Решение от 18 апреля 2023 г. по делу № А29-15938/2022

179/2023-37015(3)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-15938/2022
18 апреля 2023 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2023 года, полный текст решения изготовлен 18 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Изъюровой Т.Ф.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Реал-С» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации муниципального района «Усть-Цилемский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Цильмалес» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «РТС-Тендер» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании недействительным контракта и содержащегося в протоколе решения аукционной комиссии,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Реал-С» (далее – ООО «Реал-С», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Администрации муниципального района «Усть-Цилемский» (далее – АМР «Усть- Цилемский», Администрация, ответчик), обществу с ограниченной ответственностью «Цильмалес» (далее – ООО «Цильмалес», соответчик) о признании недействительным заключенного муниципального контракта № 03073000472220000790001 от 05.12.2022 на выполнение работ по оборудованию зимней автомобильной дороги общего пользования местного значения: «р. Сосья – с. Окунев Нос» и признании незаконным содержащегося в протоколе решения аукционной комиссии.

Администрация в отзыве от 26.01.2023 № 422 указала, что исковые требования сформулированы некорректно и при наличии спора о законности действий оператора электронной площадки является ненадлежащим ответчиком. Кроме того, указала, что обеспечено исполнение требований законодательства о контрактной системе при заключении с ООО «Цильмалес» муниципального контракта № 03073000472220000790001 на выполнение работ по оборудованию автомобильной


дороги общего пользования местного значения: «р. Сосъя – с. Окунев Нос», в связи с чем просит отказать истцу в удовлетворении иска.

ООО «Цильмалес» с учетом представленного отзыва и ранее озвученных возражений представителей доводы иска отклонило.

В рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвует общество с ограниченной ответственностью «РТС-Тендер» (далее – ООО «РТС-Тендер»), которое отзыв на иск не представило.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Учитывая исполнение истцом требований суда в части представления доказательств направления копии иска третьему лицу, отсутствие сведений о наличии препятствий к рассмотрению дела при наличии ранее высказанной активной позиции ответчиков, руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд счел возможным рассмотреть исковое заявление по существу без участия в заседании участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В материалы дела представлен муниципальный контракт от 05.12.2022 на выполнение работ по оборудованию зимней автомобильной дороги общего пользования местного назначения: «р. Сосья – с. Окунев Нос», заключенный между Администрацией и ООО «Цильмалес» по итогам электронного аукциона № 0307300047222000079.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0307300041222000079, предметом которого являлось выполнение работ по оборудованию зимней автомобильной дороги общего пользования местного значения: «р. Сосья - с. Окунев Нос», размещено в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - ЕИС) 0З.11.2022.

Заказчиком данной закупки является Администрация, организацией, осуществляющей размещение извещения о проведении электронного аукциона – Финансовое управление администрации муниципального района «Усть-Цилемский».

Для участия в электронном аукционе (извещение № ф 0307300047222000079) в сроки, предусмотренные извещением о проведении электронного аукциона, поступило 2 заявки, которые соответствовали установленным требованиям.

Единой комиссией по осуществлению закупок при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по результатам рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе победителем аукциона признан участник закупки с идентификационным N 113025З40, с ценовым предложением 42 249 151,70 руб. (сорок два миллиона двести сорок девять тысяч сто пятьдесят один рубль 70 копеек) (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В последующем с победителем электронного аукциона заключен муниципальный контракт выполнение работ по оборудованию зимней автомобильной дороги общего пользования местного значения: «р. Сосъя - с. Окунев Нос».

В исковом заявлении ООО «Реал-С» ссылается на то, что оператором электронной площадки - ООО «РТС-Тендер» при проведении электронного аукциона не выполнены требования законодательства об обеспечении непрерывности его ведения, а также надежности функционирования программных и технических средств, используемых при его проведении, вследствие чего у истца отсутствовала возможность подачи предложения о цене контракта по электронному аукциону, извещение № 0307300047222000019.

В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.


Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Согласно разъяснениям пункта 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» приведенный в пункте 1 статьи 449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 ГК РФ); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 этого кодекса.

В соответствии с ч. 13 ст. 24 Федерального закона от 05.04.201З г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон N 44-ФЗ) оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

По доводам, изложенным в исковом заявлении истец обращался в адрес Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации (далее – ФАС России).

Так, согласно уведомлению ФАС России, поступившему в администрацию 24.11.2022, определение подрядчика по электронному аукциону, извещение № 0307300047222000079 в части заключения контракта с заказчиком было приостановлено в связи с принятием к рассмотрению жалобы ООО «Реал-С». Согласно копии жалобы ООО «Реал-С» от 21.11.2022 исх. N 130, приобщенного к уведомлению ФАС России, указанное юридическое лицо обратилось в адрес ФАС России с жалобой на действия (бездействия) электронной площадки «РТС-Тендер», выразившиеся в невозможности подачи данным юридическим лицом ценового предложения в рамках участия в рассматриваемом электронном аукционе. На основании этого ООО «Реал-С» просило ФАС России принять решение об отмене результатов данного электронного аукциона.

Решением ФАС России по делу № 28/06/105-З455/2022 от 28.11.2022 жалоба ООО «Реал-С» признана необоснованной в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих, что ООО «РТС-Тендер» не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении электронного аукциона. Заявителю разъяснен порядок обжалования принятого решения.


В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как указывает Администрация, в ее адрес не поступали сведения о том, что ООО «Реал-С» реализовало свое право на обжалование решения ФАС России по делу N 28/06/105-3455/2022 от 28.11.2022.

Судом установлено, что 09.12.2022г. истец обращался в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением о признании незаконным решения ФАС от 28.11.2022 по делу № 28/06/105-З455/2022 о нарушении законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок и просил признать незаконными итоги электронного аукциона № 0307300047222000079 на выполнение работ по оборудованию зимней автомобильной дороги общего пользования местного значения: «р. Сосъя – с. Окунев Нос».

Определением от 5 апреля 2023 года по делу № А40-273995/22-72-1852 данное заявление ООО «Реал-С» оставлено судом без рассмотрения на основании п. 9 ч. 1 ст. 148 АПК РФ.

Таким образом, на дату рассмотрения дела наличия нарушений в решении аукционной комиссии со стороны истца ничем не подтверждено.

В связи с тем, что жалоба ООО «Реал-С» была признана ФАС России необоснованной, процедура заключения контракта по электронному аукциону № 0307300047222000079 была возобновлена, 05.12.2022 Администрацией с победителем электронного аукциона – ООО «Цильмалес» заключен муниципальный контракт N 03073000472220000790001 на выполнение работ по оборудованию зимней автомобильной дороги общего пользования местного значения: «р. Сосъя - с. Окунев Нос».

ООО «Цильмалес» указало, что по результатам проведения открытого электронного аукциона, прошедшего 23.11.2022 на электронной площадке «РТС-Тендер», между ООО «Цильмалес» и Администрацией муниципального района «Усть-Цилемский» заключен муниципальный контракт № 03073000472220000790001 от 05 декабря 2022 года на выполнение работ по зимней автомобильной дороги общего пользования местного значения: «р. Сосъя - с. Окунев Нос». В настоящий момент ведутся работы по выполнению данного контракта.

Истец в нарушение ст. 65 АПК РФ доказательств в подтверждение своих доводов, а также опровергающих возражения ответчиков, в материалы дела не представил.

Частью 3.1. статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Арбитражный суд, руководствуясь требованиями части 1 статьи 64 и статей 71 АПК РФ, на основании представленных сторонами документов устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из имеющихся в деле документов, суд приходит к выводу о недоказанности истцом своих требований, в связи с чем отказывает в их удовлетворении.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во

Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный

суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Т.Ф. Изъюрова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 02.02.2023 11:25:00

Кому выдана Изъюрова Татьяна Фридриховна