Решение от 28 сентября 2025 г. по делу № А33-1665/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


29 сентября 2025 года


Дело № А33-1665/2025

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 сентября 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 28 сентября 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Толстых А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску войсковой части 7486 (ИНН <***>,                       ОГРН <***>)

к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>),

- департамента городского хозяйства и транспорта администрации города Красноярска (ИНН <***>),

- Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (ИНН <***>),

- администрации города Красноярска,

- общества с ограниченной ответственностью «Покровский Дом» (ИНН <***>),

об обязании принять объект недвижимого имущества,

в присутствии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 09.01.2025, личность удостоверена паспортом (до и после перерыва),

от ответчика: Коваль представителя по доверенности от 27.12.2024, личность удостоверена паспортом, наличие высшего образование подтверждено дипломом (после перерыва),

от Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации: ФИО1, представителя по доверенностям от 25.12.2024, 24.12.2024 личность удостоверена удостоверением офицера, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом (до и после перерыва).

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания      Щепаняк П.Н.,

установил:

войсковая часть 7486 (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее – ответчик) об обязании принять в муниципальную собственность нежилое сооружение – сети уличного освещения протяженностью 189 метров, лит. № 2, с кадастровым номером 24:50:0300305:5297, и инвентарным номером 04:407:002: 001774470:0001, расположенные по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от ТП до опор 5, 6, 7 возле жилого дома по ул. Линейная, д. 82 (с учетом принятых 01.07.2025 уточнений).

Определением от 31.01.2025 исковое заявление принято к производству суда, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, департамент городского хозяйства и транспорта администрации города Красноярска, Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, администрация города Красноярска, общество с ограниченной ответственностью «Покровский Дом». Предварительное судебное заседание назначено на 06.03.2025.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде», при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, арбитражным судом завершено предварительное судебное заседание, рассмотрение дела продолжено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 06.03.2025. Судебное заседание откладывалось.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебном заседании не явились, представителей не направили. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

Представитель истца, третьего лица исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения относительно обстоятельствам дела, ответил на дополнительные вопросы суда.

В связи с необходимостью представления дополнительных доказательств по делу, незаконченностью исследования доказательств, руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом объявлен перерыв до 15.09.2025. После перерыва судебное заседание продолжено.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебном заседании не явились, представителей не направили. На основании статей 123, 156, 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

В материалы дела поступили дополнительные документы, в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приобщил дополнительные документы к материалам дела.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения относительно обстоятельствам дела, ответил на дополнительные вопросы суда.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, изложил позицию по делу, ответил на вопросы суда.

Суд исследовал письменные материалы дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Отделением капитального строительства Сибирского регионального командования внутренних войск МВД России (заказчик) и открытым акционерным обществом «Управление строительства-604» (подрядчик) подписан государственный контракт на «Строительство многоквартирного жилого дома в г. Красноярске» от 11.03.2011 № 24-2010, в соответствии с пунктом 1.1. которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя генеральный подряд на «Строительство многоквартирного жилого дома в г. Красноярске». Перечень и объемы указанных работ определены проектно-сметной документацией, являющейся неотъемлемой частью контракта.

На основании указанного контракта построен многоквартирный жилой дом в городе Красноярске для военнослужащих (и членов их семей) воинских частей внутренних войск МВД России, дислоцирующихся в городе Красноярске. Указанный жилой дом построен по адресу: город Красноярск, Центральный район, квартал 7Б жилого района «Покровский» (строительный адрес), город Красноярск, Центральный район, улица Линейная, дом 82 (почтовый адрес). В подтверждение прав муниципального образования на часть из помещений в указанном многоквартирном жилом доме в материалы дела представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 29.12.2012 № 01/7276-дг в состав объекта капитального строительства «многоэтажного жилого дома и инженерного обеспечения» входит сооружение – сети уличного освещения по адресу: г. Красноярск, от ТП до опор № 5, 6, 7 возле жилого дома по ул. Линейная, 82.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 12.03.2014 № 24 ЕЛ 261955, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю за 9 Центром заказчика-застройщика внутренних войск МВД России по Сибирскому региону (войсковая часть 6903) зарегистрировано право оперативного управления на объект: сооружение, назначение: нежилое, протяженность 189 м, инв.№ 04:401:002:001774470:0001, лит. №2, адрес (местонахождение) объекта: Красноярский край, г. Красноярск, от ТП до опор №5,6,7 возле жилого дома по ул. Линейная, д. 82.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 25.12.2014 № 24 ЕЛ 621918, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю за Войсковой частью 7486 зарегистрировано право оперативного управления на объект: сооружение, назначение: нежилое, протяженность 189 м, инв.№ 04:401:002:001774470:0001, лит. №2, адрес (местонахождение) объекта: Красноярский край, г. Красноярск, от ТП до опор №5,6,7 возле жилого дома по ул. Линейная, д. 82.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости сооружение сети уличного освещения с кадастровым номером 24:50:0300305:5297 по адресу Красноярский край, г. Красноярск, от ТП до опор №5,6,7 возле жилого дома по ул. Линейная, д. 82 принадлежит на праве собственности Российской Федерации (запись от 06.03.2014 № 24-24-01/044/2014-888, инвентарный номер 04:401:002:001774470:0001), на праве оперативного управления Войсковой части 7486 (запись от 25.12.2014 № 24-24-01/289/2014-814). Сооружение расположено в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0300305:179, 24:50:0300305:34770. В выписке содержится схема. В материалы дела представлена выписка из реестра федерального имущества № 44540/1.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 28.03.2025:

- земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300305:34770, площадью 9 733 кв.м., адрес: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, ул. Линейная, уч. 82, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (код – 2.6);

- земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300305:179, площадью 1 308 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...> жилого массива Покровского, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для проведения проектно-изыскательских работ и предварительного согласования места размещения жилого квартала.

В ответ на запрос суда в материалы дела представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости в отношении объектов недвижимости, расположенных на вышеуказанных земельных участках.

В материалы дела представлен кадастровый паспорт от 13.06.2013, согласно которому сооружение имеет протяженность 189 м, состоит из трех обособленных контуров, расположено по адресу Красноярский край, г. Красноярск, от ТП до опор №5,6,7 возле жилого дома по ул. Линейная, д. 82.

Согласно техническому паспорту от 25.12.2012 сооружение имеет следующие характеристики: протяженность 189 м, фундамент железобетонный, конструктивные характеристика сооружения: кабель подземный – электрический; провода воздушных линий – стальные.

В материалы дела также представлен технический план сооружения от 20.05.2013.

Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 157 образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (пункт 1 Указа № 157). Внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации преобразованы в войска национальной гвардии Российской Федерации (пункт 2 Указа № 157).

Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации обратилась с письмом к командующему Сибирским округом войск национальной гвардии Российской Федерации от 27.08.2020 № 22/6266 о прекращении права оперативного управления и передаче недвижимого имущества в муниципальную собственность согласно прилагаемому к данному решению перечню, в том числе: сети уличного освещения с кадастровым номером  24:50:0300305:5297, протяженностью 189 м, по адресу Красноярский край, г. Красноярск, от ТП до опор №5,6,7 возле жилого дома по ул. Линейная, д. 82.

Управление Сибирского округа войск национальной гвардии Российской Федерации командиру войсковой части 7486 в письме от 04.09.2020 № 700/22-4902 сообщило о согласии прекращения права оперативного управления на федеральное недвижимое имущество, с последующей передачей его в муниципальную собственность.

По акту приема-передачи от 01.06.2021 муниципальному образованию город Красноярск передано федеральное имущество: здание с кадастровым номером 24:50:0300305:5104, площадью 21,6 кв.м., сети электроснабжения 10 кВ, кадастровый номер 24:50:0300305:5106, сети электроснабжения 0,4 кВ, кадастровый номер 24:0:0300305:5108, сети теплоснабжения, кадастровый номер 24:50:0300305:5113, водопроводная сеть, кадастровый номер 24:0:0000000:156148, расположенные возле жилого дома по адресу: <...>.

По акту приема-передачи от 08.02.2023 муниципальному образованию городской округ город Красноярск передано федеральное имущество: наружные сети канализации, кадастровый номер 24:50:0000000:156153, здание с кадастровым номером 24:50:0000000:156282, расположенные возле жилого дома по адресу: <...>.

Письмами от 30.11.2022 № 760/24-1254 и № 760/24-1255 истец обратился в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и департамент городского хозяйства администрации города Красноярска соответственно с целью рассмотрения вопроса о приеме сетей уличного освещения в муниципальную собственность города Красноярска.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска письмом от 26.12.2022 № 24802 уведомил войсковую часть 7486, что по обращению воинской части организована работа, в рамках которой все поступившие от войсковой части 7486 документы переданы в департамент городского хозяйства администрации города Красноярска, для проведения обследования сетей уличного освещения возле жилого дома по улице Линейная, 82, объективного рассмотрения данного вопроса и дачи заключения о возможности (невозможности) приёма-передачи указанного недвижимого имущества в муниципальную собственность города Красноярска.

