Решение от 25 января 2024 г. по делу № А46-19793/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-19793/2023
25 января 2024 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 25 января 2024 года


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Малявиной Е.Д. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рахимовой Ж.Е., рассмотрев дело по исковому заявлению закрытого акционерного общества «Иртышское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству строительства Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 4 346 802 руб. 86 коп.,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления федерального казначейства по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Правительства Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности, паспорт, диплом,

от ответчика – ФИО2 по доверенности, служебное удостоверение, диплом,

от УФК по Омской области – ФИО3 по доверенности, служебное удостоверение, диплом,

от Правительства Омской области – не явились, извещены надлежащим образом,



УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Иртышское» (далее – ЗАО «Иртышское», Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Правительству Омской области о взыскании денежных средств денежные средства в размере 4 346 802 руб. 86 коп.

Исковые требования со ссылкой на положения статей 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору пожертвования в части возврата неиспользованных денежных средств.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление федерального казначейства по Омской области (далее - Управление), Министерство строительства Омской области (далее – Министерство).

Правительство Омской области мотивированный отзыв на исковое заявление не представило, направило в суд ходатайство о замене ненадлежащего ответчика – Правительства Омской области на надлежащего - Министерство.

Министерство в отзыве на исковое заявление указало, что в части размера и существа заявленных исковых требований не возражает, ходатайствовало об изменении правового статуса сторон в деле, а именно об исключении Министерства из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлечении Министерства к участию в деле в качестве ответчика. В отзыве на исковое заявление Министерство изложило обстоятельства относительно движения неиспользованной части денежных средств по договору № 55-ДП от 16.07.2019.

Управление представило отзыв на исковое заявление, в котором со ссылкой на статью 40.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) указало, что ЗАО «Иртышское» утрачено право на подачу заявления о возврате излишне уплаченного платежа в бюджет в связи с истечением трехгодичного срока для возврата.

В предварительном судебном заседании по ходатайству Общества на основании статьей 46, 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд заменил ненадлежащего ответчика – Правительство Омской области, на надлежащего – Министерство, определив процессуальный статус Правительства Омской области как третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора.

В настоящее судебное заседание Правительство Омской области явку своего представителя не обеспечило, хотя о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом. На основании части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя Правительства Омской области.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали ранее изложенные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение представителя лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между ЗАО «Иртышское» (Жертвователь) и Правительством Омской области (Одаряемый) 16.07.2019 заключен договор пожертвования № 55-ДП (далее – Договор).

Договор был заключен с определением целевого использования денежных средств - для строительства детского сада в поселке Иртышский Омского муниципального района Омской области в рамках государственной программы Омской области «Развитие системы образования Омской области», утвержденной постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 г. № 250-п (далее – Объект).

Согласно пункту 1.1 договора Жертвователь обязуется безвозмездно передать денежные средства в размере 37 377 022 руб. 83 коп., что составляет 25% от общей стоимости затрат, связанных с созданием Объекта (строительство, оснащение и ввод в эксплуатацию Объекта), указанных в пункте 1.2 договора.

В соответствии с пунктом 1.5.2 Договора место расположения создаваемого Объекта: земельный участок по ул. Л. Чайкиной, в поселке Иртышский Омского муниципального района Омской области с кадастровым номером 55:20:050101:5562.

Пунктом 1.3 Договора установлено, что передача суммы пожертвования осуществляется Жертвователем в два этапа:

- на I этапе в сумме 20 000 000 руб. - в течение одного месяца со дня подписания настоящего договора;

- на II этапе в сумме 17 377 022 руб. 83 коп. - по письменному заявлению Одаряемого или лица, действующего от его имени в соответствии с законодательством.

Во исполнение условий Договора 16.07.2019 ЗАО «Иртышское» на лицевой счет № 0452200010 Министерства финансов Омской области перевело денежные средства в размере 20 000 000 руб. (платежное поручение № 453 от 16.07.2019).

