Решение от 16 сентября 2021 г. по делу № А45-16893/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-16893/2021

Резолютивная часть решения объявлена 9 сентября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению жилищно - строительного кооператива "Экран" (ОГРН: <***>), г. Новосибирск о признании недействительным предписания от 14.06.2021 №08-03-037/2456/1, заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Новосибирской области (ОГРН: <***>), г. Новосибирск,

при участии представителей:

заявителя: ФИО2, доверенность от 13.01.2020, паспорт, диплом,

от заинтересованного лица: ФИО3. по доверенности от 30.12.2020 №19, служебное удостоверение, диплом,

установил:

жилищно - строительный кооператив "Экран" (далее – заявитель, ЖСК "Экран") обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания от 14.06.2021 №08-03-037/2456/1, заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо, ГЖИ НСО).

В обоснование своих требований, Заявитель ссылается на то, что оспариваемое предписание ГЖИ НСО вынесено при отсутствии предусмотренных законом оснований, следовательно, нарушает права и законные интересы ЖСК «Экран».

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, копии материалов проверки, считает предписание законным и обоснованным, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В государственную жилищную инспекцию Новосибирской области поступило обращение собственника помещения в многоквартирном доме № 186 по ул. Гоголя г. Новосибирска о нарушении обязательных требований в части порядка начисления размера платы за содержание жилья (вх. № 6769/48-ПГ от 21.05.2021).

На основании указанного обращения инспекцией проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено следующее.

Приказом ГЖИ НСО от 07.12.2020 № 5528/10 многоквартирный дом №186 ул. Гоголя в г. Новосибирске (далее - МКД) с 01.01.2021 был включен в реестр лицензий Новосибирской области (далее - реестр лицензий) в управление лицензиату ООО «УК «Дзержинец».

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 21.12.2020 № А45-34760/2020 о принятии обеспечительных мер, действие приказа от 07.12.2020 № 5528/10 приостановлено (приказ инспекции от 24.12.2020 №5572/10). В связи с изложенным, ЖСК «Экран» продолжал осуществлять деятельность по управлению названным МКД.

28.12.2020 года ЖСК «Экран» обратился с заявлением об исключении МКД из перечня домов, находящихся в управлении ООО «УК «Дзержинец» с связи с выбором собственниками в качестве управляющей организации ЖСК «Экран» (протокол общего собрания № 4-2020 от 25.12.2020). По результатам рассмотрения названного заявления ГЖИ НСО было принято решение, оформленное приказом от 25.01.2021 № 5620/10, об исключении с 31.01.2021 сведений о МКД из реестра лицензий, как о доме, находящемся в управлении лицензиата ООО «УК «Дзержинец».

Обеспечительные меры в отношении приказа от 07.12.2020 № 5528/10 о включении сведений о МКД в управление лицензиата ООО «УК «Дзержинец» отменены определением арбитражного суда № А45-34760/2020 от 10.02.2021.

Определением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 05.04.2021 по делу №2-1537/2021 приняты обеспечительные меры о приостановлении исполнения решения общего собрания собственников МКД, оформленного протоколом № 4-2020 от 25.12.2020, которым выбран ЖСК «Экран», и которое послужило основанием для принятия решения об исключении сведений у ООО «УК «Дзержинец».

Во исполнение указанного определения Дзержинского районного суда города Новосибирска, инспекцией приостановлено действие приказа от 25.01.2021 № 5620/10 в части исключения МКД у лицензиата ООО «УК «Дзержинец», что оформлено приказом ГЖИ НСО от 19.04.2021 № 5853/10.

В связи с тем, что обеспечительные меры в отношении приказа от 07.12.2020 №5528/10 о включении сведений о МКД в управление лицензиата ООО «УК «Дзержинец» отменены (определение арбитражного суда №А45-34760/2020 от 10.02.2021), а приказ об исключении сведений о МКД из управления лицензиата приостановлен на основании определения Дзержинского районного суда №2-1537/2021, 19.04.2021 по мнению жилищной инспекции у ООО «УК «Дзержинец» наступило право по управлению МКД.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 28.04.2021 по делу №А45-11287/2021 приостановлено действие приказа от 19.04.2021 № 5853/10. Во исполнение названного определения суда, инспекцией вынесен приказ от 30.04.2021 № 5892/10, на основании которого у ООО «УК «Дзержинец» с 19.04.2021 наступило право по управлению МКД.

30.04.2021 действие приказа инспекции № 5853/10 от 19.04.2021 приостановлено (приказ о приостановлении № 5892/10 от 30.04.2021, с 01.05.2021 деятельность по управлению МКД вновь осуществляет ЖСК «Экран».