Письмом от 27.11.2023 № 43 истец обратился в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска с целью рассмотрения вопроса о приеме сетей уличного освещения в муниципальную собственность города Красноярска.

Письмом от 12.01.2024 № 11/75-дгх департамент городского хозяйства администрации города Красноярска уведомил войсковую часть 7486 о том, что считает оформление указанного объекта в муниципальную собственность нецелесообразным. В материалы дела представлен акт технического состояния объекта от 12.01.2024, подготовленный сотрудниками МП «Красноярскгорсвет» и МКУ «УДИБ» на основании обращения департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, приложена схема.

Письмом от 16.01.2024 № 705ги департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска направил в адрес истца заключение о невозможности принятия объекта в муниципальную собственность.

Письмом от 30.10.2024 № 86/2024 истец обратился в департамент муниципального имущества и земельных отношений г. Красноярска с целью рассмотрения вопроса о приеме сетей уличного освещения в муниципальную собственность города Красноярска.

Письмом от 04.12.2024 № 115533-гхт департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска уведомил войсковую часть 7486 о невозможности оформления указанного объекта в муниципальную собственность, поскольку объект расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300305:34770 и является общедомовым имуществом собственников помещений в МКД.

Письмом от 06.12.2024 № 2075-ги департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска уведомил войсковую часть 7486 о невозможности оформления указанного объекта в муниципальную собственность, поскольку объект расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300305:34770 и является общедомовым имуществом собственников помещений в МКД.

В материалы дела представлена схема расположения спорного объекта с указанием фактического расположения объектов.

Ссылаясь на то, что спорные объекты инженерной инфраструктуры не являются имуществом, необходимым для осуществления задач, возложенных на Росгвардию, относятся к имуществу, предназначенному для решения вопросов местного значения ввиду фактического освещения спорным объектом не только земельного участка МКД, войсковая часть 7486 обратилась с настоящим иском в суд.

Администрация города Красноярска и департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в отзывах на исковое заявление указали, что процесс безвозмездной передачи в муниципальную собственность имущества, находящегося в федеральной собственности, предполагает необходимость учета финансово-экономических интересов муниципального образования и его фактической заинтересованности в соответствующем объекте государственной собственности для решения вопросов местного значения, включая возможность финансовой поддержки местного бюджета в случае недостаточности в нем средств на содержание передаваемого имущества. Поскольку согласие органов местного самоуправления на передачу спорного имущества из муниципальной собственности в федеральную не получено, основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

Департамент городского хозяйства и транспорта администрации города Красноярска в отзыве с заявленными требованиями не согласился, считает, что поскольку объект расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300305:34770, является объектом благоустройства, освещает придомовую территорию, является общедомовым имуществом собственников помещений в МКД, в связи с чем передача объекта в муниципальную собственность невозможна.

Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации в отзыве на исковое заявление указала, что исковые требования считает обоснованными, основанными на нормах действующего законодательства, подлежащими удовлетворению.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в отзыве на исковое заявление ссылалось на положения действующего законодательства.

Общество с ограниченной ответственностью «Покровский Дом» в отзыве на исковое заявление поддержал исковые требования, указало, что сети наружного освещения придомовой территории в перечень элементов общего имущества не входят, освещение улиц относится к вопросам местного значения.

Возражая против доводов администрации, истец указал, что сети уличного освещения фактически освещают объекты, расположенные на трёх земельных участках, в том числе на: придомовой территории многоквартирного жилого дома по улице Линейная, 82 (земельный участок № 34770); земельном участке № 179 (включая пешеходную дорожку на данном земельном участке и находящуюся за участком часть автомобильной дороги по улице Мужества); часть придомовой территории многоквартирного жилого дома по улице Мужества, 12. Указанные сети расположены от нежилого здания трансформаторной подстанции до нежилого здания канализационной насосной станции. Объекты недвижимого имущества находились в собственности Российской Федерации и оперативном управлении войсковой части 7486, в настоящее время переданы в муниципальную собственность. У войсковой части 7486 отсутствует возможность осуществлять обслуживание сетей освещения, в связи с отсутствием доступа в трансформаторную подстанцию. В обоснование доводов истец представил в материалы дела выписки из единого государственного реестра недвижимости на земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:0300305:179, 24:50:0300305:34770, а также план-схему сетей освещения.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 2 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» установлено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В силу абзаца 2 пункта 1 приложения 3 к Постановлению № 3020-1 объекты жилищного фонда городов независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся исключительно к муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.1993 №2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением № 3 Постановления № 3020-1.

