Решение от 17 февраля 2023 г. по делу № А65-36472/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-36472/2022


Дата принятия решения – 17 февраля 2023 года.

Дата объявления резолютивной части – 17 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Страхового акционерного общества "ВСК" к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, г.Казань; Судебному приставу-исполнителю Чистопольского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО2, г.Чистополь, с привлечением к участию в деле в качестве административного ответчика – ГУФССП по РТ, в качестве заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ИП ФИО3, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Чистопольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 по неисполнению требований, предусмотренных ст. 64 Федерального Закона «Об исполнительном производстве»,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен;

от ГУФССП по РТ – не явился, извещен;

от ИП ФИО3 – не явился, извещен;

установил:

Страховое акционерное общество "ВСК" (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, г.Казань (административный ответчик) Судебному приставу-исполнителю Чистопольского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО2, г.Чистополь (ответчик), о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Чистопольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 по неисполнению требований, предусмотренных ст. 64 Федерального Закона «Об исполнительном производстве».

Определением от 13.01.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено – ГУФССП по РТ.

Этим же определением к участию в деле в качестве заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ИП ФИО3.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Судом, в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв в судебном заседании до 09 ч.-20 м. 17.02.2023г. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Республики Татарстан: www.tatarstan.arbitr.ru

Судебное заседание после вышеуказанного перерыва было продолжено в 09 ч.-20 м. 17.02.2023г., в соответствии с ч.4 ст.163 АПК РФ в том же составе суда и в отсутствие сторон.

После перерыва от ответчика поступил отзыв, материалы исполнительного производства. Документы приобщены к материалам дела.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Арбитражный суд Республики Татарстан от 23.03.2022 по делу № А65-28737/2021 вынес решение о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО3, г.Чистополь, (ОГРНИП 316167700053065, ИНН <***>) в пользу Страхового акционерного общества "ВСК", г.Москва, (ОГРН <***>, ИНН <***>) 2 064 103 руб. в счет возмещения вреда, расходов по оплате госпошлины в размере 33 321 руб.

16.06.2022 года, на основании вышеуказанного судебного акта по делу №А65-28737/2021 Арбитражным судом Республики Татарстан выдан исполнительный лист серии ФС 037004427.

На основании указанного исполнительного листа, 23.08.2022 судебный пристав-исполнитель Чистопольского РОСП УФССП по РТ ФИО4 вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №77704/22/16053-ИП.

Со ссылкой на то, что требования исполнительного документа должны быть исполнены в двухмесячный срок, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены, судебный пристав-исполнитель Чистопольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 не принял все меры для исполнения исполнительного документа, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как заинтересованное лицо (в данном случае - взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Статьями 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

- принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

- предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

- рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Согласно ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с частью 1, пунктом 3 части 3 статьи 68, статьей 75 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что по исполнительному производству №77704/22/16053-ИП, судебным приставом-исполнителем были совершены необходимые исполнительные действия в целях исполнения требований исполнительного документа.

23.08.2022 судебный пристав-исполнитель Чистопольского РОСП УФССП по РТ ФИО4 вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №77704/22/16053-ИП.

В этот же день судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки, к операторам связи, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС, в ПФР, запрос в ФНС к ЕГРИП, запрос в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, в ФМС.

26.08.2022 судебный пристав-исполнитель Чистопольского РОСП УФССП по РТ ФИО4 вынес постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

07.09.2022, 26.08.2022 судебный пристав-исполнитель Чистопольского РОСП УФССП по РТ ФИО4 вынес постановление о распределении денежных средств.

Согласно сводке по исполнительному производству с ноября 2022 исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Чистопольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2

В ноябре 2022 судебный пристав-исполнитель ФИО2 обновила запросы в регистрирующие органы, а также направила запросы в Росреестр к ЕГРП, в ФНС (ЗАГС), нотариальную палату.

Согласно ответу из Росреестра к ЕГРП сведения о зарегистрированном за должником имуществе в ЕГРН отсутствуют.

