Решение от 9 сентября 2022 г. по делу № А60-33143/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-33143/2022
09 сентября 2022 года
г. Екатеринбург



Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, рассмотрел в порядке упрощенного производства дело №А60-33143/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Российский металлопрокат" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Дагестанской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10801000-3269/2020 от 24.12.2021,


Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.


Судом 22.08.2022 года путем подписания резолютивной части вынесено решение. 02.09.2022 года Дагестанская таможня обратилась в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.


Общество с ограниченной ответственностью "Российский металлопрокат" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Дагестанской таможне о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10801000-3269/2020 от 24.12.2021.

Заинтересованное лицо представило отзыв, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

24.12.2021 года Дагестанской таможней вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10801000-3269/2020, которым общество с ограниченной ответственностью "Российский металлопрокат" привлечено к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с постановлением № 10801000-3269/2020 от 24.12.2021 года, общество с ограниченной ответственностью "Российский металлопрокат" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из материалов, представленных заинтересованным лицом, 09 ноября 2020 года перевозчиком ОАО «РЖД» таможенному посту ЖДГШ Дербент Дагестанской таможни с целью последующего убытия за пределы таможенной территории ЕАЭС в железнодорожном вагоне № 61466348 представлен товар, вывозимый по товаросопроводительным документам (железнодорожная накладная № 29808771 от 01 ноября 2020 г., инвойс № 1846 от 30 октября 2020 года, сопроводительный документ на транспортировку древесины № 1846 от 30.10.2020г., фитосанитарный сертификат 031660401291020046 от 29 октября 2020г.) и заявленный декларантом ООО «РОССИЙСКИЙ (Россия, 624980, <...>) по ДТ N 10511010/301020/0193580 Уральскому таможенному посту Уральской электронной таможни как товар - «Хвойные лесоматериалы, сосна, и ель код ТН ВЭД ЕАЭС - 4407119300,4407129800», общим весом брутто 56800 кг., в объеме 71,81 м3.

Отправителем товара является ООО «ЛЕСНОЙ УРАЛ ЛОБВА» (Россия, 624420, «Свердловская область, Новолялинский район, П.Лобва, ул. Заводская, д. 4), получателем товара является ООО «ЗАВОД ТЕЛЕМЕХАНИКА» (Азербайджан, <...>).

При совершении технологической операции «Убытие товаров с таможенной территории ЕАЭС» применен профиль риска, по результатам которого применены меры по минимизации риска, связанные с проведением таможенного досмотра (осмотра) и привлечением таможенного эксперта специалиста.

В ходе проведенного на таможенном посту ЖЩШ Дербент таможенного осмотра ж/д вагона № 61466348 (АТО № 10801040/101120/001031) было установлено, что фактический объём товара «Хвойные лесоматериалы, ель, сосна, код ТН ВЭД ЕАЭС - 4407119300,4407129800», соответствует заявленному.

Заключением специалиста № 12405020/0029095 от 13.11.2020г. установлено, что исследованный товар (предъявленный к вывозу) представляет собой «Лесоматериал - доску обрезную из хвойных пород дерева (ель, сосна, пихта, лиственница), полученную продольным пилением и последующим поперечным раскроем полученных частей бревна - ровные со всех сторон прямоугольного сечения, без обзола и без соединения в шип, не лущенная, не обтесанная, не шлифованная, не профилированная».

Вместе с тем, в ходе документарной проверки установлено, что представленный для убытия фитосанитарный сертификат 031660401291020046 от 29 октября 2020г., выдан на товар «Пиломатериалы из хвойных пород 122 м3», что согласно заключению специалиста N 12405020/0029095 от 13.11.2020г не соответствует товару, фактически предъявленному к вывозу с таможенной территории ЕАЭС.

Таким образом, ООО «Росметаллопрокат» нарушение требований ст. 7 Кодекса в целях убытия товара с таможенной территории ЕАЭС получен и представлен разрешительный документ (фитосанитарный сертификат 031660401291020046 от 29 октября 2020), относящийся к товару («Пиломатериалы обрезные», при этом на фактически вывозимый товар («Лесоматериал обрезной» разрешительный документ не представлен, тем самым допущено несоблюдение установленных запретов и ограничений на вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза.

Согласно счет-фактуры (УПД) №1846 от 30.10.2020г. и товарной накладной №1568 от 30.10.2020г. ООО «Росметаллопрокат» отгрузило в адрес ООО «ЗАВОД ТЕЛЕМЕХАНИКА» лесоматериалы круглых лиственных пород (Береза) - балансы, ГОСТ 9462-88, 2292-88 неокорененные, необрусованные, без обработки длиной 6м сорт 1-2 (диам, от 8-12; от 13-14; 16) Код ТН ВЭД ЕАЭС - 4403960001

Товар был направлен в железнодорожном вагоне № 61466348, вывозимый по товаросопроводительным документам (железнодорожная накладная № 29808771 от 01 ноября 2020 г., инвойс № 1846 от 30 октября 2020 года, сопроводительный документ на транспортировку древесины № 1846 от 30.10.2020г., Сертификат о происхождении товара форма ст1 №9271478 от 02.11.2020г., фитосанитарный сертификат 031660401291020046 от 29 октября 2020г.) и заявленный декларантом ООО «РОССИЙСКИЙ (Россия, 624980, <...>) по ДТ N 10511010/301020/0193580 Уральскому таможенному посту Уральской электронной таможни как товар - «Балансы лиственных пород 83 м3», общим весом брутто 56800 кг., в объеме 83м3.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

Из смысла и содержания указанных норм права следует, что, принимая постановление о привлечении организации к административной ответственности, административный орган должен установить не только факт совершения административного правонарушения, но и вину Общества в его совершении.

При проверке законности постановления административного органа о привлечении к административной ответственности в полномочия суда не входит установление признаков состава административного правонарушения, а проверяется правильность установления этих признаков административным органом.

Привлечение к административной ответственности возможно при совокупности двух условий: доказанности состава правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, и соблюдении процедуры привлечения к ответственности.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В силу требований ч. 4 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу части 2 статьи 211 АПК РФ, установив, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Суд принимает во внимание доводы заявителя и полагает, что заинтересованным лицом неверно изложены обстоятельства дела. Согласно УПД № 1846 от 30.10.2020 и ТН № 1568 от 30.10.2020, заявителем отгружены лесоматериалы круглых лиственных пород (Берёза) – балансы. На указанный товар были представлены соответствующие сопроводительные документы и сертификат о происхождении товара – Балансы лиственных пород 83 м3. Соответственно суд полагает, что заинтересованным лицом были неверно установлены обстоятельства дела.

При изложенных обстоятельствах, требование заявителя об отмене оспариваемого постановления подлежит удовлетворению.

на основании ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным постановление Дагестанской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10801000-3269/2020 от 24.12.2021.

3. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.


Судья И.В. Хачёв