Решение от 9 января 2024 г. по делу № А55-26997/2022

57/2024-814(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД CАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, г. Самара, ул. Самарская, 203 «Б», тел. (846)207-55-15

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

09 января 2024 года Дело № А55-26997/2022

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Шабанова А.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каримовой Ю.Я. рассмотрев в судебном заседании дело по иску Акционерного общества "Тевис", к администрации городского округа Тольятти,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании освободить охранную зону

при участии в заседании

от истца – представителя ФИО2, доверенность от 16.01.2023; от 1-го ответчика – не участвовал;

от 2-го ответчика – представителя ФИО3, доверенность от 17.06.2021; установил:

Акционерное общество "Тевис" обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации городского округа Тольятти об обязании в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда освободить охранную зону тепловой сети 2Ду300мм на участке от Уз.17-19 до Уз.15(24), расположенной на пересечении Приморского бульвара и бульвара Буденного в Автозаводском районе г.Тольятти от нестационарного объекта - аптека «Вита» путем демонтажа или переноса объекта из охранной зоны теплосети. В случае неисполнения судебного акта в установленный срок взыскать с Администрации городского округа Тольятти в пользу Акционерного общества «Тевис» судебную неустойку в сумме 1000руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, с иском не согласен по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, просит в иске отказать, указав, что согласно ответу управления потребительского рынка от 11.10.2022 № 54440-вн/1.7 объект аптека «Вита» находящаяся на пересечении Приморского бульвара и бульвара Буденного в Автозаводском районе г.Тольяттим, в охранной зоне тепловой сети 2Ду300мм на участке от Уз.17-19 до Уз.15(24), расположен на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101170:10474, и включен в схему размещения НТО (место № 509). Размещение нестационарного торгового объекта осуществляется на основании договора аренды от 15.09.2015 № 3325, заключенного с ФИО1.

Определением суда от 26.01.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО1.

Определением суда от 20.04.2023 по ходатайству истца индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

Также в производстве Арбитражного суда Самарской области находилось дело № А55-27001/2022 по иску акционерного общества «Тевис» к администрации городского округа Тольятти, индивидуальному предпринимателю ФИО1 об

освобождении охранной зоны тепловой сети 2Ду300мм на участке от Уз.17-19 до Уз.15(24), расположенной на пересечении Приморского бульвара и бульвара Буденного в Автозаводском районе г.Тольятти от нестационарного объекта - пекарня «Хлебница» путем демонтажа или переноса объекта из охранной зоны теплосети.

В рамках судебного разбирательства, представитель ФИО1 пояснил, что фактически торговые объекты «Пекарня Хлебница» и аптека «Вита» расположены в одном строении, с единым фундаментом и стенами, которые внутри разделены перегородкой, поэтому их нельзя демонтировать один от другого. Представителем истца представлены фотоматериалы и указано, что на участке два объекта, расположенные близко друг от друга. Между тем, из представленных фотографий следует, что, фасад торговых объектов отделан декоративными плитами, поэтому внешне определить самостоятельность помещений не представляется возможным.

Согласно представленному истцом рабочему проекту торговый павильон является единым строением. Кроме того, АО «Тевис» в свое время согласовывало разрешение на подключение водоснабжения к торговому павильону как к единому объекту, договор водоснабжения и водоотведения с ИП ФИО1 также заключен в отношении единого объекта.

Согласно акту осмотра от 16.09.2015, составленному представителем АО «Тевис» павильон стоит на самостоятельной металлической площадке. По договору аренды от 15.09.2015 № 3325 Администрацией г.о. Тольятти ИП ФИО1 в аренду передан земельный участок площадью 121 кв.м., имеющий адрес: <...>.

Определением суда от 15.08.2023 дело № А55-27001/2022 объединено с делом № А55-26997/2022, с присвоением объединенному делу номера А55-26997/2022.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 представил отзыв на исковое заявление, с иском не согласен по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, просит в иске отказать, указав, что между Администрацией г.о. Тольятти и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка площадью 121 кв.м., имеющий адрес: <...> от 15.09.2015 № 3325. С целью размещения на арендуемом участке торгового павильона, ФИО1 произвел действия по согласованию с АО «ТЕВИС», что подтверждается гарантийным письмом от 31.08.2015, Актом осмотра объекта от 16.09.2015, ответом о согласовании АО «ТЕВИС» расположения павильона на арендуемом земельном участке.

