Решение от 7 июня 2019 г. по делу № А40-36818/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-36818/19-34-308
г. Москва
07 июня 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2019 г.

Решение изготовлено в полном объеме 07 июня 2019 г.


Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Судьи Кравчик О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борисоглебской К.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

АО "МОСВОДОКАНАЛ"

105005, МОСКВА ГОРОД, ПЕРЕУЛОК ПЛЕТЕШКОВСКИЙ, 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2012, ИНН: <***>

к ОАО "ТРЕХГОРНАЯ МАНУФАКТУРА"

123022 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА РОЧДЕЛЬСКАЯ 15 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.07.2002, ИНН: <***>

о взыскании 2 949 471 руб. 89 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения

в заседании приняли участие:

от истца: ФИО1 по доверенности от 31.12.2018 № (30)01.08-34/19;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 09.01.2019 № 07/2019;

УСТАНОВИЛ:

АО "МОСВОДОКАНАЛ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ОАО "ТРЕХГОРНАЯ МАНУФАКТУРА" о взыскании 2 949 471 руб. 89 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик возражал относительно заявленных требований по доводам отзыва на исковое заявление, письменных возражений.

Рассмотрев материалы дела, основания и предмет заявленных требований, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований, которые подлежат удовлетворению, установив следующее.

Из материалов дела следует, что правоотношения сторон возникли из заключенного между ними договора на отпуск воды и прием сточных вод № 70355 от 03.02.2001, по условиям которого, истец обязан обеспечивать подачу ответчику питьевой воды и прием от ответчика сточных вод, а ответчик оплачивать данную питьевую воду и услуги по приему сточных вод в порядки и сроки, предусмотренные договором.

Актами № 70355-1 от 16.03.2018, № 70355-2 от 27.06.2018 отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения установлено, что в нарушение требований, установленных Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) ответчик сбрасывает в систему канализации истца сточные воды, не соответствующие нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

При этом абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы отведения исходя из положений статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В силу пункта 114 Правил № 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3.

В соответствии с пунктом 118 Правил № 644, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованные системы водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечают требованиям, установленным пунктами 113, 114 Правил, абонент обязан компенсировать АО "Мосводоканал" расходы, связанные с негативным воздействием (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения).

В соответствии с подпунктом "и" п. 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать, в том числе, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Согласно подпункту "ж" п. 35 Правил № 644 абонент также обязан, в том числе, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктом "в" п. 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Одновременно согласно подпункту "е" п. 34 Правил № 644 осуществление контроля за составом и свойствами принимаемых в канализационную сеть сточных вод и соблюдением требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, является и обязанностью организации ВКХ.

Согласно подпункту "г" пункта 36 Правил № 644 организация ВКХ имеет право взимать с абонентов, в том числе плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Требования к сточным водам регулируются п. 113 Правил № 644 сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4.

В соответствии с п. 28 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод" (далее - Правила № 525), при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений.

Вышеуказанные акты подписаны ответчиком без возражений.

Результаты исследования проб отражены в протоколах исследования от 27.03.2018 № 154809, № 154810 и от 05.07.2018 № 157246, № 157248, данные номера пломб указаны в актах вскрытия проб, что подтверждает то, что в ЗАО "РОСА" были доставлены пробы из контрольных колодцев ответчика.

Согласно п. 4 приложения № 4 Правил № 644 запрещается сброс радиоактивных веществ свыше предельно допустимого уровня безопасного содержания в окружающей среде, утверждаемого специально уполномоченными государственными органами РФ, вещества, которые не могут быть задержаны в технологическом процессе очистки сточных вод очистными сооружениями централизованной системы водоотведения, обладающие повышенной токсичностью, способностью накапливаться в организме человека, обладающие отдаленными биологическими эффектами и (или) образующие опасные вещества при трансформации в воде и организмах человека и животных, в том числе моно- и полициклические, хлорорганические, фосфорорганические, азоторганические и сероорганические вещества, биологически жесткие поверхностно-активные вещества, ядохимикаты, сильнодействующие ядовитые вещества в концентрации, превышающей более чем в 4 раза минимальную предельно допустимую концентрацию, установленную для этих веществ для водных объектов.

ФИО3 (анилин) является моноцикличным соединением, которое не может быть задержано в технологическом процессе очистки сточных вод очистными сооружениями централизованной системы водоотведения и обладает повышенной токсичностью.

В соответствии с п. 2 Правил № 644 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации является уполномоченным органом по разъяснению Правил № 644.

Письмом от 29.01.2018 № 2690-ДБ/04 Минстрой России также подтвердил, что фениламин (анилин) подпадает под критерии п. 4 Приложения № 4 Правил № 644 и является запрещенным к сбросу веществом свыше концентрации в 0,0004 мг/л.

В письме от 29.01.2018 № 2690-ДБ/04 Минстрой России указывает на правомерность применения Приказа № 552 в случае если сброс сточных вод осуществляется в рыбохозяйственный водный объект.

