Решение от 28 октября 2020 г. по делу № А56-51258/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-51258/2020
28 октября 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 28 октября 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Катарыгиной В.И.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ФИО2

заинтересованное лицо Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

третье лицо Общество с ограниченной ответственностью «Веста СПб»; конкурсный управляющий ФИО3; ФИО4; Общество с ограниченной ответственностью «Комплект Строй» в лице к/у ФИО5

об оспаривании решения


при участии

от заявителя - ФИО6, по доверенности от 27.05.2017,

от заинтересованного лица – ФИО7, по доверенности от 02.03.2020,

1)2) ФИО3, 3)4) не явился, извещен



установил:

ФИО2 обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление, УФАС) от 01.06.2020.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью «Веста СПб»; конкурсный управляющий ФИО3; ФИО4; Общество с ограниченной ответственностью «Комплект Строй» в лице к/у ФИО5.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель УФАС и ФИО3 возражали против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, на сайте http://bankrot.fedresurs.ru размещено извещение №4774597 о проведении открытого аукциона; предметом торгов является:

лот 1: квартира 47:01:0107003:1314, пл. 97,7 кв.м., по адресу: <...>. Начальная цена – 6750000 руб.

лот 2: земельный участок, кад. № 78:37:1782804:11, пл. 1772 кв.м, назначение: для размещения индивидуального жилого дома, адрес: Санкт-Петербург, <...> участок 1, (северо-восточнее дома 1, литера А по Сосновой улице). НЦ- 7096179,34 руб.

лот 3: земельный участок, кад. № 78:37:1782804:12, пл. 1407 кв. м,назначение: для размещения индивидуального жилого дома, адрес: Санкт-Петербург, <...> участок 1, (северо-западнее дома 5, литера А по Комсомольской улице); Жилой дом78:37:1782804:21, пл. 191,6 кв. м, адрес: Санкт-Петербург, пос. Петро-Славянка,ул. Комсомольская, д. 4, лит. А. НЦ - 10762487,47 руб.

лот 4: Земельный участок, кад. № 78:37:1782804:13, пл. 1311 кв, м, назначение: для размещения индивидуального жилого дома, адрес: Санкт-Петербург, <...> участок 2, (северо-западнее дома 5, литера А по Комсомольской улице); Жилой дом 78:37:1782804:22, пл. 161,3 кв. м, адрес: Санкт-Петербург, <...>. НЦ - 9730407,74руб.

лот 5: Земельный участок, кад. № 78:37:1782803:14, пл. 1200 кв. м,назначение: для размещения индивидуального жилого дома, адрес: Санкт-Петербург, <...> участок 1,(напротив дома 13, литера А по улице Третьей Пятилетки); Жилой дом78:37:1782804:31, пл. 123,4 кв. м, адрес: Санкт-Петербург, пос. Петро-Славянка,ул. Третьей Пятилетки, д. 10, лит. А. НЦ - 8165517,08 руб.

лот 6: Земельный участок, кад.№ 78:37:1782803:16, пл. 1200 кв. м,назначение: для размещения индивидуального жилого дома, адрес: Санкт-Петербург, <...> участок 1, (юго-западнее дома 5, литера А по Комсомольской улице); Жилой дом78:37:1782804:32, пл. 136,1 кв. м, адрес: Санкт-Петербург, пос, Петро-Славянка,ул. Комсомольская, д. 3, лит. А. НЦ - 8511129,10 руб.

лот 7: Земельный участок, кад.№ 78:37:1782803:15, пл. 1426 кв. м, назначение: для размещения индивидуального жилого дома, адрес: Санкт-Петербург, <...> участок 1, (северо-западнее пересечения с улицей Третьей Пятилетки); Жилой дом 78:37:1782804:34, пл. 146,8 кв. м, адрес: Санкт-Петербург, <...>. НЦ-9734279,27 руб.

лот 8: Дебиторская задолженность ООО «Завод Биоэнергетик» (дело№А56-2180/2015) номиналом 16450648,51 руб. НЦ- 14805583,66 руб.

лот 9: Дебиторская задолженность ООО «ХимПромТехнология» (дело № А56-57393/2014) номиналом 182525,06 руб. Щ- 164272,55 руб.

лот 10: Дебиторская задолженность МИ ФНС России № 19 по Санкт-Петербургу (дело № А56-65643/2012) номиналом 119665120,47 руб. НЦ -107698608,42 руб.

лот 11: Дебиторская задолженность ОАО «ВГАТП» (дело № А56-6358/2015) номиналом 4340000,00 руб. НЦ - 3906000,00 руб.Начальная цена - 93 510 000.00 руб.

Прием заявок с 9:00 ч. 16.03.2020 до 18:00 ч. 21.04.2020 (мск).

07.05.2020 в Управление поступила жалоба ФИО2 (вх. №16186/20) на действия организатора торгов.

Решением УФАС от 01.06.2020 жалоба признана необоснованной.

Данное решение оспорено ФИО2 в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имуществадолжника регулируется Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «Онесостоятельности (банкротстве)», (далее - Закон о несостоятельности), а такжеПриказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 «Об утвержденииПорядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве. Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 № 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России» (далее - Порядок).

Согласно пункту 8 статьи 110 Закона о несостоятельности в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация.

Таким образом, антимонопольным органом рассматриваются жалобы на действия (бездействие) конкурсного управляющего (внешнего управляющего), в случае если он является организатором торгов или осуществляет заключение договора купли-продажи по итогам проведения торгов в рамках конкурсного производства в соответствии с Законом о банкротстве (если обжалуются действия в части заключения договора).

