Решение от 31 августа 2023 г. по делу № А21-6222/2023

Арбитражный суд Калининградской области Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236035

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-6222/2023

“31” августа 2023 года «24» августа 2023 года оглашена резолютивная часть решения.

«31» августа 2023 года изготовлен полный текст решения.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Широченко Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Венгеренко О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Балт-Инволт» (ОГРН <***>) к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области (ОГРН <***>)

об оспаривании постановлений по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания № 21/371 от 27.09.2021, № 22/404 от 21.07.2022, № 22/405 от 21.07.2022,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: генеральный директор ФИО1 по паспорту; от Калининградстата: ФИО2 по доверенности от 09.08.2023 г. и паспорту,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Балт-Инволт» (ОГРН <***> (далее – ООО «Балт-Инволт», заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области (далее – Калининградстат, административный орган) с требованием об оспаривании постановлений № 21/371 от 27.09.2021, № 22/404 от 21.07.2022, № 22/405 от 21.07.2022 по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Административный орган возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела, в Калининградстат от ООО «Балт-Инволт» в установленный срок 13.08.2021 г. не поступила форма федерального статистического наблюдения № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг» за июль 2021 года.

Согласно требованию о представлении формы № П-1, установленному приказом Росстата от 24.07.2020 г. № 411, сведения предоставляются в

территориальный орган Росстата не позднее 10-го рабочего дня после отчетного периода.

Должностным лицом Калининградстата вынесено постановление от 27.09.2021 г. по делу об административном правонарушении № 21/371 о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Также от ООО «Балт-Инволт» в Калининградстат в установленный срок 15.06.2022 г. не поступила форма федерального статистического наблюдения № П- 1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг» за май 2022 года.

Согласно требованию о представлении формы № П-1, установленному приказом Росстата от 13.10.2021 г. № 704, сведения предоставляются в территориальный орган Росстата с 1-го по 10-й рабочий день после отчетного периода.

Должностным лицом Калининградстата вынесено постановление от 21.07.2022 г. по делу об административном правонарушении № 22/404 о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 13.19 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Кроме того, от ООО «Балт-Инволт» в Калининградстат в установленный срок 15.06.2022 г. не поступила форма федерального статистического наблюдения № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» за май 2022 года.

Согласно требованию о представлении формы № П-4, установленному приказом Росстата от 30.07.2021 г. № 457, сведения предоставляются в территориальный орган Росстата с 1-го рабочего дня по 15-е число после отчетного периода, ежеквартально с 1-го рабочего дня по 15-е число после отчетного периода.

Должностным лицом Калининградстата вынесено постановление от 21.07.2022 г. по делу об административном правонарушении № 22/405 о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 13.19 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Полагая оспариваемые постановления незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Согласно части 1 статьи 13.19 КоАП РФ не предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 13.19 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные, необходимые для формирования официальной статистической информации. То есть, представление респондентами форм статистического наблюдения территориальному органу статистики является обязанностью, а не правом, в зависимости от того, ведет ли Заявитель свою фактическую деятельность или нет.

Согласно пункту 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620 (далее – Положение), первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению, по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

В соответствии с пунктом 14 Положения не предоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную статьей 13.19 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «Балт-Инволт» формы № П-1, П-4 в установленные приказами Росстата сроки не представило.

Не оспаривая факт непредставления сведений, Общество ссылается на его не извещение Калининградстатом о времени и месте составления протокола и постановления.

Вместе с тем, направленная в адрес заявителя по юридическому адресу почтовая корреспонденция возвратилась в Калининградстат из-за истечения сроков хранения.

Поскольку Общество не обеспечило получение поступающей почтовой корреспонденции по юридическому адресу, на нем лежит риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения такой корреспонденции.

Кроме того, заявитель указывает, что фактической деятельности не ведет, вместе с тем, это не освобождает его от предоставления форм статистических наблюдений. Так, например, Приказ Росстата от 13.10.2021 № 704 Об утверждении формы П-1 "СВЕДЕНИЯ О ПРОИЗВОДСТВЕ И ОТГРУЗКЕ ТОВАРОВ И УСЛУГ", устанавливает, что по форме П-1 за отчетный период в случае отсутствия наблюдаемого явления респондентом направляется подписанный в установленном порядке отчет по форме, не заполненный значениями показателей («пустой» отчет по форме).

Приказ Росстата от 30.07.2021 № 457 Об утверждении формы П-4 "СВЕДЕНИЯ О ЧИСЛЕННОСТИ И ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ РАБОТНИКОВ" устанавливает, что по форме П-4 за отчетный период в случае отсутствия наблюдаемого явления обязательно направление респондентом подписанного в установленном порядке отчета по форме, незаполненного значениями показателей («пустого» отчета по форме).

Ссылку заявителя на то, что причиной невозможности предоставления форм статистического наблюдения, является наличие у генерального директора ООО «БАЛТ-ИНВОЛТ» ФИО1 заболевания и инвалидности второй группы, в связи которыми он не мог организовать подачу статистических форм, так как длительное время находился на стационарном лечении в лечебном учреждении, суд считает не состоятельной. Представленная заявителем справка подтверждает нахождение ФИО1 на амбулаторном лечении с 03.04.2023 по 22.05.2023 в ГБУЗ городская больница № 2. Сроки предоставления форм статистического наблюдения и сроки лечения не совпадают.

Таким образом, суд признает вынесенные Калининградстатом оспариваемые постановления законными, а требования Общества не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.В. Широченко

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 16.03.2023 6:21:00Кому выдана Широченко Дмитрий Валентинович