Постановление от 19 апреля 2024 г. по делу № А67-1096/2022

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


город Томск Дело № А67-1096/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 апреля 2024 года.


Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хайкиной С.Н.,

судей Зайцевой О.О.,

Павлюк Т.В.


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дубаковой А.А., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Люмена» (№ 07АП-995/2024) на решение от 26.12.2023 Арбитражного суда Томской области по делу №А67-1096/2022 (судья Сулимская Ю.М.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Люмена» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 634034, <...>, эт.1) к Комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования в Томской области (<...>) в лице Администрации Томской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; 634041, <...>) о признании незаконным бездействия,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области (634034, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), Департамента здравоохранения Томской области (634041, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), Акционерного общества «Медицинская акционерная страховая компания» (115184, <...>; филиал: 634061, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), Акционерного общества «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» (107045, <...>, пом. 3.01; 634012, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>).

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: без участия, извещен

от заинтересованного лица: без участия, извещено

от третьих лиц: ФИО1 – доверенность от 09.01.24 от ТФ ОМС по Томской области




УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Люмена» (далее – заявитель, общество, ООО «Люмена») обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к комиссии по разработке медицинского страхования Томской области в лице администрации Томской области (далее – заинтересованное лицо, Комиссия) о признании незаконным бездействия комиссии по разработке Комиссия по разработке Территориальной программы обязательного медицинского страхования Томской области в лице Администрации Томской области, выразившегося в непринятии решений по заявкам о корректировке выделенных Учреждению годовых объемов медицинских услуг по профилю онкология и профилю офтальмология в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара на 2021 год № 206 от 30.11.2021.

Также просит суд обязать Комитет внести корректирующие изменения в распределение объемов медицинской помощи с учетом фактического потребления медицинской помощи населением в рамках обязательного медицинского страхования Томской области в ООО «Люмена» в 2021 году в количестве 2800 случая лечения и финансовых средств в объеме 162117,2 руб. по профилю офтальмология и 200 случаев лечения и финансовых средств в объеме 75505,3 руб. по профилю онкология.

Определением от 30.03.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Томской области, Департамент здравоохранения Томской области, Акционерное общество «Медицинская акционерная страховая компания», Акционерное общество «Страховая компания «СОГАЗ-Мед», в качестве соответчика по делу № А67-1096/2022 привлечена Комиссия по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования в Томской области.

Определением от 29.06.2022 принято уточнение требований заявителя, в соответствии с которым просит суд:

1. Признать незаконным бездействие Комиссии по разработке Территориальной программы обязательного медицинского страхования Томской области в лице Администрации Томской области с 24.05.2021 г. по настоящее время, выразившееся в непринятии решений по заявкам (предложениям) ООО «Люмена» № 117 от 21.05.2021 г.; №125 от 16.06.2021 г.; № 136 от 12.07.2021 г.; №160 от 13.08.2021 г.; № 175 от 04.10.2021 г.; №176 от 04.10.2021 г.; №206 от 10.11.2021 г.; № 244 от 17.01.2022 г. о распределении (перераспределении) объемов медицинской помощи и финансовых средств для ООО «Люмена» на 2021 год, с учетом показателей потребления медицинской помощи в условиях дневного стационара ООО «Люмена» по профилю «офтальмология» и «онкология».

2. Обязать Комиссию по разработке Территориальной программы обязательного медицинского страхования Томской области в лице Администрации Томской области повторно рассмотреть заявки (предложения) ООО «Люмена» № 117 от 21.05.2021 г.; №125 от 16.06.2021 г.; № 136 от 12.07.2021 г.; №160 от 13.08.2021 г.; № 175 от 04.10.2021 г.; №176 от 04.10.2021 г.; №206 от 10.11.2021 г.; № 244 от 17.01.2022 г. и принять решение о выделении для ООО «Люмена» дополнительных объемов медицинской помощи и финансовых средств на 2021 год в количестве 17 законченных случаев по профилю онкология в условиях дневного стационара на сумму 2 619 217,27 руб. и 1579 законченных случаев по профилю офтальмология в условиях дневного стационара на сумму 71 066 812,47 руб. в течение пятнадцати дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Также Определением от 23.12.2022 принято уточнение требований заявителя, в соответствии с которым просит суд:

Признать незаконным бездействие Комиссии по разработке Территориальной программы обязательного медицинского страхования Томской области в лице Администрации Томской области с 12.11.2021 г. по настоящее время, выразившееся в непринятии решений по заявке (предложению) ООО «Люмена» № 206 от 10.11.2021 г., № 244 от 17.01.2022 г. о распределении (перераспределении) объемов медицинской помощи и финансовых средств для ООО «Люмена» на 2021 год, с учетом показателей потребления медицинской помощи в условиях дневного стационара ООО «Люмена» по профилю «офтальмология» и «онкология».

