Решение от 24 января 2020 г. по делу № А53-42926/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-42926/19
24 января 2020 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 24 января 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Палий Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Пляж» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Комитету по управлению имуществом города Таганрога (ИНН <***> ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа

при участии:

от заявителя: ФИО2 доверенность от 26.11.2019

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 24.01.2019

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Пляж» обратилось в суд с заявлением к Комитету по управлению имуществом г. Таганрога о признании незаконным отказа Комитета по Управлению имуществом г. Таганрога от 12.09.2019г. №60.4.3/8926 и предоставлении в собственность и заключении с ответчиком договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <...> площадью 4615 кв.м., кадастровый номер 61:58:0005281:4, обязав Комитет по Управлению Имуществом г. Таганрога путем направления проекта договора купли-продажи указанного земельного участка.

Заявитель настаивал на удовлетворении требований, просил отнести расходы по уплате государственной пошлины на заявителя.

Заинтересованное лицо в удовлетворении требований просило отказать.

Согласно пункту 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

На основании изложенного, учитывая отсутствие возражений со стороны участвующих в деле лиц, суд полагает возможным перейти к судебному разбирательству.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Пляж» является собственником объекта недвижимости - нежилое помещение, общей площадью 1498,1 кв.м., расположенный по ул. Сызранова, 11, ул. Чучева, 34, г. Таганрог, Ростовской области. Право собственности на указанный объект зарегистрировано в установленном законом порядке.

Указанный объект расположен на земельном участке, общей площадью 4615 кв.м., кадастровый номер 61:58:0005281:4, который был предоставлен обществу с ограниченной ответственностью «Пляж» в аренду.

07.08.2019 истцом ответчику было подало заявление о предоставлении в собственность указанного земельного участка.

Письмом от 12.09.2019г. № 60.4.3/8926 предоставление в собственность было отказано со ссылкой на то, что данный земельный участок входит в зону санитарной защиты источников водоснабжения 2-го пояса, ввиду чего, в соответствии с пл. 14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ, он не подлежит приватизации, поскольку ограничен в обороте.

Заявитель, полагая, действия Комитета по отказу в заключении договора незаконными, обратился с настоящим иском в суд.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.17 ЗК РФ регламентирован порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

По смыслу названной нормы предоставление в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется на основании соответствующего заявления заинтересованного лица, требования к содержательной и прилагаемой части которого установлены в пунктах 1, 2 статьи 39.17 ЗК РФ.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

При наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости общество с ограниченной ответственностью «Пляж» является собственником объекта недвижимости - нежилое помещение, общей площадью 1498,1 кв.м., расположенный по ул. Сызранова, 11, ул. Чучева, 34, г. Таганрог, Ростовской области.

Отказ в предоставлении участка мотивирован тем, что земельный участок входит в зону санитарной защиты источников водоснабжения 2-го пояса.

Вместе с тем, Комитет по управлению имуществом города Таганрога не представил относимых и допустимых доказательств того, что земельный участок фактически входит в зону санитарной защиты источников водоснабжения.

Таким образом, у Комитета по управлению имуществом города Таганрога не имелось оснований для отказа в предоставлении земельного участка заявителю в собственность.

В этой связи, суд посчитал необходимым удовлетворить заявленные требования.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом города Таганрога от 12.09.2019 №60.4.3/8926 в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <...> площадью 4615 кв.м, кадастровый номер 61:58:0005281:4, обязав Комитет по управлению имуществом города Таганрога устранить допущенные нарушения путем направления проекта договора купли-продажи указанного земельного участка.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЮ.А. Палий