Также между ФИО1 и АО «ТЕВИС» были заключены договоры холодного водоснабжения и водоотведения по спорному объекту от 01.11.2016 и 01.07.2023 на основании которых со стороны Истца подается холодное водоснабжение и водоотведение. В связи с заключением данных договоров, между Истцом и ФИО1 были согласованы технические условия, границы балансовой принадлежности. Считает, что ФИО1 на законных основаниях пользуется земельным участком и законно разместил на данном участке торговый павильон. На момент заключения договора аренды охранных зон с особыми условиями использования территорий не было зарегистрировано в ЕГРН в управлении Росреестра по Самарской области, не установлены границы особой зоны иным образом, как того предусматривает части 8 и 9 статьи 26 ФЗ № 342-ФЗ от 09.08.2018. Истцом не представлено доказательств, что размещение торгового павильона мешает АО «ТЕВИС» обслуживать, проводить осмотры, текущий и капитальный ремонт теплотрассы, при наличии на спорном объекте технологического канала, который дает возможность все необходимые виды работ. Все ссылки истца на нормы права носят рекомендательный характер и не запрещают размещения в пределах территорий охранных зон тепловых сетей, нестационарных объектов. Считает, что истец не доказал незаконность размещения торгового павильона на арендуемом земельном участке в охранной зоне с особым использованием территорий, не доказал наличие препятствий в обслуживании и иных

видов работ связанных с эксплуатацией сети. При удовлетворении требований, ФИО1 понесет потери в виде упущенной выгоды и убытки, связанные с монтажом торгового павильона.

Истец представил ходатайство об уточнении исковых требований, просит обязать Администрацию городского округа Тольятти ИНН <***>, Индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***>, ОГРНИП 313632031700066 от 13.11.2013 в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда освободить охранную зону магистральной тепловой сети 2ДУ700мм на участке от Уз. 17-19 до Уз. 15 (24), расположенном на пересечении Приморского бульвара и бульвара Буденного в Автозаводском районе г.о. Тольятти на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101170:10474 от нестационарного объекта - с координатами: Назв. Точки Координаты Расстояние Дирекционный угол

35 421668,82 1316647,97 7,20 98°32'47" 36 421667,75 1316655,09 8,40 189°14'57" 39 421663,02 1316647,04 0,83 279°00'31" 40 421663,15 1316646,22 3,22 9°06'41" 41 421666,33 1316646,73 0,83 99°00'31" 42 421666,20 1316647,55 2,65 9°06'26" 46 421660,50 1316646,60 7,29 98°45'08" 47 421659,39 1316653,81 8,48 189°01'06" 48 421651,01 1316652,48 4,75 278°42'34" 49 421651,73 1316647,78 1,07 188°35'01" 50 421650,67 1316647,62 2,33 278°53'45" 51 421651,03 1316645,32 1,06 9°11'48" 52 421652,08 1316645,49 0,27 278°25'37" 53 421652,12 1316645,22 0,94 9°09'44" 54 421653,05 1316645,37 1,43 279°15'52" 55 421653,28 1316643,96 3,12 9°24'07" 56 421656,36 1316644,47 0,58 98°58'21" 57 421656,27 1316645,04 1,61 9°17'13" 58 421657,86 1316645,30 0,85 99°27'44" 59 421657,72 1316646,14 0,80 9°20'41" 60 421658,51 1316646,27 0,56 279°17'36" 61 421658,60 1316645,72 0,83 9°00'31" 62 421659,42 1316645,85 0,57 99°07'49" 63 421659,33 1316646,41 1,19 9°13'26" 35 421668,82 1316647,97 7,20 98°32'47"

путем демонтажа или выноса объекта за пределы охранной зоны, зарегистрированной в Едином государственном реестре недвижимости 06.07.2021 с реестровым (учетным) номер 63:09-6.924. В случае неисполнения судебного акта в установленный срок взыскать с Администрации городского округа Тольятти ИНН <***>, Индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***>, ОГРНИП 313632031700066 от 13.11.2013 в пользу Акционерного общества «ТЕВИС» судебную неустойку в сумме 1000 руб. 00 коп. за каждый день просрочки исполнения судебного акта, которое с учетом положений части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует принять судом.