Письмом №12/647 от 18.12.2019 ЗАО «Иртышское» обратилось к Министерству строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области (предыдущее наименование Министерства) с просьбой об отнесении указанного платежа с Министерства финансов Омской области (КБК 01620702030020000150) на Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области (КБК 01420702030020000150).

Уведомлением от 20.12.2019 № 59 (Форма 0531809) Министерство финансов Омской области уточнило вид и принадлежность платежа (изменило администратора доходов бюджета на Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области).

На втором этапе 25.03.2020 Общество перевело на лицевой счет № 04522000100 Министерства денежные средства в размере 17 377 022 руб. 83 коп. (платежное поручение № 528 от 25.03.2020).

25.04.2022 между сторонами подписано дополнительное соглашение № 1 к Договору, в соответствии с пунктом 5 которого Договор дополнен пунктом 3.5. с условием, что в случае использования суммы пожертвования не в полном объеме остаток денежных средств подлежит возврату Жертвователю.

На основании разрешения Администрации Иртышского сельского поселения Омского муниципального района Омской области Объект введен в эксплуатацию 28.02.2023.

Как утверждает Министерство и иными лицами, участвующими в деле, не оспаривает, фактические затраты на строительство Объекта составили 132 120 879 руб. 88 коп., из них 25 % составляет 33 030 219 руб. 97 коп.

Таким образом, остаток неиспользованных средств пожертвования составляет 4 346 802 руб. 86 коп.

Общество 10.04.2023 направило обращение № 01-12/451 в адрес Министерства с просьбой вернуть неизрасходованную сумму пожертвования на расчетный счет Жертвователя.

На основании письма ЗАО «Иртышское» ответчиком направлены платежные документы в Управление на перечисление средств.

Управление письмом от 01.06.2023 № 52-16-21/2912 отказало Министерству в проведении платежа по возврату средств ЗАО «Иртышское» со ссылкой на пункт 2 статьи 40.1 БК РФ, согласно которому заявление о возврате излишне уплаченного платежа в бюджет может быть подано плательщиком платежей в бюджет в течение трех лет со дня уплаты такого платежа, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации. В указанном отказе Управление пояснило, что на момент истребования денежных средств у Общество утрачено право на подачу заявления о возврате средств, перечисленных в соответствии с договором, поскольку с даты уплаты платежа в бюджет по платежному поручению № 528 от 25.03.2020 и на момент подачи ЗАО «Иртышское» заявления (№ 01-12/451 от 10.04.2023) прошло более 3-х лет, в связи с чем осуществить возврат средств в сумме 4 346 802 руб. 86 коп. не предоставляется возможным.

Министерство указало, что оно является главным распорядителем денежных средств, полученных в соответствии с договором в целях реализации государственной программы Омской области «Развитие систем образования Омской области» для строительства детского сада в поселке Иртышский Омского муниципального района Омской области.

Согласно приложению № 1 к приказу Министерства от 11.09.2023 № 70-п денежные средства Жертвователя были перечислены в бюджет Омской области по коду бюджетной классификации - 01420702030020000150, что является доходом бюджета Омской области, администрирование которого осуществляет Министерство.

Поскольку денежные средства в сумме 4 346 802 руб. 86 коп. в добровольном порядке не возвращены, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению на основании следующего.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

В силу пункта 1 статьи ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 ГК РФ договором признаётся соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Между Обществом и Правительством Омской области возникли правоотношения по пожертвованию денежных средств, регулируемые нормами главы 32 ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 582 ГК РФ пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, медицинским, образовательным организациям, организациям социального обслуживания и другим аналогичным организациям, благотворительным и научным организациям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в статье 124 настоящего Кодекса.

На основании пункта 3 статьи 582 ГК РФ пожертвование имущества юридическим лицам может быть обусловлено жертвователем использованием этого имущества по определенному назначению. Юридическое лицо, принимающее пожертвование, для использования которого установлено определенное назначение, должно вести обособленный учет всех операций по использованию пожертвованного имущества.