Пунктом 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» установлено, что объекты, указанные в приложении N 3 к Постановлению № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Как установлено частью 1 статьи 2 Федерального закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежат здания, сооружения (в том числе сети инженерно-технического обеспечения), жилые помещения, объекты, строительство которых не завершено (за исключением зданий, сооружений, жилых помещений, объектов, строительство которых не завершено, которые необходимы для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства), земельные участки (в том числе незастроенные земельные участки), находящиеся:1) в границах военных городков (за исключением закрытых военных городков); 2) в границах земельных участков, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны страны и безопасности государства, в случае, если на этих земельных участках находятся объекты (в том числе объекты, строительство которых не завершено), в которых расположены жилые помещения указанных войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений.

Между Отделением капитального строительства Сибирского регионального командования внутренних войск МВД России (заказчик) и открытым акционерным обществом «Управление строительства-604» (подрядчик) подписан государственный контракт на «Строительство многоквартирного жилого дома в г. Красноярске» от 11.03.2011 № 24-2010, в соответствии с пунктом 1.1. которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя генеральный подряд на «Строительство многоквартирного жилого дома в г. Красноярске». Перечень и объемы указанных работ определены проектно-сметной документацией, являющейся неотъемлемой частью контракта.

На основании указанного контракта построен многоквартирный жилой дом в городе Красноярске для военнослужащих (и членов их семей) воинских частей внутренних войск МВД России, дислоцирующихся в городе Красноярске. Указанный жилой дом построен по адресу: город Красноярск, Центральный район, квартал 7Б жилого района «Покровский» (строительный адрес), город Красноярск, Центральный район, улица Линейная, дом 82 (почтовый адрес). В подтверждение прав муниципального образования на часть из помещений в указанном многоквартирном жилом доме в материалы дела представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 29.12.2012 № 01/7276-дг в состав объекта капитального строительства «многоэтажного жилого дома и инженерного обеспечения» входит сооружение – сети уличного освещения по адресу: г. Красноярск, от ТП до опор № 5, 6, 7 возле жилого дома по ул. Линейная, 82.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 12.03.2014 № 24 ЕЛ 261955, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю за 9 Центром заказчика-застройщика внутренних войск МВД России по Сибирскому региону (войсковая часть 6903) зарегистрировано право оперативного управления на объект: сооружение, назначение: нежилое, протяженность 189 м, инв.№ 04:401:002:001774470:0001, лит. №2, адрес (местонахождение) объекта: Красноярский край, г. Красноярск, от ТП до опор №5,6,7 возле жилого дома по ул. Линейная, д. 82.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 25.12.2014 № 24 ЕЛ 621918, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю за Войсковой частью 7486 зарегистрировано право оперативного управления на объект: сооружение, назначение: нежилое, протяженность 189 м, инв.№ 04:401:002:001774470:0001, лит. №2, адрес (местонахождение) объекта: Красноярский край, г. Красноярск, от ТП до опор №5,6,7 возле жилого дома по ул. Линейная, д. 82.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости сооружение сети уличного освещения с кадастровым номером 24:50:0300305:5297 по адресу Красноярский край, г. Красноярск, от ТП до опор №5,6,7 возле жилого дома по ул. Линейная, д. 82 принадлежит на праве собственности Российской Федерации (запись от 06.03.2014 № 24-24-01/044/2014-888, инвентарный номер 04:401:002:001774470:0001), на праве оперативного управления Войсковой части 7486 (запись от 25.12.2014 № 24-24-01/289/2014-814). Сооружение расположено в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0300305:179, 24:50:0300305:34770. В выписке содержится схема. В материалы дела представлена выписка из реестра федерального имущества № 44540/1.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 28.03.2025:

- земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300305:34770, площадью 9 733 кв.м., адрес: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, ул. Линейная, уч. 82, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (код – 2.6);

- земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300305:179, площадью 1 308 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...> жилого массива Покровского, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования –для проведения проектно-изыскательских работ и предварительного согласования места размещения жилого квартала.