В заседании представитель 2-го ответчика поддержал ранее представленное ходатайство об истребовании у АО «ТЕВИС» технического паспорта на объект недвижимости (проходной технологический канал) «Сооружение – сети теплоснабжения Автозаводского района г. Тльятти» расположенных по адресу: на пересечении Приморского бульвара и бульвара Буденного в Автозаводском районе г.Тольятти.

Также представитель 2-го ответчика поддержал ранее представленное ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, с постановкой пред экспертами следующих вопросов: 1. При расположении нестационарного торгового объекта (Торгового Павильона) в охранной зоне расположенной по адресу: <...> имеется ли техническая возможность производить обслуживание, текущий и капитальный ремонт, иные виды работ, магистральных сетей, в том числе тепловых, без демонтажа нестационарного объекта (Торгового павильона)? Имеется ли возможность демонтажа нестационарного торгового объекта (Торгового павильона) при аварийной необходимости? 2. Является ли расположение и эксплуатация нестационарного торгового объекта (Торгового Павильона) в охранной зоне, расположенной по адресу: <...> безопасным для жизни и здоровья третьих лиц?

Проведение экспертизы 2-ой ответчик просит поручить ООО «Экспертиза. Проектирование. Оценка», ООО «Капитальный проект».

Истец в отношении назначения судебной экспертизы возражал, считает, что ходатайство не подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Доказательства по настоящему делу, подтверждающие расположение объекта в охранной зоне в нарушение действующих правил и норм, не могут быть преодолены путем назначения судебной экспертизы.

В силу пункта 24 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Охранная зона тепловой сети от Уз.17-19 до Уз.15-(24) 2Ду 700мм, установлена с момента ввода ее в эксплуатацию в силу закона и до внесения сведений о ней в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании пункта 17 Типовых правил работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта. Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение от несчастных случаев.

При этом, то обстоятельство, что существует возможность проводить техническое обслуживание и ремонтные работы на тепловой сети без демонтажа нестационарного торговая объекта и при аварийной необходимости осуществить демонтаж объекта, не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в силу пункта 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, в местах прокладки теплопроводов возведение строений, складирование, посадка деревьев и многолетних кустарников не допускается; расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружений определяется в соответствии со строительными нормами и правилами.

Освобождение охранной зоны от объекта направлено на обеспечение безопасной и штатной работы тепловых сетей, их сохранения и предотвращения от несчастных случаев, в результате которых может быть создана угроза жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 46 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других

вещных прав», при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В соответствии со статьями 40, 41, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 82 АПК РФ в определении о назначении экспертизы указываются, в том числе материалы и документы, предоставляемые в распоряжение эксперта.

Перечень документов, необходимых для предоставления эксперту в целях проведения экспертизы, определяется судом на основании информации, полученной от экспертной организации, в ответ на запрос о наличии возможности проведения судебной экспертизы.

Из поставленных вопросов следует, что для ответов на них эксперту потребуется доступ к тепловым сетям, однако в ходатайстве отсутствует сведения о необходимости его предоставления, то есть эксперт ограничится формальным исследованием документов, имеющихся на данный момент в материалах дела, без выхода на местность с целью проведения необходимых мероприятий.

Кроме того, ответы эксперта на поставленные вопросы будет носить характер оценочного суждения, что не соответствует целям проведения судебной экспертизы.

Предлагаемая 2-ым ответчиком экспертиза не позволит в полной мере обеспечить установление определенности по судебному спору, приведет исключительно к затягиванию судебного процесса.

В соответствии с нормами ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства.

