Решение от 28 августа 2025 г. по делу № А42-5414/2025

Арбитражный суд Мурманской области

ул.Академика Книповича, д.20, <...>

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-5414/2025
город Мурманск
29 августа 2025 года
Резолютивная часть решения вынесена 25.08.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 29.08.2025.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кушниренко В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Проничевой С.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Североморского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, ул.Мурманская, д. 22, Октябрьский район, г.Петрозаводск, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Море Баренца», пр-д Капитана Тарана, д. 14, кв. 36, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по статье 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО1, доверенность от 09.01.2025 №11/Д,

лица, привлекаемого к административной ответственности, – директора ФИО2,

установил:

Североморское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Море Баренца» (далее – Общество, ООО «Море Баренца») к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требования заявитель указал, что в установленный срок Общество не представило Управлению документы и сведения необходимые для осуществления государственного ветеринарного контроля (надзора) в сфере технического регулирования (требование о представлении документов от 03.02.2025).

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, не оспаривая факта совершения вменяемого административного правонарушения, дал суду соответствующие пояснения по обстоятельствам дела.

Как следует из материалов дела, на основании решения от 27.01.2025 №253-р в период с 03.02.2025 по 27.03.2025 по согласованию с Прокуратурой Мурманской области Управлением проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Море Баренца», осуществляющего деятельность по разведению, выращиванию, содержанию, перемещению, обороту, убою животных, производству, перемещению, переработке, хранению, реализации и (или) обороту подконтрольных товаров.

В ходе проведения проверки Обществу выдано требование от 03.02.2025 №09-34-3028 о необходимости в срок не позднее десяти рабочих дней со дня получения требования направить в адрес Управления по электронной почте: tu4-vetnadzor51@fsvps.gov.ru, с последующим досылом по адресу: 183038, <...> копии следующих документов и сведений:

документы, подтверждающие полномочия законного представителя юридического лица (приказ о назначении на должность, выписка из протокола собрания учредителей), в случае участия доверенного лица или представителя - надлежаще оформленную доверенность или документы, подтверждающие полномочия уполномоченного представителя;

документы, подтверждающие право собственности либо иное право владения, пользования объектом, предназначенным для осуществления подконтрольной деятельности - МК-0478 "Звезда удачи";

товаросопроводительные документы по учету перемещения и переходу права собственности на подконтрольные госветнадзору товары (живые животные, корма и кормовые добавки, продукция животного происхождения, биологические отходы) за период с 01.01.2024 по настоящее время;

документы по учету и идентификации рыбы в процессе содержания, разведения и выращивания с 01.07.2023 по настоящее время;

документы по учету сырья и выработанной продукции, подтверждающиепрослеживаемость на всех этапах её производства за период с 01.01.2024 по настоящее время.

Указанное требование Обществом исполнено не было.

По результатам проверки составлен акт от 27.03.2025 № 02.

Установив в действиях (бездействии) Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.33 КоАП РФ, государственный инспектор отдела ветеринарного надзора по Мурманской области Управления составил в отношении ООО «Море Баренца» протокол об административном правонарушении от 10.06.2025 № 51-09-040/2025.

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении нарушителя к административной ответственности

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 19.33 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление либо уклонение изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.23, частью 2 статьи 13.4, статьями 13.8 и 14.37 настоящего Кодекса.

Объективная сторона данного правонарушения выражается как в неправомерных действиях, так и в бездействии юридического лица, обязанного представить определённую информацию и (или) документы (применительно к рассматриваемому случаю) в орган государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, но не представившего таких сведений и документов либо создавшего различные препятствия для получения указанных документов и (или) сведений уполномоченным государственным органом.

Согласно  статье 1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон № 4979-1) одной из основных задач ветеринарии в Российской Федерации является осуществление федерального государственного ветеринарного контроля (надзора).

Федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор) осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области ветеринарного надзора в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Предметом федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) являются соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (подпункт 1 пункта 1, подпункт 2 пункта 1.1 статьи 8 Закона № 4979-1).

В силу пункта 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327 (далее - Положение № 327), федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии, является Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).

В соответствии с пунктом 4 Положения № 327 Россельхознадзор осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через свои территориальные органы и подведомственные организации.

В рассматриваемом деле территориальным органом Россельхознадзора является Управление согласно Положению о Североморском межрегиональном управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденному Приказом Россельхознадзора от 22.08.2022 № 1271.

Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ) на основании положений настоящего Федерального закона и требований технических регламентов органы государственного контроля (надзора) вправе осуществлять контрольные (надзорные) мероприятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; требовать от изготовителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) предоставления доказательственных материалов, использованных при осуществлении обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента, а также необходимых материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи, материалов из информационных баз, банков данных и иных носителей информации; привлекать изготовителя (исполнителя, продавца, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Статья 2 Закона №184-ФЗ устанавливает понятие технического регулирования как правового регулирования отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Подтверждением соответствия признается документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров.

Частью 3 статьи 72 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ) установлено, что в ходе документарной проверки может совершаться контрольное (надзорное) действие - истребование документов.

Согласно части 4 статьи 72 Закона № 248-ФЗ в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, контрольный (надзорный) орган направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные в требовании документы.

При этом из положений части 4 статьи 80 Закона № 248-ФЗ следует, что документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае, если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы. В течение двадцати четырех часов со дня получения такого ходатайства инспектор продлевает срок представления документов или отказывает в продлении срока, о чем составляется соответствующий электронный документ и информируется контролируемое лицо любым доступным способом в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона.

В рассматриваемом случае административным органом установлено, а равно не отрицается лицом, привлекаемым к административной ответственности, что Общество не представило для проверки документы и сведения, перечисленные в требовании от 03.02.2025 № 09-34-3028.

Таким образом, факт непредставления истребованных Управлением документов и сведений, необходимых для осуществления государственного ветеринарного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, установлен судом и подтверждается материалами дела, что образует событие и объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьёй 19.33 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, Обществом в материалы дела не представлено.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.33 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Предусмотренный статьёй 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения настоящего дела не истёк.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». Невозможность проведения государственного контроля (надзора) в рассматриваемом случае представляет повышенную опасность, а также влечет угрозу неблагоприятных последствий для здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.33 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Статья 19.33 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статья 4.1.2 КоАП РФ устанавливает особенности назначения наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размере (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размере административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

Судом установлено, что Общество внесено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016 под категорией «микропредприятие», следовательно, на него распространяются правила, установленные статьей 4.1.2 КоАП РФ.

Решая вопрос о назначении наказания, суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень вины нарушителя, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Море Баренца» (ИНН <***>; ОГРН <***>), расположенное по адресу: 183025, <...>, к административной ответственности, предусмотренной статьёй 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

ИНН <***>/ КПП 100101001

ОКТМО 47701000

Код администратора 081

Лицевой счёт <***>

Отделение Мурманск Банка России// УФК по Мурманской области г.Мурманск

БИК 014705901

Единый казначейский счет 40102810745370000041

Номер казначейского счета 03100643000000014900

КБК 140 081 1 16 01191 01 9000 140

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ, предусмотренное статьей 19.33 КоАП РФ.


Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, представить в Арбитражный суд Мурманской области.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Кушниренко В. Н.