Решение от 12 апреля 2024 г. по делу № А71-1743/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 1743/2024
г. Ижевск
12 апреля 2024 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.А. Бушуевой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тафгай», г.Ижевск об оспаривании постановления Административной комиссии при Администрации Ленинского района г.Ижевска,

УСТАНОВИЛ:

05.04.2024 подписана и 06.04.2024 размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

08.04.2024 ответчик обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Из представленных по делу доказательств следует, что постановлением Административной комиссии при Администрации Ленинского района города Ижевска от 16.01.2024 № 18ОН005593 общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тафгай» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.11.3 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об административных правонарушениях» (далее Закона № 57-РЗ) в виде предупреждения за нарушение порядка проведения земляных работ.

Несогласие заявителя с указанным постановлением послужило основанием для его обращения в суд.

В обоснование требования заявитель указал, что вменяемого ему правонарушения не совершал, доказательств проведения земляных работ не представлено, нарушена процедура привлечения к административной ответственности.

Ответчик указал в отзыве, что заявитель является лицом, ответственным за производство земляных работ на объекте благоустройства – территории многоквартирного дома, находящемся в управлении заявителя, факт производства земляных работ без оформления разрешения на их проведение подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.11.3 Закона № 57-РЗ нарушение порядка проведения земляных работ, установленного муниципальными правовыми актами, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а именно: производство земляных работ на участках территорий общего пользования, связанных со вскрытием грунта и нарушением благоустройства (первичного вида) территории, без разрешения на проведение земляных работ или с нарушением сроков, установленных в указанном разрешении либо в графике проведения земляных работ или ином документе, связанном с их проведением, которые выдаются уполномоченным органом местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с Правилами благоустройства города Ижевска, утвержденными решением Городской думы г.Ижевска от 28.06.2012 № 308 (далее - Правила благоустройства), на территории города Ижевска земляные работы (за исключением работ, проводимых в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ), производятся при условии получения разрешения на земляные работы. При аварийных работах юридическим и физическим лицам разрешается приступать к проведению земляных работ после извещения диспетчерской службы Администрации города Ижевска по телефону <***>, землепользователя и вызова на место аварии представителей организаций, эксплуатирующих прилегающие инженерные сооружения, сети. Оформление разрешения юридическими и физическими лицами осуществляется в течение 8 рабочих дней с момента начала аварийных работ (п.7.1).

Согласно акту от 20.11.2023 осмотра территории, расположенной по адресу: <...> установлено проведение земляных работ без разрешения, а именно: на территории земельного участка с кадастровым номером 18:26:041099:26, предоставленного для эксплуатации и обслуживания указанного многоквартирного жилого дома, установлены ограждения (металлические столбики).

Согласно информации Администрации Ленинского района г. Ижевска разрешение на производство земляных работ по данному адресу не выдавалось.

ООО «УК «Тафгай» является управляющей компанией в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Новостроительная- 39.

На основании указанных норм и обстоятельств административным органом сделан вывод о виновности заявителя в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.3 Закона № 57-РЗ.

Согласно ч.4 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оспариваемым постановлением заявителю вменяется факт проведения земляных работ, связанных со вскрытием грунта и нарушением благо-устройства (первичного вида) территории, без разрешения на проведение земляных работ.

Рассматриваемое правонарушение длящимся не является, а является оконченным с момента проведения земляных работ. Срок привлечения к административной ответственности за данное правонарушение начинает течь с момента его совершения.

Административным органом не установлено время совершения правонарушения, в связи с чем не представляется возможным исчислить и проверить срок для привлечения к ответственности за данное нарушение.

В подтверждение факта совершения правонарушения административный орган ссылается на акт осмотра территории (объекта) от 20.11.2023, которым зафиксирован факт установки металлических столбиков (при этом, к акту осмотра от 20.11.2023 административным органом приложен фотоматериал от 27.11.2023, от 28.12.2023).

Между тем, доказательств, подтверждающих, что установка указанных столбиков осуществлялась путем проведения земляных работ, связанных со вскрытием грунта и нарушением благоустройства (первичного вида) территории, материалы административного дела не содержат.

Также материалы административного дела не содержат доказательств, подтверждающих, что земляные работы производились заявителем.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что административным органом не доказано наличие события административного правонарушения, наличие объективной и субъективной стороны правонарушения, не установлено время совершения правонарушения.

Согласно ст. 211 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения, если при рассмотрении дела установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление следует признать незаконным и отменить.

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно ст. 208 АПК РФ и ст. 30.2 КоАП РФ не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

признать незаконным и отменить постановление от 16.01.2024 № 18ОН005593 о назначении административного наказания, вынесенное Административной комиссией при Администрации Ленинского района г.Ижевска в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тафгай».


Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.



Судья Е.А. Бушуева