Согласно абзацу второму ч. 4 ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле, обращающееся в арбитражный суд с ходатайством об истребовании доказательства, должно обозначить доказательство, указать, какие обстоятельства могут быть установлены этим доказательством, назвать причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

Статья 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закрепляет процессуальный порядок, при котором возможно удовлетворение ходатайства об истребовании доказательств.

Так необходимым условием является то, что податель данного ходатайства должен обосновать, какие именно доказательства подлежат истребованию, какие обстоятельства могут быть установлены этими доказательствами; доказать, что у данного лица отсутствует возможность самостоятельно получить испрашиваемые доказательства.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу о несоблюдении 2-ым ответчиком вышеперечисленных требований, в связи с чем, основания для удовлетворения ходатайства об истребовании вышеуказанных документов отсутствуют.

Заявляя данное ходатайство об истребовании доказательств, 2-ой ответчик фактически требует нарушить положения вышеперечисленных норм, в частности,

возложить обязанность по сбору доказательств в обоснование своей позиции на арбитражный суд, что лишает арбитражный процесс одного из основополагающих принципов - состязательности, и умаляет законные права другой стороны по делу.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23"О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе", в случае приостановления производства по делу в связи с назначением экспертизы как основание приостановления подлежит оценке судом при проверке законности определения о приостановлении производства по делу (часть 2 статьи 147 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом суд вправе рассмотреть вопрос о том, имелась ли для рассмотрения дела необходимость в назначении экспертизы, соблюден ли порядок ее назначения.

Рассматривая ходатайство о назначении экспертизы, суд дает оценку обоснованности назначения экспертизы как основания приостановления производства по делу.

В соответствии с положениями статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

В соответствии со статьями 9 и 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом.

Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно статье 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение экспертизы относится к одному из видов доказательств, которые сторона должна представить в обоснование своих требований (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявляя о назначении экспертизы).

2-ой ответчик, по сути, осуществляет сбор доказательств в обоснование своей позиции, за счет суда, что противоречит положениям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств не возможности воспользоваться предоставленным ему правом вне рамок рассмотрения настоящего дела не представлено, также при заявлении ходатайства о назначении экспертизы конкретно не указано, для разъяснения каких возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний следует назначить экспертизу, не учтены положения предусмотренные Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской

Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе", в связи, с чем ходатайство о назначении экспертизы подлежит отклонению.

Кроме того, в соответствии со статьями 82, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначение экспертизы является правом, а не обязанностью арбитражного суда.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя 1-го ответчика, надлежащим образом извещенном о времени и месте судебного разбирательства.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 05.12.2023 до 12.12.2023 до 16час. 07 мин. (09-10.12.2023 выходные дни), с 12.12.2023 до 19.12.2023 до 13час. 10мин. (1617.12.2023 выходные дни). Сведения о месте и времени заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб- адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

Как следует из материалов дела, АО «ТЕВИС» является теплосетевой организацией, эксплуатирующей сети инженерно-технического обеспечения на территории Автозаводского района г. о. Тольятти.

АО «ТЕВИС» на праве собственности принадлежит объект «Сооружение - сети теплоснабжения Автозаводского района г.Тольятти», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.11.2010 года сделана запись регистрации № 63-63-09/122/2010-392.

Статьей 105 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что могут устанавливаться охранные зоны тепловых сетей.

В отношении данного объекта в ЕГРН внесены сведения о зоне с особыми условиями использования территорий (далее - ЗОУИТ) с реестровым номером 63:09-6.924. Наименование ЗОУИТ - Охранная зона тепловых сетей: Сооружение - сети теплоснабжения Автозаводского района г.Тольятти. Тип ЗОУИТ - Охранная зона инженерных коммуникаций.

