Решение от 26 мая 2021 г. по делу № А34-15462/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-15462/2020
г. Курган
26 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2021 года.

В полном объеме текст решения изготовлен 26 мая 2021 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Тюриной И.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Игумновой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 6671307658, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Далвторком" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 242 964 руб. 61 коп.,

третье лицо: Департамент государственного регулирования цен и тарифов Курганской области,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 25.12.2020, паспорт, диплом;

от ответчика: явки нет, извещен;

от третьего лица: явки нет, извещено,

установил:

Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Далвторком" (далее – ответчик) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду, за хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов) за 2018 год в размере 242 964 руб. 61 коп.

Определением арбитражного суда от 16.12.2020 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 25.01.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 19.02.2021 судом в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент государственного регулирования цен и тарифов Курганской области.

Определением от 12.03.2021 председателем третьего судебного состава коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений Арбитражного суда Курганской области ФИО2 произведена замена судьи Саранчиной Н.А. на судью Тюрину И.Г. на основании автоматического перераспределения дела.

Ответчик, третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда (статьи 121, 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие указанных лиц.

До начала судебного заседания от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В материалах дела имеется отзыв ответчика (л.д.37-39).

В материалах дела имеется отзыв третьего лица, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.113-116).

Представитель истца ходатайствовал о приобщении к материалам дела письменных пояснений по делу, на исковых требованиях настаивал.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителя истца и исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Обществу выдана лицензия № 045 00087 от 06.06.2017 на осуществление деятельности по сбросу, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

При проведении проверочных мероприятий в части правильности исчисления платежей, Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования выявлено, что ответчиком декларация по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в Управление не предоставлена, плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год ответчиком не внесена.

Вместе с тем, согласно произведенным Управлением на основании сведений об образовании, обработки, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления по Форме 2-ТП (отходы) расчетам, плата за размещение твердых коммунальных отходов составила 242 964,61руб. за 2018 год.

Расчет ответчиком арифметически не оспорен.

Таким образом, за ответчиком образовалась задолженность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, за хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов) в период 2018 года в размере 242 964 руб. 61 коп.

Истцом в адрес ответчика направлено требование от 13.05.2020 № 03/37-2020 о доначислении и довнесении в бюджет бюджетной системы Российской Федерации платы за размещение твердых коммунальных отходов в течение 30 календарных дней с момента получения требования. Требование ответчиком было получено, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений, почтовой квитанцией и реестром.

Поскольку в установленный срок задолженность не была уплачена, истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 160.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

В соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 23.10.2019 № 664 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета» Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования наделено бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета.

Схема размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утверждена приказом Минприроды России от 03.06.2019 № 342.

В соответствии с пунктом 4.63 Положения об Уральском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденным приказом Росприроднадзора от 27.08.2019 № 501, Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора для осуществления своих полномочий имеет право предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ, Закон об окружающей среде) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в том числе на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной или иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ).

В силу ст. 16.1 Закона об охране окружающей среды лицами, обязанными вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду являются юридические лица, осуществляющие на территории РФ, континентальном шельфе РФ и в исключительной экономической зоне РФ хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц, осуществляющих деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Пунктом 1 ст. 16.3 Закона об охране окружающей среды установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

В силу ст. 16.4 Закона об охране окружающей среды отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Специальным актом, устанавливающим порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения, является Постановление Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (вместе с «Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду») (далее - Правила).

Пунктом 4 Правил определено, что контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

В силу п. 32 Правил отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Таким образом, должник исчисляет и вносит плату за 2018 год в срок до 01.03.2019.

Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Курганской области постановлением от 16 января 2018 года №1-1 «Об утверждении производственной программы и установлении предельных тарифов на захоронение твердых коммунальных отходов для общества с ограниченной ответственностью «ДалВторКом» (ОГРН <***>) с 5 февраля 2018 года по 31 декабря 2018 года» утвержден соответствующий тариф на 2018 год (в деле).

Статьей 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов учитываются при установлении тарифов для оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, регионального оператора в порядке, установленном основами ценообразования в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно Экспертного заключения экспертного совета Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 12.01.2018 расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду на 2018 год приняты в сумме 54,25 тыс.руб.

Из представленный декларации следует, что ответчик осуществляет хозяйственную деятельность, связанную с негативным воздействием на окружающую среду, в связи с чем, он обязан вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с вышеперечисленными нормативными актами.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доводы ответчика о том, что у него отсутствует обязанность по уплате указанной суммы, так как тариф для целей осуществления ответчиком своей деятельности не предусматривал включение (учет) расходов, касающихся платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленный Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Курганской области для Общества на 2018 год, судом отклоняются в силу следующего.

Пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами» установлен порядок учета недополученных доходов прошлых периодов регулирования при установлении тарифов в иных периодах регулирования.

Не включение соответствующих затрат в тариф не освобождает ответчика от платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с части 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

На основании вышеизложенного суд считает требования истца о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2018 году в сумме 242 964 руб. 61 коп. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 указанной статьи).

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме в общей сумме 242 964 руб. 61 коп., а истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в сумме 7 859 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Далвторком" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 6671307658, ОГРН <***>) плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в сумме 242 964 руб. 61 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Далвторком" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 7 859 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

И.Г. Тюрина