Решение от 25 сентября 2025 г. по делу № А41-21348/2025

Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-21348/2025
26 сентября 2025 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2025 года                                   

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2025 года                                    


Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,   при ведении протокола судебного заседания  секретарем  Чурсиной С.А.      рассматривает в судебном заседании дело по иску ООО "АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО" (301280, ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ, Р-Н КИРЕЕВСКИЙ, Г. БОЛОХОВО, УЛ. СОЛОВЦОВА, Д. 7, ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ТУ Росимущество в МО (129090, Г.МОСКВА, УЛ. ГИЛЯРОВСКОГО, Д. 31, СТР. 1, ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЕРПУХОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, Министерство сельского хозяйства Московской области, Минимущество Московской области

о признании недействительным и отмене отказа от 05.02.2025г. № 50-МХ-04/1978 и обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:32:0000000:37511, площадью 293094 кв.м.  сроком на 5 лет,

При участии в судебном заседании

от истца (заявителя):         ФИО1, паспорт РФ, доверенность  от 23.08.2024, диплом;

от ответчика: ФИО2, паспорт РФ, доверенность  от 26.06.202, диплом;

от третьих лиц: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО "АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО" обратилось в Арбитражный суд Московской области к ТУ Росимущество в МО с требованиями, уточненными в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании недействительным и отмене отказа от 05.02.2025г. № 50-МХ-04/1978 и обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:32:0000000:37511, площадью 293094 кв.м.  сроком на 5 лет.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица возрождала по ранее изложенным доводам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 22.01.2025г. ООО «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» обратилась с Заявлением № 50-32-1/25  (вх. от 22.01.2025 № 50-1603)    на адрес электронной почты tu50@rosim.gov.ru в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области (далее – Ответчик) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером  50:32:0000000:37511 в аренду без проведения торгов на основании подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, пункта 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сроком на 5 лет для сельскохозяйственного производства с приложением документов подтверждающих статус сельскохозяйственной организации, получающей государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства.

ООО «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» соответствует требованиям уполномоченного банка (ПАО «Сбербанк России») на получение государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства, а именно с 19.10.2023г. ООО «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» получает государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства по программе льготного кредитования в виде субсидий из Федерального бюджета в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 № 1528 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» на возмещение недополученных доходов по кредитам. В рамках постановления между ПАО Сбербанк и заёмщиком ООО «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» (ИНН <***>) заключено 2 инвестиционных кредитных договора от 24 октября 2023 г. № <***>-23-3, от 19 октября 2023 г. № <***>-23-8 на общую сумму 22,69 млн рублей.

05.02.2025г. ТУ Росимущества по Московской области своим Письмом № 50-МХ-04/1978 отказало ООО «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» в передаче земельного участка с кадастровым номером 50:32:0000000:37511 и не заключило договор аренды земельного участка с Истцом.

Свое мотивированные решение аргументировало тем, что «государственный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка. Кроме того, кадастровая стоимость сельскохозяйственных угодий, относящихся к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям, существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу)».

С данным утверждением Ответчика, как и с Отказом о предоставлении земельного участка истец не согласен, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно дынным из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 50:32:0000000:37511 – земельный участок не изъят из оборота. Также хотим обратить внимание, что аналогичные смежные участки уже переданы в аренду в соответствии с аналогичными Истцу Заявлениями. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 г. N 432 (далее - Постановление) полномочия собственника по управлению и распоряжению федеральным имуществом делегированы Росимуществу.

Согласно п. п. 1, 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением от 05.06.2008 N 432 Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества. Росимущество осуществляет функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера и участника общества с ограниченной ответственностью, в сфере управления имуществом Российской Федерации. Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с Положением о Территориальном управлении Росимущества в Московской области, утвержденным Приказом Росимущества от 23.06.2023 N 131 (далее - Положение), Территориальное управление наделено полномочиями осуществлять полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с Положением.

В соответствии п. 5.13 Территориальное управление осуществляет от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным.

Порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.6, 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Согласно части 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю.

Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения заявления 05.02.2025г. ТУ Росимущества по Московской области своим Письмом № 50-МХ-04/1978 отказало ООО «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» в передаче земельного участка с кадастровым номером 50:32:0000000:37511 и не заключило договор аренды земельного участка.

Решение аргументировало тем, что «государственный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка. Кроме того, кадастровая стоимость сельскохозяйственных угодий, относящихся к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям, существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу)».

Подпунктами 12, 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе, в случаях: предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

С 01.01.2023 вступили в силу положения Федерального закона от 14.07.2022 N 316-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которыми Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) дополнен статьей 10.1, определяющей особенности предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Закона и статьей 39.18 Земельного кодекса, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно сведениям обращения, цель использования участка - для сельскохозяйственного производства, которая включает в себя помимо допустимых видов деятельности, иное использование.

Спорный земельный участок относится к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412, сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных установлены в качестве отдельных видов разрешенного использования с кодами 1.19 и 1.20 соответственно, включаются в понятие вида разрешенного использования "сельскохозяйственное использование" с кодом 1.0.

Понятие "сельскохозяйственное производство" содержится в пункте 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства". Под ним понимается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.

Пунктом 3 статьи 346.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что к сельскохозяйственной продукции относятся продукция растениеводства сельского и лесного хозяйства и продукция животноводства (в том числе полученная в результате выращивания и доращивания рыб и других водных биологических ресурсов), конкретные виды которых определяются Правительством РФ в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности.

В пункте 5 Международного стандарта финансовой отчетности (IAS) 41 "Сельское хозяйство" (введен в действие на территории Российской Федерации Приказом Минфина России от 28.12.2015 N 217н) под сельскохозяйственной продукцией понимается продукция, собранная с биологических активов организации.

Статьей 79 Земельного кодекса РФ установлено, что в составе земель сельскохозяйственного назначения особо выделяется правовой режим сельскохозяйственных угодий, к которым относятся пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими). Сельскохозяйственные угодья включены в состав земель сельскохозяйственного назначения, они имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

ООО «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» соответствует требованиям уполномоченного банка (ПАО «Сбербанк России») на получение государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства, а именно с 19.10.2023г. ООО «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» получает государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства по программе льготного кредитования в виде субсидий из Федерального бюджета в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 № 1528 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» на возмещение недополученных доходов по кредитам. В рамках постановления между ПАО Сбербанк и заёмщиком ООО «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» (ИНН <***>) заключено 2 инвестиционных кредитных договора от 24 октября 2023 г. № <***>-23-3, от 19 октября 2023 г. № <***>-23-8 на общую сумму 22,69 млн рублей.

Ответчиком и иными лицами данные обстоятельства не оспорены и не опровергнуты.

Доказательств, подтверждающих законность оспариваемого решения, ответчиком не представлено, правовых обоснований не приведено.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны. 

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ТУ Росимущества в Московской области от 05.02.2025г. № 50-МХ-04/1978.

Обязать ТУ Росимущества в Московской области осуществить подготовку проектов договора  аренды земельного участка  с кадастровым номером 50:32:0000000:37511, площадью 293094 кв.м.  сроком на 5 лет в трех экземплярах и их подписание, а также направить проекты указанных договоров для подписания  ООО "АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО".

Взыскать с решение ТУ Росимущества в Московской области в пользу ООО "АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО" 6 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано.


Судья                                                      А.О. Уваров