В ходе эксплуатации тепловой сети 2Ду300мм на участке от Уз.17-19 до Уз.15(24) (литеры Т1352-Т759, Т1352-Т458) в районе пересечения Приморского бульвара и бульвара Буденного, входящего в состав объекта «Сооружение - сети теплоснабжения Автозаводского района г.Тольятти», было установлено наличие нарушений охранной зоны тепловой сети.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 (уникальный регистрационный номер в реестре членов Ассоциации СРО «БОКИ» 2261 от 21.12.2021, уникальный реестровый номер Ассоциации СРО «БОКИ» в государственном реестре саморегулируемых организаций кадастровых инженеров 005) № 26/2022 от 09.03.2022, в границах ЗОУИТ, в той части, которая необходима для охраны магистральной тепловой сети 2Ду300мм на участке от Уз. 17-19 до Уз. 15(24) расположен нестационарный торговый объект - аптека «Вита», занимающая часть земной поверхности площадью 63,1 кв.м, (Объект 4 на схеме, приложенной к заключению - Лист 3), в том числе часть ЗОУИТ площадью 61,1кв.м. Местонахождение указанного объекта - <...> в районе пересечения Приморского бульвара и бульвара Буденного.

Пунктом 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 № 92, предусмотрено, что для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается

хозяйственная деятельность.

Согласно пунктам 1 - 3 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» (Типовые правила № 197) охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки, аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики.

Пунктом 5 Типовых правил № 197 предусмотрено, что в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие их ремонту, в том числе не допускается загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, возводить временные строения и заборы, устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

В соответствии с пунктами 6.14., 6.15. Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 № 285 (далее - Типовая инструкция 285), в обязанности истца входит контроль за состоянием оборудования тепловой сети, которые осуществляется путем обходов.

Пункт 6.2.26. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (Правила 115), также предписывает истцу проводить обходы теплопроводов для контроля состояния оборудования тепловых сетей.

Кроме того, пунктом 6.2.34. Правил 115 предусмотрена обязанность истца периодически производить «шурфовки» на тепловых сетях для контроля за состоянием подземных теплопроводов, теплоизоляционных и строительных конструкций.

Размещение в охранной зоне тепловых сетей объектов затрудняет осмотры и препятствует своевременному выявлению повреждений. Кроме того, размещение объектов в охранной зоне препятствует проведению истцом технического освидетельствования, предусмотренного пунктом 6.18 Типовой инструкции N 285.

Пунктом 6.16. Типовой инструкции № 285 предусмотрено, что дефекты, угрожающие аварией, выявленные при обходе, должны устраняться немедленно. Размещение в охранной зоне тепловых сетей объектов препятствует незамедлительному началу выполнения работ по устранению аварии, так как истец до начала аварийных работ вынужден демонтировать такие объекты и обеспечить их сохранность.

В силу пункта 1 Типовых правил охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

В силу пункта 17 Типовых правил предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев. Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта.

Пунктом 6.1.8. Правил 115 также установлен запрет на возведение каких-либо строений в местах прокладки теплопроводов. Согласно пункту 6 Типовых правил в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается: производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений; производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы; производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

В соответствии со ст. 5 Закона Самарской области от 05.07.2010 № 76-ГД «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области» размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов Согласно приказу министерства промышленности и торговли Самарской области от 17.06.2019 № 87-п Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления городского округа.

При этом, разработка Схемы осуществляется с соблюдением норм градостроительного, земельного, санитарно-эпидемиологического, экологического, противопожарного законодательства, правил благоустройства, установленных на территории соответствующего муниципального образования, а также законодательства, регулирующего торговую деятельность.

Во исполнения данного полномочия администрация г.о.Тольятти разработала и утвердила постановлением от 14.05.2021 № 1859-п/1 Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г.о.Тольятти. Однако, в нарушении действующего законодательства в Схему были включены объекты, расположенные в охранной зоне тепловых сетей, в том числе торговый павильон.

В силу абзаца второго пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно пункту 1 статьи 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 56 названного Кодекса могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю, среди прочего: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно- защитных зонах.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Во исполнение указанных полномочий администрация г.о. Тольятти заключила

договоры аренды на размещение нестационарных торговых объектов, в результате чего в охранной зоне магистральной тепловой сети были установлены нестационарные торговые объекты, в том числе торговый павильон.

