Решение от 29 июля 2024 г. по делу № А61-2537/2024

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-2537/24
29 июля 2024 года
г. Владикавказ


Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 июля 2024 года

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Базиевой Н.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Токаевой М.Т., рассмотрев в заседании суда заявление ФИО2 ФИО1 Мухаровича (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к Министерству государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия – Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании отказа от 18.01.2024 №78 недействительным, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации местного самоуправления Красногорского сельского поселения Ардонского района РСО-Алания,

при участии:

- от ИП ФИО2 ФИО1 Мухаровича – ФИО3 по доверенности от 13.02.2024 N 15АА1232584 (личность установлена),

- от Министерства государственного имущества и земельных отношений РеспубликиСеверная Осетия – Алания – ФИО4 по доверенности от 03.07.2023 No13(личность установлена),

- от Администрации местного самоуправления Красногорского сельского поселения Ардонского района РСО-Алания – представитель по доверенности.

установил:

ФИО2 ФИО1 Мухарович (далее заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением к Министерству государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия – Алания (далее Министерство) о признании отказа от 18.01.2024 №78 недействительным.

В обоснование своих требований заявитель сослался на отсутствие доказательств заключения договора безвозмездного пользования с Администрацией местного самоуправления Красногорского сельского поселения Ардонского района

Представитель ФИО2 ФИО1 Мухаровича в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия – Алания в отзыве на заявление (вх. от 07.05.2024) и его представитель в судебном заседании просило отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на правомерность оспариваемого отказа.

Определением от 03 июня 2024 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора Администрацию местного самоуправления Красногорского сельского поселения Ардонского района РСО-Алания.

Представитель администрации в судебном заседании, а также в отзыве просил отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что спорный земельный участок предоставлен Администрации в безвозмездное пользование для общественных нужд: выпаса скота жителей села Красногор.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 ФИО1 Мухарович зарегистрирован в качестве юридического лица 06.12.2017 года. При этом видами его деятельности являются: разведение мясного, молочного и прочего крупного рогатого скота, включая буйволов, яков и др.

22 декабря 2023 года ИП ФИО2 ФИО1 Мухарович обратился в Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов сроком на 4 года 11 месяцев для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности и в целях сельскохозяйственного использования (сельскохозяйственного производства) земельного участка с кадастровым номером 15:06:0010101:220 в соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ и статьями 10, 10.1 Федерального Закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

18 января 2024 года Министерством государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания было принято решение об отказе КФХ в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 15:06:0010101:220. (письмо за №78).

Принятое ответчиком решение об отказе мотивировано тем, что земельный участок с кадастровым номером 15:06:0010101:220 предоставлен на праве безвозмездного пользования администрации местного самоуправления Красногорского сельского поселения.

ИП ФИО2 КФХ ФИО5 полагая решение Министерства государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания от 18.01.2024 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 15:06:0010101:220 незаконным, нарушающим права и законные интересы КФХ в сфере предпринимательской деятельности обратился в суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия законности принятия решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие такого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган, который принял соответствующее решение (часть 5 статьи 200 Кодекса).

Следовательно, для признания решения уполномоченного органа незаконным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие такого решения действующему законодательству и нарушение прав (интересов) заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п.З части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

Статьей 39.2 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Подпунктом 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предусматривается, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

Согласно ч. 1 ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав.

Судом установлено, что Министерство является органом, уполномоченным в распоряжении земельными участками, находящимися в государственной собственности Республики Северная Осетия-Алания.

Земельный участок с кадастровым номером 15:06:0010101:220, общей площадью 734 683 кв. м, расположенный по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Ардонский район, севернее с. Красногор, принадлежит на праве собственности Республике Северная Осетия-Алания, что подтверждается выпиской из ЕГРН (Единый государственный реестр недвижимости) от 08.04.2013 № 15-15-06/038/2013-382.

Между Министерством и АМС Красногорского сельского поселения Ардонского района РСО-Алания был заключен договор безвозмездного пользования земельным участком от 19.01.2023 №2 (далее - договор). Предметом указанного договора являлся земельный участок с кадастровым номером 15:06:0010101:220. В соответствии с пунктом 2.1 договора срок использования земельным участком установлен с 19.01.2023 по 19,12.2023.

В связи с окончанием срока вышеуказанного договора от 19.01.2023 №2 АМС Красногорского сельского поселения Ардонского района РСО-Алания обратилась с заявлением от 13.12.2023 №3292 о предоставлении земельного участка 15:06:0010101:220 в безвозмездное пользование для сельскохозяйственного производства - пастбища.

Министерство, руководствуясь ст. 39.10 Земельного кодекса РФ, а также полномочиями, наделенными постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 23.07.2023 № 195, издало распоряжение от 15.01.2024 №6 «О предоставлении земельного участка Администрации местного самоуправления Красногорского сельского поселения Ардонского района РСО-Алания».

Во исполнение части 2 указанного распоряжения Министерством подготовлен и заключен договор безвозмездного пользования земельным участком от 15.01.2024 № 6, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером 15:06:0010101:220, а срок установлен - с 15.01.2024 по 15.12.2024.

Актом приема-передачи земельного участка от 15.01.2024 земельный участок с кадастровым номером 15:06:0010101:220 был передан АМС Красногорского сельского поселения Ардонского района РСО-Алания.

ИП ФИО2 КФХ ФИО5 обратился в Министерство с заявлением от 22.12.2023 (принято и зарегистрировано в Министерстве от 28.12.2023 №3489)о предоставлении в аренду без проведения торгов сроком на 4 года 11 месяцев земельного участка с кадастровым номером 15:06:0010101:220 для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности и в целях сельскохозяйственного использования (производств) в соответствии с подпунктом 12 пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ и статьями 10, 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Министерством было рассмотрено указанное заявление, в связи с чем был направлен ответ заявителю от 18.01.2024 №78, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером 15:06:0010101:220 предоставлен на праве безвозмездного пользования АМС Красногорского сельского поселения Ардонского района Республики Северная Осетия-Алания.

Из материалов дела следует, что на дату обращения ФИО5 с заявлением о предоставлении ему в аренду спорного земельного участка, земельный участок был предоставлен АМС Красногорского сельского поселения Ардонского района РСО-Алания в безвозмездное пользование, в связи с чем Министерство правомерно, на основании пункта 2 статьи 39.16 ЗК РФ отказало ФИО5 в предоставлении данного земельного участка в аренду без проведения торгов.

На основании изложенного, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по госпошлине, уплаченные заявителем при подаче заявления относятся на заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения через Арбитражный суд РСО-Алания.



Судья Н.М.Базиева