Таким образом, жилищная инспекция пришла к выводу о том, что в период с 19.04.2021 по 29.04.2021 лицензиат ООО «УК «Дзержинец» был вправе осуществлять деятельность по управлению МКД.

Таким образом, с 19.04.2021 по 29.04.2021 права и обязанности по начислению обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в МКД в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации были у лицензиата - ООО «УК «Дзержинец».

В ходе проверки установлено, что ЖСК «Экран» осуществляло собственникам МКД № 186 по ул. Гоголя г. Новосибирска начисление платы за содержание и текущий ремонт за весь календарный месяц апрель 2021 года, тогда как правом по такому начислению с 19.04.2021 по 29.04.2021 обладал ООО «УК «Дзержинец».

Согласно представленным платежным документам за апрель, май 2021 года ЖСК «Экран» производило начисление размера платы за содержание и текущий ремонт за весь календарный месяц, апрель 2021 года, при отсутствии законно возникших прав и обязанностей по управлению названным домом, что является нарушением п. 8.1 ч. 2 ст. 145, ст. 138, ч. 3 ст. 137 ЖК РФ.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки от 01.06.2021 № 0802-037/2456.

В связи с выявленными нарушениями товариществу выдано оспариваемое предписание № 08-03-037/2456-1 от 01.06.2021 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения 30.06.2021.

Заявитель, не согласившись с вынесенным предписанием, обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим заявлением.

Исследовав обстоятельства спора в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, изучив доводы заявления и отзыва на него, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из системного толкования часть 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (ч. 9 ст.161 ЖК РФ).

Из положений ст. 155 ЖК РФ следует, что в зависимости от выбранного собственниками многоквартирного дома способа управления плата за жилищно-коммунальные услуги вносится управляющей организации, товариществу собственников жилья или ресурсоснабжающим организациям, региональному оператору.

В силу положений пп. ж п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандартов, в том числе путем организации и осуществления расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества, включая услуги и работы по управлению домом, и коммунальные услуги, а именно начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 198 ЖК РФ, право лицензиата на управление многоквартирным домом, возникает и прекращается после внесения соответствующих сведений в реестр лицензий субъекта.

Судом установлено, подтверждается имеющимися в материалах дела документами, что ООО «УК «Дзержинец» к управлению домом не приступало, и в период с 19.04.2021 по 29.04.2021 управление многоквартирным домом осуществлял ЖСК «Экран».

ЖСК «Экран» заявление о прекращении управления многоквартирным домом №186 по ул. Гоголя в г. Новосибирске в ГЖИ НСО не подавал.

Многоквартирный дом по адресу: <...> без перерыва находится под управлением ЖСК «Экран», который является исполнителем всех жилищно-коммунальных услуг, в связи с чем не имеется законных оснований, перечисленных в Правилах предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 и в Правилах содержания общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 для перерасчета начислений за жилищно-коммунальные услуги по кв. № 28 за апрель 2021 года, как это предписано оспариваемым предписанием.

Приказ ГЖИ НСО от 19.04.2021г. № 5853/10 оспорен ЖСК «Экран» в арбитражном суде Новосибирской области.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 14.09.2021г. приказ ГЖИ НСО от 19.04.2021г. № 5853/10 признан незаконным.

Оспариваемое предписание выдано на основании Приказа ГЖИ НСО от 19.04.2021г. № 5853/10, поскольку, по мнению, ГЖИ НСО в период с 19.04.2021г. по 30.04.2021г. МКД управляло ООО «УК «Дзержинец».

Кроме того, решением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 26.07.2021г. по делу № 21223/2021 признаны недействительными решения общего собрания собственников МКД, оформленные протоколом от 19.11.2020г. № 1-Г, 186-20.

Решением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 04.08.2021г. по делу № 2-1537/2021 ФИО4 отказано в удовлетворении иска о признании недействительными решений очередного общего собрания собственников, оформленных протоколом от 25.12.2020г. № 4-2020, отменены обеспечительные меры в виде приостановления исполнения решений очередного общего собрания собственников МКД № 186 по ул. Гоголя в г. Новосибирске, оформленных протоколом от 25.12.2020г. № 42020, принятые определением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 05.04.2021г. по делу № 21537/2021.

Следовательно, на момент рассмотрения настоящего спора решения собственников МКД об изменении способа управления МКД отсутствуют.

С учетом изложенного, оценив фактические обстоятельства и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции Новосибирской области от 14.06.2021 №08-03-037/2456/1.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Новосибирской области в пользу жилищно - строительного кооператива "Экран" судебные расходы в размере 3 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Судья Е.А. Нахимович