В ответ на запрос суда в материалы дела представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости в отношении объектов недвижимости, расположенных на вышеуказанных земельных участках.

В материалы дела представлен кадастровый паспорт от 13.06.2013, согласно которому сооружение имеет протяженность 189 м, состоит из трех обособленных контуров, расположено по адресу Красноярский край, г. Красноярск, от ТП до опор №5,6,7 возле жилого дома по ул. Линейная, д. 82.

Согласно техническому паспорту от 25.12.2012 сооружение имеет следующие характеристики: протяженность 189 м, фундамент железобетонный, конструктивные характеристика сооружения: кабель подземный – электрический; провода воздушных линий – стальные.

В материалы дела также представлен технический план сооружения от 20.05.2013.

В соответствии с частью 6 статьи 2 Закона № 423-ФЗ в случае, если отпала необходимость в указанном в пункте 4 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона военном недвижимом имуществе для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства, такое имущество подлежит безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 3 Закона № 423-ФЗ определено, что решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимается соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов государственной охраны и подведомственных им организаций.

Согласно пункту 7 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2016 № 510, Росгвардия является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом войск национальной гвардии и организаций, находящихся в ведении Росгвардии.

В соответствии с подпунктом 67 пункта 9 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, Росгвардия осуществляет полномочия собственника федерального имущества войск национальной гвардии, а также федерального имущества, переданного организациям, находящимся в ведении Росгвардии.

Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации письмом от 27.08.2020 № 22/6266 согласовано прекращение права оперативного управления войсковой части 7486 на недвижимое имущество согласно прилагаемому к данному письму перечню, с передачей данного недвижимого имущества в муниципальную собственность. Указанное письмо подписано руководителем департамента строительства Росгвардии генерал-майором ФИО2, в пределах предоставленных ему полномочий.

Согласно пункту 1 Положения о департаменте строительства Федеральной службы войск национальной гвардии, утверждённого приказом Росгвардии от 29.11.2016 № 391, департамент строительства Росгвардии является структурным подразделением Росгвардии, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции в войсках национальной гвардии реализацию государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений и организующим управление войсковым недвижимым имуществом.

На основании подпункта 10 пункта 8 указанного Положения, одной из основных задач департамента строительства Росгвардии является реализация полномочий Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по управлению и распоряжению находящимся в ведении войск национальной гвардии имуществом.

В рамках возложенных на департамент строительства Росгвардии полномочий издан приказ Росгвардии от 13.05.2020 № 125 «О наделении полномочиями по управлению федеральным недвижимым имуществом войск национальной гвардии Российской Федерации».

Пунктом 1 распорядительной части настоящего приказа, руководитель департамента строительства Росгвардии генерал-майор ФИО2 наделяется полномочиями по управлению федеральным недвижимым имуществом. Письмо от 27.08.2020 № 22/6266 соответствует требованиям, предъявляемым законодательством к решению о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность, подписано уполномоченным лицом.

Спорные объекты недвижимости представляют собой объекты коммунально-бытового назначения инфраструктуры муниципального образования, предназначенные для обслуживания населения.

Войсковая часть 7486 подведомственна Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на войска национальной гвардии возлагается выполнение следующих задач:

1) участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности;

2) охрана важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации;

3) участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом;

4) участие в обеспечении режимов чрезвычайного положения, военного положения, правового режима контртеррористической операции;

5) участие в территориальной обороне Российской Федерации;

6) оказание содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране Государственной границы Российской Федерации;

7) федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны;

8) охрана особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, охрана имущества физических и юридических лиц по договорам;

9) обеспечение по решению Президента Российской Федерации безопасности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) и иных лиц.

Частью 2 статьи 2  Закона № 226-ФЗ установлено, что иные задачи на войска национальной гвардии могут быть возложены решениями Президента Российской Федерации, принятыми в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.

С учетом вышеизложенного, оказание коммунальных услуг и содержание объектов жилищно-коммунального хозяйства не свойственны профилю деятельности воинской части.

Нахождение указанных объектов на балансе войсковой части 7486 противоречит задачам войск национальной гвардии Российской Федерации. Спорные объекты недвижимости не являются имуществом, необходимым для осуществления задач, возложенных на Росгвардию.