Расположение данных объектов в охранной зоне тепловой сети нарушает требования Типовых правил, создает препятствия для исполнения АО «ТЕВИС» возложенных на него обязанностей по содержанию и безопасной эксплуатации тепловых сетей, обеспечению надежного теплоснабжения потребителей, которое достигается, в том числе возможностью своевременного принятия оперативных мер по устранению аварий на тепловых сетях.

В случае возникновения аварийной ситуации на тепловой сети ее незамедлительное устранение будет крайне затруднено, под угрозой отключения от теплоносителя будут находиться объекты, в том числе и объекты социальной инфраструктуры.

Нахождение нестационарных объектов в охранной зоне тепловой сети влечет нарушения в работе и повреждение тепловой сети, препятствует оперативному доступу сотрудникам истца к месту проведения ремонтных работ, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, тем самым нарушая права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Спорный объект располагается на земельном участке государственная собственность, на которую не разграничена.

Согласно части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В целях обеспечения функционирования и стабильного развития потребительского рынка, удовлетворения потребностей населения Самарской области в товарах и услугах, соответствующих стандартам качества и безопасности, реализации положений Закона N 381-ФЗ принят Закон Самарской области от 05.07.2010 N 76-ГД (ред. от 22.07.2021) "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области".

Согласно части 1 статьи 5 названного Закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Часть 4 статьи 5 указанного Закона предусматривает, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на основании договоров аренды земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 11, абзацем вторым части 12, частями 13 и 14 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 N 426 "О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности" утвержден Порядок заключения договора на размещение нестационарного

Настоящий Порядок устанавливает процедуры заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков и установления в отношении них сервитута (пункт 1).

Спорный торговый павильон принадлежит ИП ФИО1 размещен на основании

договора на размещение несезонного нестационарного торгового объекта.

На момент заключения договора аренды земельного участка под размещение спорного павильона, он уже не подлежал размещению в охранной зоне тепловой сети, поскольку это противоречило требованиям действующего законодательства.

Нахождение объекта на основании договора на размещение несезонного нестационарного торгового объекта нарушает требования пункта 2 статьи 56, пункт 2 части 1 статьи 104 пункта 28 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 9 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", требования пункта 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 N 92, пунктов 4, 5 Типовых правил № 197.

Торговый павильон согласно заключения ООО «ТЕХНО-ПЛАН» от 09.03.2022 № 26/2022 размещен в охранной зоне тепловых сетей.

Коммуникационные коллектора - это сложные инфраструктурные объекты, отвечающие требованиям безопасности, противопожарным нормам и контролю доступа. В соответствии с п. 5.2.11 СП 265.1325800.2016 «Коллекторы коммуникационные» ширина охранной зоны коллектора составляет 5 м в каждую сторону от наружных граней строительных конструкций коллектора для подземных сооружений и 15 м для наземных сооружений коллектора. В охранной зоне коллектора запрещается проведение любых строительно-монтажных работ без согласования с эксплуатирующей организацией.

Согласно п. 2.2 Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Самарской области, утвержденного приказом министерства промышленности и торговли Самарской области от 17.06.2019 № 87-п, разработка Схемы осуществляется с соблюдением норм градостроительного, земельного, санитарно-эпидемиологического, экологического, противопожарного законодательства, правил благоустройства, установленных на территории соответствующего муниципального образования, а также законодательства, регулирующего торговую деятельность.

При этом Схема должна содержать как текстовую, так и графическую часть в виде схемы границ, которая составляется в системе координат МСК-63 в масштабе 1:500 с предусмотренными на ней (на них) местами размещения объектов (возможными местами размещения объектов).

Правилами благоустройства территории г.о. Тольятти также установлено, что размещение (изменение внешнего архитектурного облика) нестационарных торговых объектов осуществляется на основании согласованного с департаментом градостроительной деятельности администрации городского округа Тольятти эскизного проекта, содержащего схему планировочной организации, выполненную на топографической съемке земельного участка в масштабе 1:500, с указанием привязки сооружения к основным элементам территории участка (тротуары, проезжая часть, стены домов и т.д.), с нанесенными инженерными коммуникациями и существующими объектами (сроком изготовления не более 1 года).

