Постановление от 24 декабря 2018 г. по делу № А65-16087/2018

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А65-16087/2018
г. Самара
24 декабря 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 декабря 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Засыпкиной Т.С.,

судей Рогалевой Е.М., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Фитнес-Альянс" - представитель не явился, извещено,

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ново-Савиновском районе г.Казани Республики Татарстан - представитель не явился, извещено,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Республике Татарстан - представитель не явился, извещена,

от общества с ограниченной ответственностью «МаксКом Сервис»- представитель не явился, извещено,

от Отделения Пенсионного фонда России по Республике Татарстан - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Фитнес-Альянс" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.10.2018 по делу № А65-16087/2018 (судья Абульханова Г.Ф.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фитнес-Альянс" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Казань,

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ново-Савиновском районе г.Казани Республики Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Казань,

третьи лица:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Республике Татарстан, г.Казань,

общество с ограниченной ответственностью «МаксКом Сервис», г. Казань,

Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан, г. Казань,

о признании незаконным решения от 13.04.2018 № 013S19180007749,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Фитнес-Альянс» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ново-Савиновском районе г. Казани Республики Татарстан (далее – Пенсионный фонд) о признании незаконным решения от 13.04.2018 № 013S19180007749 о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.05.2018 заявление Общества принято к производству суда с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Татарстан, общество с ограниченной ответственностью «МаксКом Сервис».

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.07.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.10.2018 заявленные требования удовлетворены частично.

Суд первой инстанции признал недействительным решение Пенсионного фонда от 13.04.2018 № 013S19180007749 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части взыскания штрафа в сумме, превышающей 13 750 руб.

При этом суд обязал Пенсионный фонд устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказано.

Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований полностью.

В апелляционной жалобе указывает, что суд, вынося решение, правильно установил обстоятельства дела, однако сделал выводы, не соответствующие установленным обстоятельствам.

Материалами дела однозначно подтверждается отсутствие уклонения ООО «Фитнес-Альянс» в получении ответчиком ненадлежащего отчета.

Согласно п. 2 ст. 17 Закона № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Действия по уклонению характеризируются наличием прямого умысла у лица, привлекаемого к ответственности. Отправление надлежащего отчета на первом этапе оператору исключает наличие действий со стороны ООО «Фитнес-Альянс», квалифицируемых как уклонение.

Таким образом, недопустимо привлекать страхователя к финансовой ответственности, предусмотренной п. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, при отсутствии в его действиях уклонения от представления достоверных сведений.

В настоящем деле не находит своего подтверждения факт уклонения страхователя.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Общество направило в Пенсионный фонд отчет по форме СЗВ-М за май 2017 года средствами программы 1С-УПП в срок, однако по технической ошибке отчет был передан путем отправления ООО «МаксКом Сервис» отчета от заявителя иного общества - ООО «Фитнес-компания».

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ново-Савиновском районе г. Казани Республики Татарстан от 13.04.2018 № 013S19180007749 Общество было привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, за представление недостоверных сведений в виде штрафа в размере 27 500 руб.

Названные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При этом Общество указывает на наличие обстоятельств, смягчающих его ответственность, в частности, отсутствие негативных последствий для государственных и общественных интересов, представление отчетности в установленный срок.

При принятии судебного акта суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Отношения, связанные с государственным регулированием обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования, регулируются Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ).

Положениями Закона № 27-ФЗ определяются правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

Согласно ст. 1 Закона № 27-ФЗ, ст. 6 Закона № 167-ФЗ Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу подпункта 2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах»» (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 № 41142 и опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации 24.02.2016г.) утверждена соответствующая форма отчетности - СЗВ-М.

Отчетность по форме СЗВ-М имеет упрощенную форму и ее цель - определить, осуществляет ли пенсионер трудовую деятельность, исключив вероятность недоплат пенсии в связи с несвоевременным возобновлением индексации пенсии, либо переплат пенсии в связи с необоснованной индексацией.

Органы Пенсионного фонда имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом, а также обязаны осуществлять контроль за правильностью представления указанных сведений (ст. 16 Закона № 27-ФЗ).

Обязанность предоставления сведений по форме СЗВ-М считается исполненной при предоставлении страхователем таких сведений в соответствии с утвержденным распоряжением Правления ПФР от 31.08.2016 № 432р форматом данных сведений о застрахованных лицах, при наличии положительного протокола проверки со статусом «Документ принят».

Согласно Постановлению Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п сведения по форме СЗВ-М представляются по трем типам форм: исходная, дополняющая, отменяющая.

При этом «исходная» форма - это та форма, которую страхователь представляет за отчетный период впервые, «дополняющая» форма предусмотрена для заполнения в том случае, если страхователь решил дополнить сведения, которые ранее были приняты органом ПФР, «отменяющая форма» - с целью отмены ранее представленных сведений.

В силу ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда.

Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений.

Скорректированная форма должна быть направлена с указанием типа формы «дополняющая» и может быть подана лишь с целью дополнения ранее принятых органами Пенсионного фонда сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период, то есть к «исходной» форме.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Обществом в Пенсионный фонд своевременно был направлен отчет СЗВ-М за май 2017. Передача отчета была произведена в два этапа посредством услуг ООО «МаксКом Сервис».

Факт передачи надлежащего отчета оператору на первом этапе подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя с отсутствием ошибок.

Между тем по технической ошибке на втором этапе в электронном виде указанное общество передало отчет от иного заявителя - от имени ООО «Фитнес-Компания».

По итогам поступления ненадлежащего отчета на втором этапе был составлен акт от 01.03.2018 № 013S18180005543.

Письмом от 04.04.2018 № 02 ООО «МаксКом Сервис» подтвердило совершение технической ошибки при передаче ненадлежащего отчета.

После получения отрицательного протокола проверки отчетности от 12.02.2018 требовалось устранить ошибки и предоставить документ по надлежащей форме.

Заявитель, уведомленный о необходимости устранения имеющихся расхождений (ошибок) в двухнедельный срок, направил 26.02.2018 путем подачи сведений о застрахованных лицах по типу «отм» и «доп» в адрес Пенсионного фонда.

Исходя из указанных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что факт нарушения заявителем порядка представления сведений установлен, материалами дела подтвержден и не опровергнут в порядке ст. 65 АПК РФ с представлением безусловных доказательств, в связи с чем заявитель правомерно привлечен к ответственности на основании ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

При рассмотрении вопроса о соразмерности и справедливости назначенного наказания суд первой инстанции исходил из возможности применения в данном случае положения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П и снижения штрафных санкций в связи со следующим.

В рассматриваемом деле суд с учетом заявления Общества принял в качестве исключительных смягчающих обстоятельств, влияющих на размер финансовых санкций, отсутствие негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда, принятие Обществом мер, направленных на устранение выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии умысла в предоставлении недостоверных сведений. Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал недействительным оспариваемое решение Пенсионного фонда в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере, превышающем 13 500 руб.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.10.2018 по делу № А65-16087/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий Т.С. Засыпкина

СудьиЕ.М. Рогалева

Е.Г. Филиппова