Решение от 22 августа 2017 г. по делу № А65-27304/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-27304/2016

Дата принятия решения – 23 августа 2017 года.

Дата объявления резолютивной части – 16 августа 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Насырова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества "Торговая Компания "Эдельвейс", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 09.11.2016 по делу №А05-1063/2016 о признании ЗАО «Торговая компания «Эдельвейс» нарушившим часть 2 статьи 14.40 КоАП РФ и привлечении к ответственности за данное нарушение в виде административного штрафа в размере 2 000 000 (два миллиона) рублей,

с участием:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 30.01.2016г.;

от ответчика – не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество "Торговая Компания "Эдельвейс", г.Казань (далее – заявитель) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 09.11.2016 по делу №А05-1063/2016 о признании ЗАО «Торговая компания «Эдельвейс» нарушившим часть 2 статьи 14.40 КоАП РФ и привлечении к ответственности за данное нарушение в виде административного штрафа в размере 2 000 000 (два миллиона) рублей.

Заявитель заявленные требования поддержал, указал, что Постановлением апелляционной инстанции от 25.07.2017г. отменено решение Арбитражного суда РТ по делу №А65-22926/2016, которым решение УФАС по РТ от 01.07.2016 г. по делу №05-67/2016 признано законным и обоснованным.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в отсутствии ответчика в порядке ст. 156 АПК РФ.

Как следует из представленных материалов дела, на основании приказа Татарстанского УФАС России от 29.10.2015 № 01/747-пр в период с 02.11.2015 по 17.12.2015 проведена плановая документарная и выездная проверка соблюдения требований антимонопольного законодательства в отношении ЗАО «ТК «Эдельвейс», по результатам которой составлен акт проверки от 17.12.2015 (исх. №ПК-05/20308 от 31.12.2015).

В ходе проведенной проверки соблюдения требований антимонопольного законодательства выявлены признаки нарушения ЗАО «ТК «Эдельвейс» части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», выразившегося в создании дискриминационных условий для поставщиков продовольственных товаров, осуществляющих поставки в торговую сеть, а именно:

- пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в части выплат вознаграждений по договорам поставки;

- пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в части создания для поставщиков продовольственных товаров одной товарной группы (молочная продукция) дискриминационных условий по условиям вознаграждения;

- части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в части создания дискриминационных условий, выразившихся во включении в договоры поставки продовольственных товаров условий о возможности возврата торговой сетью нереализованного по истечении определенного срока товара надлежащего качества в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в части навязывания невыгодных условий об ответственности за неисполнение обязательства хозяйствующего субъекта о поставках продовольственных товаров на условиях, которые лучше, чем условия для других хозяйствующих субъектов, осуществляющих закупочную деятельность.

Указанный результат проверки явился основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ЗАО «ТК «Эдельвейс» по признакам нарушения части 1 статьи 13 Закона о торговле (приказ Татарстанского УФАС России от 25.03.2016 № 02/109-к).

Татарстанским УФАС России возбуждено и рассмотрено дело № 05-67/2016 по признакам нарушения ЗАО «ТК «Эдельвейс» части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

По результатам рассмотрения дела Татарстанским УФАС России 01.07.2016 вынесено решение по делу № 05-67/2016, согласно которому ЗАО «Торговая компания «Эдельвейс» признано нарушившим часть 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», что выразилось в создании дискриминационных условий для поставщиков продовольственных товаров, осуществляющих поставки в торговую сеть, создании препятствия для доступа на товарный рынок или выхода из товарного рынка других хозяйствующих субъектов, навязывании поставщикам продовольственных товаров условий, указанных в подпунктах «а», «б» пункта 4 части 1 статьи 13 Закона о торговле.

На основании данного решения заявителю выдано предписание от 01.07.2016 № 05-67/2016 о прекращении поддержания дискриминационных условий для поставщиков продовольственных товаров, осуществляющих поставки в торговую сеть, выражающееся в установлении вознаграждения ЗАО «ТК «Эдельвейс» за приобретение им определенного количества (объема) товаров у поставщиков продовольственных товаров от минимального товарооборота этих поставщиков, путем исключения из всех заключенных договоров поставки соответствующих условий и недопущения в дальнейшем включения аналогичных условий в договоры поставки.

На основании указанного решения, антимонопольным органом составлен протокол №А05-1063/2016 об административном правонарушении от 26.10.2016г. и вынесено постановление о назначении административного наказания по делу №А05-1063/2016 об административном правонарушении от 09.11.2016г., которым Закрытое акционерное общество "Торговая Компания "Эдельвейс", г.Казань признано нарушившим часть 2 статьи 14.40 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 000 (два миллиона) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением о привлечении к административной ответственности, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно ч.2 ст. 14.40 КоАП РФ создание хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, или хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, препятствий для доступа на товарный рынок или выхода из товарного рынка других хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двух миллионов до пяти миллионов рублей.

Как видно из материалов дела, антимонопольным органом по результатам рассмотрения дела №05-67/2016 о нарушении антимонопольного законодательства Решением Комиссии Татарстанского УФАС России от 09 ноября 2016 года ЗАО «Торговая компания «Эдельвейс» признано нарушившим часть 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», что выразилось в создании дискриминационных условий для поставщиков продовольственных товаров, осуществляющих поставки в торговую сеть, создании препятствия для доступа на товарный рынок или выхода из товарного рынка других хозяйствующих субъектов, навязывании поставщикам продовольственных товаров условий, указанных в подпунктах «а», «б» пункта 4 части 1 статьи 13 Закона о торговле.

Решением арбитражного суда от 09.02.2017г. по делу А65-22926/2016 в удовлетворении ЗАО «Торговая компания «Эдельвейс» заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 25.07.2017г. решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 01.07.2016г. признано незаконным, как несоответствующие требованиям действующего законодательства.

Постановление апелляционной инстанции от 25.07.2017г. по делу №А65-22926/2016 имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, поскольку в основу оспариваемого по настоящему делу постановления УФАС по РТ №А05-1063/2016 от 09.11.2016 г. об административном правонарушении было положено Решение УФАС по РТ по делу №05-67/2016.

В соответствии с ч.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Процессуальных нарушений при административном производстве судом не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

На основании изложенного, судом установлено, что постановление о наложении штрафа по делу №А05-1063/2016 об административном правонарушении от 09.11.2016г. незаконно, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению в силу ч.2 ст.211 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167 – 170, 211, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань по делу об административном правонарушении от 09.11.2016 по делу №А05-1063/2016 о признании ЗАО «Торговая компания «Эдельвейс» нарушившим часть 2 статьи 14.40 КоАП РФ и привлечении к ответственности за данное нарушение в виде административного штрафа в размере 2 000 000 (два миллиона) рублей.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Закрытого акционерного общества "Торговая Компания "Эдельвейс", г.Казань прекратить.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РТ.

Судья А.Р.Насыров.