Учитывая, что размещение павильона осуществляется в охранной зоне тепловых сетей и непосредственно на подземном коммуникационном проходном коллекторе, в нарушении строительных норм и правил, градостроительных норм, правил благоустройства, что ответчиками не оспаривается, доказательств, что павильон был перенесен за охранную зону тепловой сети в материалы дела не представлено.

Подключение объектов капитального строительства к сетям инженерного технического обеспечения осуществляется в порядке установленном о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения объектов капитального

строительства к сетям инженерно – технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральными законами от 27.07.2010 № 190-ФЗ «Теплоснабжении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении и правилами холодного водоснабжения и водоотведения утвержденных Правительством Российской Федерации от 29.07.2013.

Кроме того, письмом АО «ТЕВИС» № 9283 от 24.09.2015 в ответ на обращение ИП ФИО1 № 9561 от 31.08.2015 согласовывает размещение павильона на земельном участке в указанных координатах при выполнении ИП ФИО1 обязательств гарантийного письма № 9562 от 01.09.2015г.

Согласно пункта 5 гарантийного письма, проект строительства павильона должен быть согласован с АО «ТЕВИС» до начала проведения всех работ на объекте. Один комплект документации представляется в АО «ТЕВИС». До начала строительства заявитель получает в установленном порядке разрешение на производство строительных работ.

Размещение объекта считается согласованным при условии выполнения всех гарантийных обязательств, подтверждение которых ответчик не представил.

Согласованные истцом координаты отвода земельного участка под размещение павильона письмом № 9283 от 24.09.2015 не соответствуют координатам размещения спорного объекта, указанным в заключении кадастрового инженера.

Указанное согласование не может и не должно рассматриваться как носящее безусловный и бессрочный характер и/или ограничивающее право истца, в настоящее время являющегося лицом, ответственным за тепловую сеть, требовать устранения нарушения охранной зоны.

Из комиссионного акта осмотра от 16.09.2015 г. ФИО1 следует, что размещение павильона не мешает полноценной эксплуатации канализационных сетей, в то время как истец просит устранить нарушения охранной зоны в отношении сетей теплоснабжения, которые относятся к категории опасных производственных объектов.

Следовательно, спорный объект размещен без согласования с истцом как с организацией, эксплуатирующей тепловую сеть, с нарушением ограничений, установленных в охранной зоне.

При этом, ни ранее действовавшие, ни действующие в настоящее время муниципальные акты не предусматривали получение согласования организацией, эксплуатирующих соответствующие инженерные коммуникации, как условие легализации размещения временных сооружений в границах охранных зон указанных коммуникаций.

Заключенный договор холодного водоснабжения также не дает 2-ому ответчику права размещать объект в охраняемой зоне тепловых сетей.

Подключение объектов капитального строительства к сетям инженерного технического обеспечения осуществляется в порядке установленном о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения объектов капитального строительства к сетям инженерно – технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральными законами от 27.07.2010 № 190-ФЗ «Теплоснабжении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении и правилами холодного водоснабжения и водоотведения утвержденных Правительством Российской Федерации от 29.07.2013.

Охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Сам факт его размещения нарушает требования пункта 2 статьи 56, пункт 2 части 1 статьи 104 пункта 28 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 9 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", требования пункта 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию

системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 N 92, пунктов 4, 5 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных приказом Минстроя Российской Федерации от 17.08.1992 N 197.

Учитывая вышеизложенное и в соответствии с ст.ст. 304,305 ГК РФ суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению к индивидуальному предпринимателю ФИО1, а в иске к Администрации г.о. Тольятти следует отказать, так как она не является собственником торгового павильона.

Частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает в частности срок их совершения. Двух месячный срок для устранения нарушения суд считает разумным.

Истец также просит в случае неисполнения судебного акта в установленный срок взыскать с ответчиков в пользу Акционерного общества «ТЕВИС» судебную неустойку в сумме 1000 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ). Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (п. 1 ст. 330, ст. 394 ГК РФ).

В силу п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч. 1 и 2.1 ст. 324 АПК РФ).

