Решение от 30 марта 2023 г. по делу № А09-222/2023

236/2023-34520(2)



Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А09-222/2023
город Брянск
30 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2023 года В полном объеме решение изготовлено 30 марта 2023 года

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Малюгова И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуйко В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Трансальфагрупп», к ИФНС России по г. Брянску третье лицо: УФНС России по Брянской области, об оспаривании решений при участии:

от заявителя: ФИО1- представитель (доверенность № 3 от 26.12.2022);

от заинтересованного лица: ФИО2- ведущий специалист-эксперт правового отдела (доверенность № 03-10/03166 от 02.02.2022),

от третьего лица: ФИО3- ведущий специалист-эксперт правового отдела (доверенность № 7 от 10.01.2022);

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Трансальфагрупп» (далее – ООО «Трансальфагрупп», общество, заявитель, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Брянску (далее – ИФНС России по г. Брянску, инспекция, налоговый орган, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения УФНС России по Брянской области


№ 2.15-08/20359 от 28.11.2022 об отказе в удовлетворении жалобы

ООО «Трансальфагрупп».

Кроме того, ООО «Трансальфагрупп» просило отменить решение УФНС России по Брянской области от 25.11.2022 об отмене решений №№ 15628, 15629 о списании безнадежной ко взысканию задолженности.

При этом требования общества предъявлены к ИФНС РФ по г. Брянску. Заявления о привлечении УФНС РФ по Брянской области в качестве заинтересованного лица по делу (ответчика) от общества не поступало.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по инициативе суда привлечено УФНС России по Брянской области..

Представители налоговых органов требования заявителя не признали по основаниям, изложенными в письменных отзывах на заявление, просили суд в удовлетворении заявления отказать.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из заявления общества, ООО «Трансальфагрупп» для возобновления деятельности организации произведены изменения в составе руководства предприятия, представлена недостающая отчётность, а также погашена недоимка, выявленная в результате сверки с бюджетом.

Учитывая, что для дальнейшей полноценной работы общества необходимы открытые расчетные счета, общество обратилось в действующие банки для открытия счетов, однако, в процессе резервирования открытых счетов были выявлены решения ИФНС России по г. Брянску о приостановлении операций по счетам.

В связи с данными обстоятельствами ООО «Трансальфагрупп» 05.10.2022 обратилось в ИФНС России по г. Брянску с заявлением об отмене решений о приостановлении операций по счетам, приложив справку № 105716 об отсутствии задолженности по состоянию на 04.10.2022.

Письмом от 10.10.2022 № 08-62/31852 налоговый орган сообщил налогоплательщику о том, что основания для отмены решений о приостановлении операций по счетам отсутствуют.

В связи с отсутствием каких-либо дополнительных пояснений (информации) со стороны инспекции, 12.10.2022 налогоплательщик обратился с жалобой в УФНС России по Брянской области на решения ИФНС России по г. Брянску о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых


взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств от 16.08.2019 № 25378, от 19.08.2019 № 25537, от 23.09.2019 № 30531, от 04.10.2019

№ 30917, от 04.10.2019 № 31038, от 08.10.2019 № 31211, от 14.10.2019 № 31834; от 05.11.2019 № 33448; от 18.11.2020 № 34813; от 25.11.2019 № 36351; от 09.12.2020

№ 39044; от 13.02.2020 № 4696; от 18.03.2020 № 8769, от 02.10.2020 № 17570, от 18.08.2021 № 18778; от 23.08.2021 № 19023, от 26.10.2021 № 22446.

По результатам рассмотрения жалобы общества, УФНС России по Брянской области, вынесено решение № 2.15-08/20359 от 28.11.2022 об отказе в ее удовлетворении.

При этом, до рассмотрения указанной жалобы, УФНС РФ по Брянской области принято решение от 25.11.2022 об отмене решений ИФНС РФ по г.Брянску № 15628 и № 15629 о списании безнадежной к взысканию суммы задолженности в размере 3 061 786,12 руб.

Полагая, что решение № 2.15-08/20359 от 28.11.2022 по жалобе и решение от 25.11.2022 об отмене решений № 15628 и № 15629 о списании безнадежной к взысканию суммы задолженности в размере 3 061 786,12 руб. являются незаконными, нарушают права и законные интересы налогоплательщика, ООО «Трансальфагрупп» обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

В обоснование требований, заявитель приводит доводы о том, что правовые основания для приостановления операций по счетам налогоплательщика отсутствуют, так как налоговым органом по результатам рассмотрения банкротного дела приняты решения о списании задолженности по налогам и сборам как безнадежной к взысканию. При этом общество приводит также доводы о том, что Управление неправомерно отменило решения инспекции о списании данной задолженности, так как отсутствует установленный механизм для отмены решений, принятых по таким обстоятельствам. Общество заявляет, что в настоящее время фактически возобновило свою деятельность, однако ведению хозяйственной деятельности препятствуют оспариваемые им решения налоговых органов.