Как разъяснено Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 16.07.2015 № 1821-О, положения абзаца первого пункта 3 статьи 582 ГК РФ, закрепляя применительно к случаям пожертвования имущества юридическому лицу возможность для жертвователя определить назначение, по которому будет использоваться пожертвованное имущество, и предусматривая, что в остальных случаях пожертвованное имущество используется одаряемым в соответствии с назначением имущества, во взаимосвязи с абзацем вторым данного пункта, согласно которому юридическое лицо, принимающее пожертвование, для использования которого установлено определенное назначение, должно вести обособленный учет всех операций по использованию пожертвованного имущества, направлены на реальное обеспечение использования безвозмездно передаваемого жертвователем имущества в общеполезных целях (пункт 1 данной статьи).

ЗАО «Иртышское» признается расходование Правительством Омской области денежных средств в общей сумме 33 030 219 руб. 97 коп. по назначению, определенному договором пожертвования.

Факт перечисления спорных денежных средств подтвержден материалами дела и не оспаривается сторонами, следовательно, требования истца заявлены обоснованно.

Письмом № ИСХ-23/МС-7943 от 04.09.2023 Министерство подтвердило, что неиспользованные средств пожертвования составляют 4 346 802 руб. 86 коп.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

На основании подпункта 3 статьи 1103 ГК РФ правила о неосновательном обогащении применяются также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Как разъяснено в пункте 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении», правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате ошибочно исполненного.

В соответствии со статьей 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Из положений вышеуказанных норм следует, что истец по требованию о взыскании суммы неосновательного обогащения должен доказать факт приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца; отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения указанных средств ответчиком. Доказыванию подлежит также размер неосновательного обогащения.

Как указано ранее, Министерством были предприняты меры по возврату спорных денежных средств, однако Управление, действующее на основании пункта 4.1.8 Положения об Управлении, утвержденного приказом Федерального казначейства от 27.12.2023 № 316 «Об утверждении положений об управлениях Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации, а также утратившими силу некоторых приказов Федерального казначейства», отказало в возврате неиспользованных средств со ссылкой на пункт 2 статьи 40.1 БК РФ (истечение трехлетнего срока для предъявления заявления о возврате излишне уплаченных в бюджет средств).

Согласно статье 40.1 БК РФ излишне уплаченный (взысканный) платеж в бюджет подлежит возврату по заявлению плательщика платежей в бюджет в течение 30 календарных дней со дня регистрации такого заявления администратором доходов бюджета, осуществляющим бюджетные полномочия по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

Заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет может быть подано плательщиком платежей в бюджет в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

Возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет осуществляется в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Положения настоящей законодательством о налогах статьи не распространяются на платежи, предусмотренные и сборах, законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет в рамках исполнения денежных обязательств перед публично-правовыми образованиями осуществляется в соответствии с договорами и (или) гражданским законодательством Российской Федерации.

Между тем в рассматриваемом случае истец являлся стороной договора пожертвования, а не плательщиком платежей в бюджет, в связи с чем нормы статьи 40.1 БК РФ на Общество не распространяются и пропуск срока, установленного в пункте 2 названной нормы, не является препятствием для возврата денежных средств.

Дополнительным соглашением № 1 к Договору стороны предусмотрели, что в случае использования суммы пожертвования не в полном объеме остаток денежных средств подлежит возврату Жертвователю.

С учетом того, что Объект введен в эксплуатацию 28.03.2023, ранее указанной даты истец не мог знать о том, что при строительстве детского сада суммы пожертвования могут быть использованы не в полном объеме и у Общества возникнет право на возврат остатка денежных средств.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что возврат неиспользованных денежных средств предусмотрен договором в редакции дополнительного соглашения, суд приходит к выводу о том, что нормы бюджетного законодательства в рассматриваемом случае не применимы к правоотношениям сторон, в связи с чем требования ЗАО «Иртышское» являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ расходы, понесенные истцом при подаче искового заявления, в размере 44 734 руб. (платежное поручение № 2183 от 27.10.2023) подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

иск удовлетворить полностью.

Взыскать с Министерства строительства Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу закрытого акционерного общества «Иртышское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) неосновательное обогащение в размере 4 346 802 руб. 86 коп., а также 44 734 руб. судебных расходов.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья Е.Д. Малявина