В ответ на запрос от УГИБДД МВД РТ поступил ответ о том, что транспортных средств, зарегистрированных на праве собственности за должником, не имеется.

Судебным приставом-исполнителем получены сведения о том, что брак с должником расторгнут в 2008г.

Согласно сведениям банка на счету должника отсутствуют денежные средства.

11.11.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 осуществлен выход по месту регистрации должника, однако установить должника не удалось, о чем был составлен акт о совершении исполнительных действий.

17.11.2022 судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынес постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства, приобщенными к материалам данного арбитражного дела.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В связи с вышеизложенным, довод заявителя о том, что ответчиком не совершены необходимые действия для принудительного исполнения, не находит своего подтверждения.

Как было выше отмечено судом, судебным приставом-исполнителем были приняты предусмотренные законодательством об исполнительном производстве меры по выявлению места нахождения должника, его имущества, на которое могло быть обращено взыскание, о чем свидетельствуют представленные в дело запросы в компетентные государственные органы и ответы на них.

Доказательств того, что должник располагал каким-либо имуществом и возможность обращения взыскания на данное имущество утрачено вследствие непринятия судебным приставом-исполнителем своевременных мер к описи, аресту и реализации имущества, материалы дела не содержат.

С заявлением о розыске должника, его имущества (исполнительный розыск) взыскатель в адрес пристава не обращался.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Указанный срок не является пресекательным, а носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер. По смыслу названного Федерального закона несоблюдение этого срока не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований. Исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

На момент обращения заявителя в суд с настоящим заявлением (22.12.2022) исполнительное производство находилось на исполнении у ответчика полтора месяца, следовательно, давать оценку бездействию судебного пристава-исполнителя (заявленному в качестве ответчика), по мнению суда, преждевременно.

Кроме того, в данной ситуации, в рамках оценки доводов заявителя о наличии бездействий со стороны службы судебных приставов с момента возбуждения исполнительного производства, необходимо иметь ввиду то, что до 01.10.2022 действовал мораторий, в силу которого было под запретом применение мер принудительного исполнения в рамках возбужденных исполнительных производств.

Более того, судом установлено, что Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.02.2023 по делу №А65-33114/2022 (резолютивная часть объявлена 31.01.2023) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации: РТ, <...>, ИНН <***> СНИЛС <***> признан несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации его имущества, сроком на четыре месяца до 01.06.2023 года.

Заявление о банкротстве было подано в суд самим должником 29.11.2022, как указал должник, в том числе, в связи с наличием обязательства перед САО «ВСК» в сумме 2 064 103 руб. и невозможностью их исполнения в связи с отсутствием источников дохода (кроме пенсии по инвалидности, размер которой, менее прожиточного минимума).

Данное обстоятельство, наряду с материалами исполнительного производства также подтверждает неплатежеспособность должника и невозможность удовлетворения требований взыскателя, за счет имеющего у него средств (имущества) в рамках проведения в отношении него исполнительного производства и, как следствие, отсутствие вины ответчика в неисполнении исполнительного документа.

В силу пункта 7 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона.

Таким образом, с даты вынесения решения (31.01.2023г.) в отношении должника в силу императивно установленного требования закона исполнительное производство оканчивается, а исполнительный лист направляется арбитражному управляющему.

Осуществление судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения исполнительного документа с даты вынесения решения о признании должника банкротом противоречит действующему законодательству.

В силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должны быть указаны (в том числе) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием); законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие).

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Применительно к данной ситуации это означает, что нарушение прав и законных интересов должен доказывать заявитель.

Однако, в нарушение вышеуказанных положений заявитель не указал, каким бездействием ответчика и какие права и законные интересы заявителя нарушены, не даны ссылки на нормативно-правовые акты.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает, что ответчик не бездействовал, им соблюдались все нормы Федерального закона "Об исполнительном производстве", поскольку он принял все предусмотренные законом меры по своевременному, полному и правильному исполнению решения суда.

На основании изложенного, требования заявителя удовлетворению судом не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья И.А. Хафизов