Вместе с тем, заявителем требования адресованы к ИФНС РФ по г.Брянску, однако обжалуемые решения приняты УФНС РФ по Брянской области, привлеченного судом к рассмотрению спора в качестве третьего лица.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит заявление

ООО «Трансальфагрупп» не подлежащим удовлетворению, ввиду следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.


В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе приостанавливать операций по счетам налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента в банках и налагать арест на имущество налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента в порядке, предусмотренном НК РФ.

Согласно ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Пунктом 1 статьи 76 НК РФ определено, что приостановление операций по счетам в банке и переводов электронных денежных средств применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней и (или) штрафа, если иное не предусмотрено п.п. 3 и 3.2 настоящей статьи и пп. 2 п. 10 ст. 101 НК РФ.

Приостановление операций по счёту означает прекращение банком всех расходных операций по данному счёту, если иное не предусмотрено п. 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ст. 76 НК РФ решение о приостановлении операций налогоплателыцика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств принимается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, направившим требование об уплате налога, пеней или штрафа в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией этого требования.

По своей правовой природе решение о приостановлении расходных операций по расчётным счетам, принятое в порядке, установленном ст. 76 НК РФ, не является актом, предусматривающим меры принудительного имущественного взыскания, таким решением не производится взыскание задолженности, а обеспечивается возможность её будущего взыскания.

Как следует из материалов дела, ООО «Трансальфагрупп» не исполнены обязательства по уплате в бюджет исчисленных сумм налогов в размере 5 101 813,10 руб.


Основная сумма задолженности общества образовалась в результате начислений по расчету по страховым взносам за полугодие 2019 года, представленного 12.07.2019 в сумме 29 143.65руб.; расчету по страховым взносам за 9 месяцев 2019 года, представленного 15.10.2019 в сумме 87 300.00 руб.; расчета по страховым взносам за 3 месяцев 2020 года, представленного 08.04.2020 в сумме 12 150.00 руб.; расчету по форме 6-НДФЛ за 9 месяцев 2019 года представленному 14.10.2019 в сумме 6 760.00 руб.;

по уточненным декларациям по НДС за 1 квартал 2019 года, представленным 08.07.2019, 01.11.2019 в сумме 2 894 410 руб.; по уточненным декларациям по НДС за 2 квартал 2019 года, представленным 09.10.2019 в сумме 500 416,00 руб.; по уточненной декларации по НДС за 3 квартал 2019 года, представленной 25.12.2019 в сумме 440 114,00 руб.;

по декларации по НДС за 4 квартал 2019 года представленной 28.01.2020 в сумме 3 130,00 руб.; по декларации по НДС за 1 квартал 2020 годп, представленной 28.04.2020 в сумме 14 991,00 руб.; по декларации по налогу на прибыль за 3 месяца 2019 года, представленной 08.07.2019 в сумме 17 948,00 руб.; по декларации по налогу на прибыль за 2019 год, представленной 28.03.2020 в сумме 1 035.00 руб.; по декларации по налогу на прибыль за 3 месяца 2020 года, представленной 28.04.2020 в сумме 8.00 руб.;

по декларации по транспортному налогу за 2019 год, представленной 30.01.2020 в сумме 97 752 руб.; по уточненной декларации по транспортному налогу за 2019 год, представленной 14.05.2020 в сумме 14 347 руб.; по расчету по транспортному налогу за 2020 год в сумме 139 395 руб.; по декларации по налогу на добычу общераспространенных полезных ископаемых за январь 2020 год, представленной 28.04.2020 в сумме 10 255 руб.; по декларации по налогу на добычу общераспространенных полезных ископаемых за февраль 2020 год, представленной 28.04.2020 в сумме 8 917 руб.

Также в отношении общества налоговым органом в соответствии со ст. 76 НК РФ сформированы решения от 16.08.2019 № 25378, от 19.08.2019 № 25537, от 23.09.2019 № 30531, от 04.10.2019 № 30917, от 04.10.2019 № 31038, от 08.10.2019 № 31211,

от 14.10.2019 № 31834; от 05.11.2019 № 33448; от 18.11.2020 № 34813; от 25.11.2019 № 36351; от 09.12.2020 № 39044; от 13.02.2020 № 4696; от 18.03.2020 № 8769,

от 02.10.2020 № 17570, от 18.08.2021 № 18778; от 23.08.2021 № 19023, от 26.10.2021 № 22446, которыми приостановлены расходные операции по расчётному счёту

ООО «Трансальфагрупп» в АО «Райффайзенбанк» № 40702810100000077686.

Основанием для принятия указанных решений послужило неисполнение обществом требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей).


Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены.

В соответствии со ст. 6 Закона о банкротстве производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

Как установлено судом, по состоянию на 16.08.2021 размер задолженности

ООО «Трансальфагрупп» составлял 2 915 979,01 рублей, в том числе: налог - 2 300 234,49 руб., пеня – 606 108,83 руб., штраф - 9 635,69 руб., при этом задолженность по основному долгу - 2 300 234, 49 руб. просрочена свыше трёх месяцев.

В связи с тем, что общество имело неисполненные налоговые обязательства, УФНС России по Брянской области 19.08.2021 обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании ООО «Трансальфагрупп» несостоятельным должником (банкротом) по упрощённой процедуре отсутствующего должника.

Определением Арбитражного Суда Брянской области от 26.11.2021 по делу № А09-7091/2021 прекращено производство по делу о признании

ООО «Трансальфагрупп» несостоятельным должником (банкротом) в соответствии с абзацем 8 пункта 1 статьи 57 Закона о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему.

Согласно пп. 4.3 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в том числе в случае принятия судом акта о возвращении заявления о признании должника банкротом или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.

На основании чего, инспекцией 27.12.2021 были приняты решения №№ 15628, 15629 о списании задолженности в соответствии с пп. 4.3 п. 1 ст. 59 НК РФ на сумму


3 061 786,12 руб., том числе: налог - 2 300 234,49 руб., пени - 751 915,94 руб., штраф9 635,69 руб.

Вместе с тем, с учётом наличия обстоятельств, свидетельствующих о возобновлении финансово-хозяйственной деятельности ООО «Трансальфагрупп»,

а именно: фактов представления налоговых деклараций и бухгалтерской отчётности, внесения изменений в состав руководства организации (04.08.2022 подано заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме Р13014 об изменении руководителя ООО «Трансальфагрупп» с ФИО4 на ФИО5), заключения договора аренды нежилого помещения от 01.07.2022 № 07-01/22 по новому адресу с целью осуществления хозяйственной деятельности, судом установлено, что УФНС России по Брянской области 25.11.2022 принято решение об отмене решений о списании задолженности в соответствии с пп. 4.3 п. 1 ст. 59 НК РФ на сумму 3 061 786,12 руб., том числе: налог - 2 300 234,49 руб., пени - 751 915,94 руб., штраф - 9 635,69 руб. и восстановлена задолженность.

При этом, налоговое законодательство не содержит запретов на принятие вышестоящим налоговым органом подобных решений, с учетом фактических обстоятельств дела, что не опровергнуто заявителем.

Напротив, как следует из обстоятельств дела, действия общества направлены, прежде всего, на преодоление публичной обязанности по уплате установленных налогов и сборов посредством механизма списания задолженности в рамках процедуры банкротства.

Вместе с тем указанная процедура фактически не завершена, о чем свидетельствуют действия общества направленные на возобновление его хозяйственной деятельности, юридическое лицо не было исключено из ЕГРЮЛ, что исключает необоснованное списание долгов перед бюджетом, размер которых и основания возникновения не оспорены в установленном законом порядке.

В свою очередь, суд отмечает, что согласно п. 8 ст. 76 НК РФ приостановление операций по счетам налогоплателыцика-организации в банке и переводов его электронных денежных средств отменяется решением налогового органа только в случае получения налоговым органом документов (их копий), подтверждающих факт взыскания налога, пеней, штрафа.

Согласно п. 8 ст. 76 НК РФ приостановление операций по счетам налогоплательщика-организацйи в банке отменяется решением налогового органа не


позднее одного дня, следующего за днём получения налоговым органом документов (их копий), подтверждающих факт взыскания налога, пеней, штрафа.

Таким образом, принятие налоговым органом решения об отмене приостановления операций подсчетам налогоплательщика в банке производится при полном погашении налогоплательщиком задолженности по обязательным платежам.

Кроме того, статья 76 НК РФ содержит закрытый перечень оснований, позволяющих возобновить операции по счетам, что свидетельствует о том, что при вынесении оспариваемых решений налоговые органы действовали в соответствии с порядком, установленным НК РФ, в пределах установленных полномочий, в связи с чем, суд не усматривает в действиях налогового органа нарушений действующего законодательства.

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ч. 2 ст. 201 АПК РФ и

п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных ст.ст. 65, 198 и 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.


Между тем заявителем не представлено доказательств наличия совокупности двух юридически значимых обстоятельств для признания обжалуемых решений незаконными: несоответствия данных действий и бездействий закону или иным нормативным правовым актам и нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, требования ООО «Трансальфагрупп» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Трансальфагрупп» отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Малюгов И.В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 02.03.2023 10:17:00

Кому выдана МАЛЮГОВ ИГОРЬ ВАСИЛЬЕВИЧ