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

Действующее законодательство предоставляет стороне, в пользу которой принят судебный акт по существу спора, в случае его неисполнения должником в установленный судом срок, требовать взыскания неустойки, с целью побуждения последнего к исполнению решения/постановления суда.

Целью судебной неустойки не является восстановление имущественного положения истца в связи с неисполнением судебного акта об исполнении обязательства в натуре (абз. 2 п. 28 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7).

Судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника. Размер судебной неустойки определяется судьей по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения (определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.06.2018 № 305-ЭС15-9591).

Принимая во внимание компенсационной характер неустойки и необходимость установления баланса между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного размера ущерба, а также конкретных обстоятельств данного дела, суд считает разумным размер судебной неустойки - 100 руб. за каждый день неисполнения судебного акта по день исполнения обязательства в натуре.

Расходы по государственной пошлине по иску в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на 2-го ответчика и взыскать в пользу истца, оплатившего пошлину платежным поручением № 4013 от 01.09.2022. В порядке ст. 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и согласно подпункта 3 пункта 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, истцу следует возвратить государственную пошлину в сумме 6 000руб. 00коп., оплаченную по платежному поручению № 4008 от 01.09.2022.

Руководствуясь ст. 49, ч. 1 ст. 110, ст.ст. 163, 167-174, 180-182, ч.1 ст. 259, ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Ходатайство истца об изменении предмета исковых требований принять судом.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП 313632031700066, в двух месячный срок с момента вступления в законную силу настоящего судебного акта, освободить охранную зону магистральной тепловой сети 2ДУ700мм на участке от Уз. 17-19 до Уз. 15 (24), расположенном на пересечении Приморского бульвара и бульвара Буденного в Автозаводском районе г.о. Тольятти на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101170:10474 от нестационарного объекта - с координатами:

Назв. Точки Координаты Расстояние Дирекционный угол 35 421668,82 1316647,97 7,20 98°32'47"

36 421667,75 1316655,09 8,40 189°14'57" 39 421663,02 1316647,04 0,83 279°00'31" 40 421663,15 1316646,22 3,22 9°06'41"

41 421666,33 1316646,73 0,83 99°00'31" 42 421666,20 1316647,55 2,65 9°06'26" 46 421660,50 1316646,60 7,29 98°45'08"

47 421659,39 1316653,81 8,48 189°01'06" 48 421651,01 1316652,48 4,75 278°42'34" 49 421651,73 1316647,78 1,07 188°35'01" 50 421650,67 1316647,62 2,33 278°53'45" 51 421651,03 1316645,32 1,06 9°11'48"

52 421652,08 1316645,49 0,27 278°25'37" 53 421652,12 1316645,22 0,94 9°09'44"

54 421653,05 1316645,37 1,43 279°15'52"

55 421653,28 1316643,96 3,12 9°24'07"

56 421656,36 1316644,47 0,58 98°58'21" 57 421656,27 1316645,04 1,61 9°17'13" 58 421657,86 1316645,30 0,85 99°27'44" 59 421657,72 1316646,14 0,80 9°20'41" 60 421658,51 1316646,27 0,56 279°17'36" 61 421658,60 1316645,72 0,83 9°00'31" 62 421659,42 1316645,85 0,57 99°07'49" 63 421659,33 1316646,41 1,19 9°13'26" 35 421668,82 1316647,97 7,20 98°32'47"

путем демонтажа или выноса объекта за пределы охранной зоны, зарегистрированной в Едином государственном реестре недвижимости 06.07.2021 с реестровым (учетным) номер 63:09-6.924.

В случае неисполнения добровольно решения суда в установленный срок, взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП 313632031700066, в пользу акционерного общества "Тевис", ИНН <***>, ОГРН <***>, судебную неустойку в сумме 100руб. 00коп. за каждый день просрочки исполнения судебного акта.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП 313632031700066, в пользу акционерного общества "Тевис", ИНН <***>, ОГРН <***>, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000руб. 00коп.

В иске к администрации городского округа Тольятти отказать.

Возвратить акционерному обществу "Тевис", ИНН <***>, ОГРН <***> уплаченную в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000руб. 00коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / А.Н. Шабанов