Решение от 2 сентября 2024 г. по делу № А44-4347/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-4347/2024

03 сентября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 03 сентября 2024 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи  Киселевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой Д.Г.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

ГОКУ "Новгородавтодор" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Хвойнинского муниципального округа Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

Муниципальному бюджетному учреждению культуры централизованное культурно-досуговое объединение «Гармония» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об установлении границ земельного участка

при участии

от истца: не явился;

от ответчиков: не явились;

установил:

Государственное областное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" (далее - Учреждение, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Хвойнинского муниципального округа Новгородской области (далее- Администрация) и Муниципальному бюджетному учреждению культуры централизованное культурно-досуговое объединение «Гармония» (далее- МБУК ЦКДО «Гармония») с требованием об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 53:18:0113003:34.

Представитель истца не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель Администрации в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о признании иска, содержащее ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Администрации.

МБУК ЦКДО «Гармония» извещено надлежащим образом, отзыва на иск не направило.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) суд проводит судебное заседание в отсутствии сторон.

Как следует из материалов дела, автомобильная дорога «Хвойная-Жилой Бор, Хвойнинского района Новгородской области» с кадастровым номером 53:18:0000000:3048 принадлежит на праве собственности Новгородской области и закреплена на праве оперативного управления за ГОКУ «Новгородавтодор» на основании решения КУГИ области от 25.11.1996№ 543 (л.д.10-35).

Согласно уставу ГОКУ «Новгородавтодор» предметом деятельности Учреждения является осуществление полномочий исполнительных органов государственной власти Новгородской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них на территории Новгородской области и осуществление на них дорожной деятельности.

При формировании земельного участка под автомобильной дорогой установлено, что проезжая часть, дорожная насыпь, откосы дороги, земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги «Хвойная-Жилой Бор, Хвойнинского района Новгородской области» включены в границы земельного участка с кадастровым номером 53:18:0113003:34, площадью 1800 кв. м., площадь наложения в точке 3 составляет 43 кв. м. (л.д.40-42).

Согласно выписке из ЕГРП земельный участок с кадастровым номером  53:18:0113003:34 принадлежит на праве собственности Администрации Хвойнинского муниципального округа Новгородской области и закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования  за МБУК ЦКДО «Гармония» (л.д.36-39).

Учитывая необходимость формирования земельного участка под автомобильной дорогой и невозможность самостоятельного внесения изменений в сведения о границах земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, истец обратился в арбитражный суд.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Как указано в частях 3, 4 и 6 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее- Закон № 218-ФЗ) воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

При проведении кадастровых работ, необходимых для формирования земельного  участка под автомобильной дорогой, ООО «Землеустроительная компания «Континент» выявила, что часть границ земельного участка с кадастровым номером  53:18:0113003:34  расположена на конструктивных элементах автодороги (л.д.40-42).

В силу статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее- Закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; полоса отвода автомобильной дороги это земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Таким образом, земельные участки под полосой отвода являются неотъемлемой частью автомобильной дороги и принадлежат собственнику автомобильной дороги.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона № 257-ФЗ границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.

Согласно части 6 статьи 62 Закона № 257-ФЗ до 1 января 2012 года при отсутствии документации по планировке территории допускается установление границ полосы отвода автомобильной дороги на основании схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Ввиду отсутствия проектной документации и документации по планировке территории, схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, согласно которым определяется полоса отвода, установление ширины полосы отвода автодорог должно осуществляться по нормативным актам, действующим в предполагаемый период ввода её в эксплуатацию.

Согласно СН 467-74. Нормы отвода земель для автомобильных дорог, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 19.12.1974 № 248, ширину полос и размеры участков земель, отводимых для автомобильных дорог в бессрочное (постоянное) пользование, в зависимости от категории дорог, количества полос движения, высоты насыпей или глубины выемок, наличия или отсутствия боковых резервов, принятых в проекте заложений откосов насыпей и выемок и других условий, устанавливают для автомобильных дорог, располагаемых в насыпях, по табл. 1 -7.

Как следует из материалов дела, автомобильная дорога первоначально поступила в собственность Новгородской области в 1992 году, в то время как спорный земельный участок сформирован в 2002 году и кадастровый инженер при изготовлении межевого плана не мог не видеть, что на формируемом земельном участке находится автомобильная дорога.

Более того, удовлетворение требований истца не нарушит прав ответчиков, поскольку в силу статьи 25 Закона № 257-ФЗ в границах полосы отвода автомобильной дороги запрещается выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса; размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса; распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее участков.

Уменьшении муниципального имущества при исправлении реестровой ошибки не происходит, поскольку при образовании земельного участка нормы отвода земель для размещения полос отвода уже существующей автомобильной дороги, регламентированные комплексом нормативно-правовых актов об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, не были учтены.

Согласно части 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При изложенных обстоятельствах, исправление реестровых ошибок, произошедших при формировании земельного участка с кадастровым номером  53:18:0113003:34 возможно путем исключения территории, занимаемой полосой отвода автомобильной дороги из границ указанного земельного участка посредством установления новых координат характерных точек границ земельного участка.

В силу статьи 14 Закона № 218-ФЗ настоящее решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Вопрос о распределении судебных расходов по делу не рассматривается судом, поскольку Администрация освобождена от уплаты госпошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ, а МБУК ЦКДО «Гармония» является номинальным ответчиком.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.                  Требование ГОКУ «Новгородавтодор» (ИНН <***>) к Администрации Хвойнинского муниципального округа Новгородской области (ИНН <***>), Муниципальному бюджетному учреждению культуры централизованное культурно-досуговое объединение «Гармония» (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать реестровую ошибку в следующих координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 53:18:0113003:34, исключив указанные координаты из ЕГРН:

Номер точки

Х
У

3
622315,67

3194006,51


Исправить реестровые ошибки путем установления следующих координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 53:18:0113003:34, указанных в заключении кадастрового инженера ООО «Землеустроительная компания «Континент» от  08.07.2024 № ВН/106, с использованием метода определения координат -  метод спутниковых геодезических измерений (определений), уточненная общая площадь 1757 кв. м :

Номер точки

Х
У

Средняя квадратическаяпогрешность положенияхарактерной точки (Мt), м

1
622273,08

3194051,56

согласно сведениям ЕГРН

2
622266,85

3194014,77

согласно сведениям ЕГРН

н1

622281,45

3194012,30

0,1

н2

622316,09

3194008,96

0,1

4
622321,26

3194039,41

согласно сведениям ЕГРН

5
622309,38

3194041,42

согласно сведениям ЕГРН

6
622310,04

3194045,31

согласно сведениям ЕГРН


2. Настоящее решение является основанием для исправления реестровых ошибок  в едином государственном реестре недвижимости Управлением Росреестра по Новгородской области в отношении земельного участка с кадастровым номером 53:18:0113003:34.

3. Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.

4. Направить настоящее решение в Управление Росреестра по Новгородской области в течение трех дней со дня вступления в законную силу.



Судья

М.С. Киселева