Решение от 8 июня 2021 г. по делу № А45-18174/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-18174/2021
08 июня 2021 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 08 июня 2021 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коряковцевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Коллегия", г.Барнаул

к Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области, г.Новосибирск

третьи лица:1) конкурсный управляющий ФИО1; 2) Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №16 по Новосибирской области, г. Новосибирск

о признании недействительным распоряжения № 451-р от 21.04.2020

при участии представителей сторон:

заявителя: ФИО2, доверенность от 15.05.2021, удостоверение адвоката

заинтересованного лица: не явился, уведомлен.

третьих лиц: 1) не явился, уведомлен; 2) не явился, уведомлен.

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Коллегия" (далее по тексту – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании недействительным распоряжениz от 21.04.2020 № 451-Р Главного управления Министерства юстиции Российской по Новосибирской области об исключении некоммерческое партнерство «Новосибирский миграционный центр», ИНН <***>, ОГРН <***>, Адрес: 630078, <...> из Единого государственного реестра юридических лиц; об обязании Главного управления Министерства юстиции Российской по Новосибирской области, МИФНС № 16 по Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи об некоммерческое партнерство «Новосибирский миграционный центр», ИНН <***>, ОГРН <***>, Адрес: 630078, <...> как о действующем юридическом лице.

Представитель заявителя, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, уточнении к заявлению.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела в суд не явилось, представило отзыв, в котором требования не признало.

МИФНС № 16 по Новосибирской области, надлежащим образом уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, представила отзыв.

Конкурсный управляющий ФИО1, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, представил отзыв, в котором поддержал позицию заявителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области (далее - Главное управление) 07.11.2011 принято решение о внесении сведений о некоммерческих организациях в ведомственный реестр - Некоммерческого партнерства «Новосибирский миграционный центр» (далее - Организация).

15.11.2011 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее-ЕГРЮЛ) внесена запись об Организации за основным государственным регистрационным номером <***> (ведомственный регистрационный номер 4808).

Отчет о своей деятельности за 2017-2018 Организация в Главное управление не представила, информацию о смене места нахождения не сообщила.

Главным управлением 16.07.2019 вынесено предупреждение (представление) об устранении нарушений.

04.09.2019 Главным управлением в Ленинский районный суд г. Новосибирска направлено административное исковое заявление о ликвидации Организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решением Ленинского районного суда г. Новосибирска от 06.12.2019 административные исковые требования Главного управления удовлетворены.

На основании вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда города Новосибирска 21 апреля 2020 года Главным управлением принято решение о ликвидации Организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц (распоряжение №451-р).

Принятие судом решения о ликвидации некоммерческой организации и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц является основанием для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи на основании решения органа юстиции.

На основании вышеуказанного решения Главного управления Межрайонной ИФНС России № 16 по Новосибирский области 28.04.2020 внесена запись о ликвидации Организации по решению суда.

Заявитель, считая распоряжение от 21.04.2020 № 451-Р Главного управления Министерства юстиции Российской по Новосибирской области об исключении некоммерческое партнерство «Новосибирский миграционный центр» незаконно и необоснованно, нарушает права и законные интересы общества, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органа государственной власти могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии двух условий: если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия в осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ, Закон о регистрации).

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ определен статьей 21.1 данного Федерального закона, в соответствии с которой юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 указанной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (пункт 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Пунктом 3 статьи 21.1 названного Федерального закона предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицам, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

Таким образом, указанной выше нормой права установлен порядок уведомления участников гражданского оборота о предстоящем исключении недействующего юридического лица, при этом указанный порядок не содержит положений о направлении решения регистрирующего органа непосредственно кредиторам.

Согласно пункту 7 статьи 22 Федерального закона о регистрации, если в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении не поступило заявление от юридического лица, в отношении которого принято данное решение, и (или) от его кредиторов либо иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением организации из ЕГРЮЛ, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи. Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются, в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ).

На вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Новосибирской области от 22 июня 2018 года по делу А45-9424/2018, в соответствии с которым в пользу общества с ограниченной ответственностью «Коллегия» (ОГРН <***>), г. Барнаул, с некоммерческого партнерства «Новосибирский миграционный центр» (ОГРН <***>), г. Новосибирск, взыскано 520 000 руб. 00 коп. задолженности, 13 400 руб.00 коп. государственной пошлины.

Решение вступило в законную силу 24.07.2018, выдан исполнительный лист.