По смыслу положений статей 50 и 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакциях, действовавших на момент создания спорного объекта и на момент обращения  истца в департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска письмом от 30.11.2022 № 760/24-1255) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, а находящееся в федеральной собственности имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 58 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 58 Закона № 33-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования регулируют вопросы организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

Основания и порядок передачи имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность установлены частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ (далее - Закон № 122-ФЗ), исходя из которой находящееся в собственности субъектов Российской Федерации имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность в случае, если нахождение указанного имущества в собственности субъектов не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Закон № 122-ФЗ, установив порядок передачи федеральной собственности в муниципальную собственность, не отменил обязанность муниципальных образований принять в свою собственность имущество, которое является муниципальной собственностью в силу закона.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами, изложенными в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2018 № 301-КГ18-20873.

Вместе с тем, пунктами 21-25 Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, утверждённого распоряжением администрации города Красноярска от 23 мая 2013 года № 110-р, департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска администрацией города Красноярска делегированы следующие функции (полномочия):

- разработка проектов правовых актов города по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом;

- осуществление подготовки документов, проектов правовых актов города по передаче объектов государственной собственности в муниципальную собственность в соответствии с разграничением полномочий согласно законодательству;

- организация непосредственного выполнения мероприятий, связанных с передачей и приёмом в муниципальную собственность объектов инженерной инфраструктуры;

- управление и распоряжение муниципальным имуществом.

На основании Положения о порядке взаимодействия органов администрации города по приемке объектов жилищно-коммунального назначения в муниципальную собственность города Красноярска, утверждённого постановлением администрации города Красноярска от 21.07.2015 № 397, на департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска администрацией города Красноярска возложены следующие задачи:

- прием заявлений от физических и юридических лиц с просьбой принять в муниципальную собственность объекты жилищно-коммунального назначения;

- передача необходимых документов в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Красноярского края для государственной регистрации права муниципальной собственности на получаемое имущество;

- подписание актов приёма-передачи с передающей стороной на основании решения уполномоченного органа по управлению государственным имуществом;

- включение принятых объектов в реестр муниципальной собственности.

В соответствии с приведёнными нормами, фактически полномочия по приему недвижимого имущества в муниципальную собственность города Красноярска возложены администрацией города Красноярска на департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

Ответчик ссылается на то, что спорный объект, расположен в границах земельного участка МКД и является общим имуществом собственников МКД и не предназначен для решения органом местного самоуправления вопросов местного значения.

Указанный довод отклоняется судом.

В силу абзаца 4 пункта 1 приложения № 3 к Постановлению № 3020-1 объекты инженерной инфраструктуры городов независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся исключительно к муниципальной собственности.

Перечень имущества, относящегося к общему имуществу многоквартирного дома, установлен статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпунктам «е» и «ж» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491) в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома и расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с пунктом 7 Правила № 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

С учетом вышеизложенных положений спорный объект, расположенный в том числе за пределами земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, не относятся к общему имуществу. Спорные сети освещения находятся за пределами жилого многоквартирного дома, то есть, не являются элементами благоустройства исключительно земельного участка многоквартирного жилого дома, что следует из представленных в материалы дела технических паспортов, а также представленных в материалы дела схем. Более того, из материалов дела, в том числе выписок из Единого государственного реестра недвижимости и схем, следует, что часть объекта расположена за пределами земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, что сторонами не оспаривается.

Решение о включении спорных объектов в состав общего имущества многоквартирного дома, как того требует подпункт «а» пункта 1 Правил № 491, общим собранием собственников дома не принималось. Доказательства обратного ответчиком не представлены.

Довод ответчика о том, что в муниципальном бюджете отсутствуют средства, необходимые на содержание и эксплуатацию спорных объектов, отклоняется судом как не имеющий правового значения для рассмотрения настоящего спора.

Оценив представленные по делу доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд пришел к выводу, что спорный объект коммунально-бытового назначения муниципального образования не является имуществом, необходимым для осуществления задач, возложенных на Росгвардию, объект является муниципальной собственностью в силу закона, поэтому данный объект подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

На основании части 1 статьи 110 Кодекса судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить

Обязать департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска принять в муниципальную собственность следующее имущество: нежилое сооружение – сети уличного освещения протяженностью 189 метров, с кадастровым номером 24:50:0300305:5297, и инвентарным номером 04:407:002:001774470:0001, лит. № 2, расположенные по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от ТП до опор №5,6,7 возле жилого дома по ул. Линейная, д. 82.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

А.С. Толстых