Обязать Комиссию по разработке Территориальной программы обязательного медицинского страхования Томской области в лице Администрации Томской области повторно рассмотреть заявку (предложение) ООО «Люмена» № 206 от 10.11.2021 г., № 244 от 17.01.2022 г. и принять решение о выделении для ООО «Люмена» дополнительных объемов и финансового обеспечения медицинской помощи на 2021 год в количестве 1596 случаев на общую сумму 73 686 029,74 рублей, в течение пятнадцати дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Решением Арбитражного суда Томской области от 26.12.2023 в удовлетворении требований ООО «Люмена» о принятии отказа от заявленных требований в связи с добровольным удовлетворением требований заявителя и прекращении производства по делу № А67-1096/2022, о признании незаконным бездействия, о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Люмена» обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить требования ООО «Люмена» в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы её податель указывает, что выводы суда первой инстанции о фактическом рассмотрении обращений ООО «Люмена» от 10.11.2021 № 206 и от 17.01.2022 № 244 Комиссией не подтверждаются материалами дела; суд первой инстанции не дал оценку показаниям свидетеля, который сообщил, что факт рассмотрения заявок отражается в протоколе, не публикуются и до сведения медицинской организации не доводятся; решения, публикуемые на сайте ТФОМС Томкой области, были не полными, не содержали информации о рассмотрении спорных предложений ООО «Люмена» и не содержали существенное Приложение № 1 (о распределении финансового обеспечения медицинской помощи).

До дня судебного заседания от ООО «Люмена» поступило ходатайство об отказе от иска.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев ходатайство ООО «Люмена» об отказе от исковых требований апелляционный суд считает его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В части 5 статьи 49 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Исходя из смысла части 2 статьи 49, пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ отказ от иска влечет отказ истца от судебной защиты конкретного субъективного права, направленный на прекращение возбужденного истцом процесса. При отказе истца от заявленного требования в части или полностью арбитражный суд обязан проверить соответствие данного отказа требованиям закона. При установлении правомерности заявленного отказа в силу прямого указания закона суд должен исследовать вопрос о том, не нарушены ли права других лиц.

Суд апелляционной инстанции не усматривает противоречия закону в заявленном ООО «Люмена» отказе от заявленных требований, подписанный уполномоченным на то лицом. Данных, которые могли бы свидетельствовать о нарушении прав других лиц принятием отказа от заявленных требований, не установлено.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд не находит оснований для непринятия отказа ООО «Люмена» от заявленных требований.

В связи с принятием отказа ООО «Люмена» от заявленных требований на стадии апелляционного производства, решение от 26.12.2023 Арбитражного суда Томской области по делу №А67-1096/2022 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в силу пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Государственная пошлина, уплаченная за рассмотрение заявления в суде первой инстанции и апелляционной жалобы в суде апелляционной инстанции, подлежит возвращению ООО «Люмена» применительно к абзацу 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 50 процентов от уплаченной суммы государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 49, 110, пунктом 4 части 1 статьи 150, пунктом 3 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

принять отказ общества с ограниченной ответственностью «Люмена» от заявленных требований.

Решение от 26.12.2023 Арбитражного суда Томской области по делу №А67-1096/2022 отменить, производство по делу прекратить.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Люмена» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 500 (четыре тысячи пятьсот) рублей, уплаченную по платежному поручению от 27.12.2021 №2565 за рассмотрение заявления.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Люмена» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 250 (две тысячи двести пятьдесят) рублей, уплаченную по платежному поручению от 26.01.2024 №204 за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».


Председательствующий С.Н. Хайкина



судьи О.О. Зайцева


Т.В. Павлюк