Решение от 2 декабря 2022 г. по делу № А28-7419/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102

http://kirov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-7419/2021
г. Киров
02 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 24 ноября 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 02 декабря 2022 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Едоминой С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников недвижимости «У Арки» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610020, Россия, <...>)

к административной комиссии Первомайского района МО «Город Киров» (адрес: 610000, Россия, <...>)

о признании незаконным и отмене постановления от 25.05.2021 № 407/2021,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора (потерпевший), ФИО2 (адрес: Россия, Кировская область, г. Киров),

без участия в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц,

установил:

товарищество собственников недвижимости «У Арки» (далее – заявитель, товарищество, ТСН «У Арки») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии Первомайского района муниципального образования «Город Киров» (далее – Административная комиссия, административный орган) от 25.05.2021 № 407/2021, которым товарищество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» (далее – Закон № 200-ЗО) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 рублей.

Административной комиссией представлен отзыв на заявление с возражениями относительно заявленных требований, полагает, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Товарищество собственников недвижимости «У Арки» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>.

Уставной деятельностью ТСН «У Арки» является, в том числе управление общим имуществом в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> (далее – МКД № 40) (пункты 1.1, 2.2.2 устава ТСН «У Арки»).

25.03.2021 в 20 час. 17 мин. ФИО2 обратился в отдел полиции № 2 УМВД России по г. Кирову по факту падения снега с крыши МКД № 40 на принадлежащее ему автотранспортное средство Форд Фокус государственный регистрационный номер <***>. Обращение потерпевшего зарегистрировано в книге учета заявлений сообщений о преступлениях (далее – КУСП) за номером № 7756.

В этот же день должностное лицо ОП № 2 УМВД России по г. Кирову в присутствии двух понятых осуществило осмотр поврежденного автомобиля Форд Фокус государственный регистрационный номер <***>. Результаты осмотра и повреждения автомобиля зафиксированы в протоколе осмотра места происшествия с приложением фотоматериалов. У ФИО2 отобраны объяснения.

29.03.2021 ОП № 2 УМВД России по г. Кирову направил материалы проверки КУСП-2 № 7756 в Территориальное управление Администрации города Кирова по Первомайскому району (далее – Территориальное управление).

19.04.2021 ведущим специалистом отдела содержания и использования территории Территориального управления составлен протокол об административном правонарушении, которым нарушения ТСН «У Арки» абзаца 13 пункта 5.1 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденных Решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 № 19/41 (далее – Правила № 19/41), выразившиеся в несвоевременном удалении наледи и снега с элементов фасада МКД № 40, не исключив тем самым возможность повреждения принадлежащего потерпевшему имущества (в том числе автотранспортного средства Форд Фокус государственный регистрационный номер <***>), квалифицированы по части 3 статьи 4.1 Закона № 200-ЗО. Протокол составлен в присутствии законного представителя товарищества, копия протокола вручена под расписку. Потерпевший на составление протокола не явился, извещен надлежащим образом.

25.05.2021 Административная комиссия, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, вынесла постановление № 407/2021 по делу об административном правонарушении, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 4.1 Закона № 200-ЗО, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 рублей. Постановление вынесено при участии законного представителя заявителя, в отсутствие потерпевшего, извещенного надлежащим образом.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Вышеуказанные обстоятельства позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 3 статьи 4.1 Закона № 200-ЗО (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) предусмотрена административная ответственность в Кировской области за действия (бездействие), предусмотренные частью 2 статьи 4.1 Закона № 200-ЗО, повлекшие за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, повреждение принадлежащего гражданам или юридическим лицам имущества (в том числе автотранспортных средств, вывесок, рекламных конструкций и др.), если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В части 2 статьи 4.1 Закона № 200-ЗО установлена ответственность за невыполнение установленных правилами благоустройства требований по очистке крыш и элементов фасадов зданий (включая жилые, в том числе многоквартирные, дома) и сооружений от снега и наледи, а также требований по обеспечению мер безопасности при осуществлении указанных работ, повлекшее за собой угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, повреждения принадлежащего гражданам или юридическим лицам имущества (в том числе автотранспортных средств, вывесок, рекламных конструкций и др.).

Решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 № 19/41 утверждены Правила внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров».

Требования Правил № 19/41 являются обязательными для исполнения всеми физическими и юридическими лицами на территории муниципального образования «Город Киров» (пункты 1.1, 1.2 Правил № 19/41).

Порядок содержания и внешнего благоустройства зданий, строений, сооружений, определен в разделе 10 Правил № 19/41.

В соответствии с абзацем 13 пункта 5.1 Правил № 19/41 собственники помещений в многоквартирных домах, организации, осуществляющие деятельность по управлению и обслуживанию объектов недвижимости (управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы), арендаторы нежилых помещений (при наличии обязанностей в условиях договоров аренды), граждане, имеющие в собственности индивидуальные жилые дома, собственники зданий, строений, сооружений обязаны, в том числе обеспечивать своевременное удаление сосулек, наледи и снега с крыш и элементов фасада домов и зданий, исключив возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения принадлежащего гражданам или юридическим лицам имущества (в том числе автотранспортных средств, вывесок, рекламных конструкций и др.).

В соответствии со статьей 8.3 Закона № 200-ЗО производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Законом № 200-ЗО, осуществляется в соответствии с КоАП РФ.

Согласно положениям статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Указанный срок является пресекательным, его восстановление и продление законом не предусмотрено.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, и не оспаривается лицами, участвующими в деле, 25.03.2021 вследствие схода снега и наледи с элементов фасада МКД № 40, находящегося в управлении ТСН «У Арки», на автотранспортное средство Форд Фокус государственный регистрационный номер <***> принадлежащее потерпевшему, ФИО2 причинен ущерб.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.05.2022 № 19-П, арбитражный суд приходит к выводу, что на момент вынесения 25.05.2021 оспариваемого постановления установленный статьей 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности для привлечения ТСН «У Арки» к административной ответственности по части 3 статьи 4.1 Закона № 200-ЗО истек.

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В этой связи постановление административной комиссии Первомайского района муниципального образования «Город Киров» от 25.05.2021 № 407/2021 о привлечении ТСН «У Арки» к административной ответственности по части 3 статьи 4.1 Закона № 200-ЗО подлежит признанию незаконным и отмене.

Вопрос о государственной пошлине судом не рассматривался, поскольку заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 4 статьи 208 АПК РФ государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:


постановление административной комиссии Первомайского района муниципального образования «Город Киров» от 25.05.2021 № 407/2021 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым товарищество собственников недвижимости «У Арки» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610020, Россия, <...>) привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 №200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», признать незаконным и отменить.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



СудьяС.А. Едомина