен «05» декабря 2023г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Кустовой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нальчик

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница им. Хацукова А.А.» г. Чегем,

о взыскании 412 500 рублей,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 10.01.2023 №07-13/10,

от заинтересованного лица - ФИО3 по доверенности от 04.07.2023 №1593,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - отделение Пенсионного Фонда РФ по КБР (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница им. Хацукова А.А.» (далее – учреждение) о взыскании штрафа за несвоевременное предоставление индивидуальных сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного и медицинского страхования в сумме 412 500 рублей за март, апрель, май 2019 года, апрель 2020 года и январь 2022 года.

Определением суда от 19.12.2022 производство по делу №А20-4469/2022 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А20-3588/2022.

Определением от 17.10.2023 производство по делу было возобновлено, поскольку судебные акты по делу по делу №А20-3588/2022 вступили в законную силу.

Судом установлено, что согласно статье 18 Федерального закона от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 путем реорганизации государственного учреждения – Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации, создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, правопреемником ГУ-ОПФ РФ по КБР является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее – фонд), о чем в Едином государственном реестре юридических лиц 01.01.2023 внесена соответствующая запись 2230700000034.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

С учетом изложенного, правопреемником заявителя по делу в связи с реорганизаций следует признать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее – отделение).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

24.11.2023 заявитель направил уточненные требования в связи с тем, что решением Арбитражного суда КБР от 21.12.2022 по делу №А20-3588/2022, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции 23.03.2023, требование учреждения было удовлетворено, решение отделения №005S19220001281 о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона №27-ФЗ в виде штрафа в сумме 410 000 рублей, было признано недействительным.

Представитель учреждения в судебном заседании не возражал против принятия судом уточненных требований, просил уменьшить размер штрафных санкций.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, в связи с чем с учетом мнения представителя заинтересованного лица, суд считает возможным принять уточненные требования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, отделением была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета учреждения по форме СЗВ-М за март, апрель, май 2019 года, за апрель 2022 года.

В ходе проверки было установлено, что учреждением 12.07.2022 были представлены сведения по форме СЗВ-М, тип формы "дополняющая" за март, апрель, май 2019 года на трех застрахованных лиц, 12.07.2021 представлены сведения по форме СЗВ-М, тип формы "дополняющая" за апрель 2020 года на 1 застрахованное лицо, 01.10.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М, тип формы "дополняющая" за 209 год на 1 застрахованное лицо.

Установив, что сведения по форме СЗВ-М, тип формы "дополняющая" за март, апрель, май 2019 года, за апрель 2020 года, за 2019 год представлены с нарушением установленных сроков сдачи отчетности, отделение результаты проверок оформило актами о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.09.2019 №005S18190003714, №005S18190003716, №005S18190003715, от 09.11.2020 №005S18220003163, от 01.09.2021 №005S18210003211.

По результатам проверки отделением были вынесены решения от 04.10.2019 №005S19190004132, №005S19190004134, №005S19190004133, от 10.12.2020 №005S19220003358, от 30.09.2021 №005S19210003609 о привлечении учреждения к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного закона, представление дополняющих форм с нарушением установленного срока, в виде штрафа (том дела 1 л.д. 21, 38, 53, 69, 104). Общий размер санкций составил 2 500 рублей. На основании указанных решений учреждению были направлены соответствующие требования об уплате финансовых санкций.

Поскольку штраф учреждением не был уплачен, отделение обратилось в суд с требованием о взыскании штрафа в судебном порядке.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей, суд считает, что требования отделения удовлетворению не подлежат с учетом следующего.

Согласно статье 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» учреждение является страхователем и зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), действовавшим в спорный период, страхователь ежемесячно не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В соответствии со статьей 15 Закона №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, диспозиция статьи 17 Закона №27-ФЗ не предусматривает применение к страхователю, представившему позже срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, финансовой санкции за представление дополняющей формы за отчетный период.

Статьей 17 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 №1058п утверждены Требования к составлению форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которым акт не составляется в случае если страхователем самостоятельно выявлены ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица, и уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице представлены в территориальный орган ПФР до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР.

Из представленных документов следует, что учреждение самостоятельно выявило и устранило допущенные ошибки. Доказательств того, что отделение направляло учреждению уведомления об исправлении ошибок, заявителем суду не представлено, в ходе судебного разбирательства судом не установлено.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99, 05.09.2018 №303-КГ18-5702, №303-КГ18-5700, от 30.10.2018 №307-КГ18-6769, от 20.12.2019 №306-ЭС19-23114, пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона №27-ФЗ, не образуют действия страхователя в случаях: представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления органа Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений; самостоятельного выявления ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица и представлении уточненных (исправленных) сведений о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, до выявления данной ошибки органом пенсионного фонда.

Кроме этого, Федеральным законом от 14.07.2022 №237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 17 дополнена частью двадцать шестой, согласно которой страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых территориальным органом Фонда, до момента их обнаружения территориальным органом Фонда вправе представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

Финансовые санкции к страхователю не применяются в соответствии с абзацем 3 пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н (далее - Инструкция), если он при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованных лиц, представит уточненные (исправленные) сведения о застрахованных лицах за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, до момента обнаружения этих ошибок территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судом установлено, что фактически учреждение привлечено к ответственности за представление дополняющих форм. Указанное следует из вышеуказанных актов проверок, решений о привлечении к ответственности, было подтверждено представителем заявителя в ходе судебного разбирательства. Доказательств того, что учреждением за спорные периоды были представлены с нарушением сроков исходящие формы, материалы дела не содержат, заявителем суду не представлено. Каких-либо сведений о том, что ошибки по застрахованным лицам обнаружило отделение и направило учреждению соответствующее уведомление, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения требований о взыскании с учреждения штрафа в размере 2 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, представление дополняющих форм с нарушением установленного срока, не имеется.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по делу судом не рассматривался, поскольку в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 48, 49, 110, 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Произвести замену заявителя, Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике.

Принять уточненные требования заявителя от 24.11.2023.

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Судья С.В. Кустова