28.06.2019 в Арбитражный суд Новосибирской области поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Коллегия» (ОГРН <***>) о признании должника - некоммерческого партнерства «Новосибирский миграционный центр» (630078, Новосибирская область, г. Новосибирск, площадь им. Карла Маркса, 3, ИНН <***>, ОГРН <***>) несостоятельным (банкротом), в связи с наличием у последнего просроченной свыше трех месяцев задолженности в размере 520 000 рублей. Определением арбитражного суда от 05 июля 2019 года заявление о признании должника банкротом принято к производству.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области 06 августа 2019 года по делу № А4-24728/2019 некоммерческое партнерство «Новосибирский миграционный центр», ИНН <***>, ОГРН <***>, Адрес: 630078, <...>, Новосибирская область признано несостоятельным (банкротом), и открыта в отношении него процедура наблюдения сроком на шесть месяцев.

Временным управляющим должника утвержден ФИО1.

Сведения о введении процедуры наблюдения опубликованы в газете "Коммерсантъ" № №147(6627), объявление № 77010203264 от 17.08.2019, «Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» сообщение № 4051543 от 17.08.2019.

04.09.2019 Главным управлением в Ленинский районный суд г. Новосибирска направлено административное исковое заявление о ликвидации Организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Информация о дате и месте судебного заседания была размещена на официальном сайте Главного управления в сети «Интернет».

Решением Ленинского районного суда г. Новосибирска от 06.12.2019 № 2а-320административные исковые требования Главного управления удовлетворены. Решение вступило в законную силу 10.01.2020.

На основании вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда города Новосибирска 21 апреля 2020 года Главным управлением принято решение о ликвидации Организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц (распоряжение №451-р).

28 апреля 2020 года инспекцией внесена запись в ЕГРЮЛ в отношении НП НМЦ об исключении общества из реестра как фактически прекратившего свою деятельность

Между тем, 26.01.2021 Новосибирским областным судом вынесено апелляционное определение, которым решение Ленинского районного суда г.Новосибирска от 06.12.2019 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Новосибирска.

Решением Ленинского районного суда г.Новосибирска от 22.03.2021 по делу № 2а-3204/2021 Главному управлению отказано в ликвидации некоммерческой организации Некоммерческого партнерства «Новосибирский миграционный центр».

В силу части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.05.2015 № 10-П, принятие регистрирующим органом в порядке статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ - несмотря на то что в рамках дела о несостоятельности (банкротстве), принятого ранее к производству арбитражным судом по заявлению кредитора (до решения об исключении), выносились судебные акты, а требования кредитора включены в реестр кредиторов - предопределяет вынесение судебного решения о прекращении производства по делу о банкротстве данного юридического лица ввиду отсутствия должника de jure на основании пункта 5 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ, что не гарантирует эффективную защиту прав кредитора, несовместимо с конституционными принципами самостоятельности судебной власти, независимости суда и его подчинения только Конституции РФ и федеральному закону.

Таким образом, пункт 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не соответствует Конституции РФ, ее статьям 10, 18, 35 (части 1 , 2 и 3), 46 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования содержащееся в нем положение допускает исключение в административном порядке (по решению регистрирующего органа) из ЕГРЮЛ юридического лица, имеющего признаки недействующего, в отношении которого судом по заявлению кредитора введена процедура банкротства, что приводит к утрате права кредитора в процедурах банкротства под контролем суда разрешить вопросы об удовлетворении своих имущественных требований по обязательствам должника за счет его имущества и (или) имущества лиц, несущих субсидиарную ответственность по его обязательствам, в нарушение конституционных гарантий защиты права собственности в судебном порядке и принципа разделения властей.

Принимая во внимание изложенную правовую позицию Конституционного Суда РФ, при наличии производства по делу о несостоятельности (банкротстве), исключение из ЕГРЮЛ должника в административном порядке, в том числе при соблюдении установленной законом процедуры, препятствует реализации прав кредитора на получение денежных средств, в том числе путем обращения взыскания на имущество должника, взыскания задолженности в порядке субсидиарной ответственности.

Ввиду наличия решения Ленинского районного суда г.Новосибирска от 22.03.2021 по делу № 2а-3204/2021 об отказе в ликвидации некоммерческого партнерства «Новосибирский миграционный центр», оспариваемое распоряжение не может быть признанным законным, распоряжение нарушает права заявителя, в силу ст.ст.65,71,198, 200 АПК РФ заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать недействительным распоряжение от 21.04.2020 № 451-Р Главного управления Министерства юстиции Российской по Новосибирской области об исключении некоммерческого партнерства «Новосибирский миграционный центр», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 630078, <...> из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №16 по Новосибирской области внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись в отношении некоммерческого партнерства «Новосибирский миграционный центр», ИНН <***>, ОГРН <***> как о действующем юридическом лице.

Взыскать с Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Коллегия" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

И.А. Рубекина