В соответствии с письмом Росрыболовства от 27.07.2017 № У05-1196, река Москва, в которую после процесса очистки сбрасываются сточные воды, является рыбохозяйственным водоемом высшей категории.

На момент отбора проб сточных вод 16.03.2018 и 27.06.2018 минимальные нормативы качества воды для водных объектов были установлены следующими документами:

- ГН 2.1.5.1315-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования", введенный в действие Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 78 (для бенз(а)пирена).

- Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 "Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения" (для фениламина).

В соответствии с п. 1.5 Постановления Правительства Москвы от 27.09.2011 № 451-ПП "Об утверждении Государственной программы города Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение" централизованное водоснабжение города Москвы осуществляется главным образом из поверхностных источников Москворецко-Вазузской и Волжской гидротехнических систем (99 процентов) и подземных источников (один процент).

Подготовка питьевой воды обеспечивается на 4 станциях водоподготовки: Рублевской, Восточной, Северной и Западной.

Бенз(а)пирен - предельно-допустимое значение установлено в соответствии с ГН 2.1.5.1315-03 и составляет 0,00001 мг/л. Таким образом, значение разрешенного сброса в централизованную систему водоотведения по бенз(а)пирену составляет: 0,00001 x 4 = 0,00004 мг/л.

В соответствии с методикой определения бензапирена - ПНД Ф 14.1 / 2 / 4.70 - 96, проба на бензапирен разливается в посуду из темного стекла объемом 1 литр, максимальный срок хранения данной пробы 24 часа.

На основании пробы и протокола исследования № 154809 от 27.03.2018 в стоках ответчика зафиксирован бензапирен в количестве 0,000043 мг/л.

В соответствии с Приказом № 552 ПДК для фениламина (анилина) составляет 0,0001 мг/л.

Таким образом, значение запрещенной к сбросу в централизованную систему водоотведения концентрации согласно п. 4 Приложения № 4 Правил № 644 для фениламина (анилина) составляет 0,0001 мг/л x 4 = 0,0004 мг/л.

На основании пробы и протокола исследования № 157246 от 05.07.2018 в стоках ответчика зафиксирован фениламин (анилин) в количестве 0,0011 мг/л.

Довод ответчика о том, что результат измерения 0,000043 мг/л приравнивается к результату 0,00004 мг/л несостоятелен ввиду следующего.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 05.04.2010 № 59-ст введены в действие Правила по межгосударственной стандартизации ПМГ 96-2009.

В соответствии с п. 5.3 ПМГ 96-2009, характеристики качества измерений представляют числом, содержащим не более двух значащих цифр.

Таким образом ЗАО "РОСА" правомерно указывает в протоколе исследования пробы от 05.07.2018 № 157246 концентрацию бенз(а)пирена в размере 0,000043 мг/л.

Довод ответчика относительно указания неверных номеров колодцев судом также отклоняется, поскольку в отношении спорных колодцев имеется вступивший в законную силу судебный акт по делу № А40-7993/18, имеющий преюдициальное значение в силу ст. 69 АПК РФ.

Довод ответчика о нарушении истцом права на исследование резервной пробы судом отклоняется, так как в соответствии с пунктом 3.7 ГОСТ 31861-2012 пробы воды должны быть подвергнуты исследованию в течение сроков, указанных в пункте 5.5 ГОСТ 31861-2012, с соблюдением условий хранения, которые устанавливаются в зависимости от исследуемого вещества.

Резервная проба сточных вод с 04.07.2018 не была пригодна к исследованию в силу п. 5.5 ГОСТа 31861-2012.

Кроме того, согласно п. 36 Правил № 525 результаты анализов отобранных параллельных проб сточных вод в течение 24 часов со дня их получения представляются абонентами в организацию, осуществляющую водоотведение, для проведения оценки сопоставимости результатов. Если результаты сопоставимы (отличаются не более чем на погрешность метода измерения по более чем 90 процентов измеряемых показателей), за истинное значение принимается среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб 2 аккредитованных лабораторий.

Среднее арифметическое значение результатов анализа основной (контрольной) и параллельной пробы по фениламину (анилину) составляет 0,00065 мг/л (основная 0,0011 мг/л + параллельная 0,0002 мг/л = 0,0013 мг/л : 2 = 0,00065 мг/л), при допустимой концентрации 0,0004 мг/л.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения судом проверен и признан правильным.

Таким образом, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения была выставлена ответчику в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Выставленные ответчику счета не оплачены, плата за негативное воздействие в размере 2 949 471 руб. 89 коп. ответчиком не произведена.

На основании изложенного, разрешая настоящий спор по существу, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по оплате госпошлины относятся на ответчика в соответствии со статьями 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статей 8, 9, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 4, 65, 71, 110, 112, 167-170, 171, 176-177, 180, 181, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ОАО "ТРЕХГОРНАЯ МАНУФАКТУРА" в пользу АО "МОСВОДОКАНАЛ" 2 949 471 (два миллиона девятьсот сорок девять тысяч четыреста семьдесят один) руб. 89 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также 37 747 (тридцать семь тысяч семьсот сорок семь) руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Кравчик О.А.