Рассмотрение вопросов о ненадлежащем исполнении конкурсным управляющим (внешним управляющим) своих обязанностей, связанных с порядком проведения оценки имущества должника и определением начальной цены продажи такого имущества, не относится к компетенции антимонопольного органа и является предметом судебного обжалования в арбитражный суд по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве.

В рамках поданной жалобы, Управлением правомерно рассмотрены доводы относящиеся к действиям Организатора торгов.

Основным документом, определяющим порядок проведения торгов в процедуре конкурсного производства, является Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника, утверждаемое собранием кредиторов или комитетом кредиторов.

09.09.2019 утверждено Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества, имущественных прав (не обремененных залогом) ООО «Веста» (далее - Положение).

Согласно пункту 3.1 Положения Организатором торгов выставлены 11 лотов на торги. Довод в жалобе ФИО2 о недействительности решений собрания кредиторов не относится к компетенции антимонопольного органа.

ФИО2 в жалобе указала, что согласно Указам Президента Российской Федерации от 25.03.2020 №206 и от 02.04.2020 №239 дни с 30.03.2020 по 03.04.2020 и с 04.04.2020 по 30.04.2020 объявлены нерабочими днями. Срок подачи заявок по торгам с 16.03.2020 по 22.04.2020. Таким образом, по мнению ФИО2 срок подачи заявок составил менее 25 рабочих дней, что является нарушением пункта 8 статьи 110 Закона о несостоятельности.

Пунктом 8 статьи 110 Закона о несостоятельности установлено, что срокпредставления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чемдвадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения опроведении торгов.

В соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. При этом следует принимать во внимание, что из правила статьи 193 ГК РФ возможны исключения, когда из условий обязательства следует, что оно должно быть исполнено именно в выходной день или в определенный день вне зависимости от того, является он рабочим или нерабочим.

Нерабочие дни, объявленные таковыми Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 №206 и от 02.04.2020 №239, относятся к числу мер, установленных в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (C0VID-19), и не могут считаться нерабочими днями в смысле, придаваемом этому понятию ГК РФ, под которым понимаются выходные и нерабочие праздничные дни, предусмотренные статьями 111, 112 Трудового кодекса Российской Федерации.

Иное означало бы приостановление исполнения всех без исключения гражданских обязательств в течение длительного периода и существенное ограничение гражданского оборота в целом, что не соответствует целям названных Указов Президента Российской Федерации.

Кроме того, установление нерабочих дней в данном случае являлось не всеобщим, а зависело от различных условий (таких как направление деятельности хозяйствующего субъекта, его местоположение и введенные в конкретном субъекте Российской Федерации ограничительные меры в связи с объявлением режима повышенной готовности). Помимо этого, дополнительные ограничительные меры по передвижению по территории, определению круга хозяйствующих субъектов, деятельность которых приостанавливается, могут вводиться на уровне субъектов Российской Федерации (пункт 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 №239).

Равным образом, в сложившейся ситуации необходимо учитывать, что в ряде случаев в дни, объявленные Указами Президента Российской Федерации нерабочими, препятствия к исполнению обязательства могут отсутствовать, а в ряде случаев - такое исполнение полностью невозможно.

С учетом изложенного при отсутствии иных оснований для освобождения от ответственности за неисполнение обязательства (статья 401 ГК РФ) установление нерабочих дней в период с 30 марта по 30 апреля 2020 г. основанием для переноса срока исполнения обязательства исходя из положений ст. 193 ГК РФ не является.

Таким образом, довод ФИО2 о нарушении Организатором торгов срока на подачу заявок по вышеуказанным торгам правомерно отклонен антимонопольным органом.

В жалобе также указано, что Колпинским районным судом 23.04.2020 вынесено определение по гражданскому делу №92-979/2020 согласно которому, конкурсному управляющему ООО «Веста СПб» запрещено отчуждение имущества, в том числе путем проведения торгов.

Статьей 139 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

В силу пункта 3 части 1 статьи 140 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к мере обеспечения иска отнесено, в том числе, запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства.

В необходимых случаях судья или суд может принять иные меры по обеспечению иска, которые отвечают целям, указанным в статье 139 настоящего Кодекса. Судьей или судом может быть допущено несколько мер по обеспечению иска.

Согласно статье 141 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление об обеспечении иска рассматривается в день его поступления в суд без извещения ответчика, других лиц, участвующих в деле. О принятии мер по обеспечению иска судья или суд выносит определение.

В определении Колпинского районного суда о принятии мер по обеспечению иска указано: запретить ООО «Веста СПб», конкурсному управляющему «Веста СПб» осуществлять действия по отчуждению и/или распоряжению имуществом, включая передачу третьим лицам, в том числе путем проведения публичных торгов в отношении лота №3 (Земельный участок, кад. №78:37:1782804:12, пл. 1407 кв. м, назначение: для размещения индивидуального жилого дома, адрес: Санкт-Петербург, <...> участок 1, (северо-западнее дома 5, литера А по Комсомольской улице); Жилой дом 78:37:1782804:21, пл. 191,6 кв. м, адрес: Санкт-Петербург, <...>, лит. А. НЦ- 10762487,47 руб.).

В данном определении не указан запрет на проведение торгов, а указан запрет на отчуждение и/или распоряжение имуществом, включая передачу третьим лицам. Таким образом, согласно вышеуказанному определению. Организатор торгов был вправе проводить все действия по организации торгов (прием заявок, прием задатков, подведение протоколов, определение участников и победителя торгов), кроме заключения договора купли-продажи с победителем торгов. Согласно Протоколам от 25.04.2020 торги по 11 лотам не состоялись по причине отсутствия заявок.

Достаточных и достоверных доказательств того, что Организатор торгов нарушил требования действующего законодательства, а также требования, установленные Определением Колпинского районного суда по делу №2-979/2020 Заявителем не представлено.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Катарыгина В.И.