Решение от 1 июня 2020 г. по делу № А20-317/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-317/2020
г. Нальчик
01 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена «26» мая 2020 г.

Полный текст решения изготовлен «01» июня 2020 г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Л.К. Дабаговой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик

к обществу с ограниченной ответственностью «Али-Фарм», г. Нальчик ОГРН <***>, ИНН <***>

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Росздравнадзор) обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Али-Фарм» (далее- общество, ООО «Али-Фарм») к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано тем, что общество осуществляет фармацевтическую деятельность без соблюдения лицензионных требований.

От заинтересованной стороны поступил отзыв на заявление, в котором просит об уменьшении штрафных санкций, ссылаясь на материальное положение, принятие мер к устранению всех нарушений в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, суд находит настоящее заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***> и осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии ЛО-07-02-000879 от 19.10.2017.

На основании приказа №71-ПР/19 от 26.12.2019 территориальным органом Росздравнадзора по КБР проведена плановая выездная проверка ООО «Али-Фарм» по адресу: 360000, <...>-«Ж» с 23.01.2020 по 19.02.2020.

В ходе проверки установлены следующие нарушения:

1. Подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081, в качестве лицензионного требования устанавливает наличие, соответствующих установленным требованиям, помещений и оборудования, принадлежащих лицензиату на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения работ (услуг), которые составляют фармацевтическую деятельность»; Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 23.08.2010 № 706н (далее - 706н); Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Минздрава России от 31.08.2016 № 646н (далее - Правила 646н):

1.1. В нарушение п. 51 706н, п. 11 Правил 646н, аптечная организация ООО «Али-Фарм» не располагает помещениями и (или) зонами, для выполнения операций с лекарственными препаратами, обеспечивающие их хранение в соответствии с требованиями настоящих Правил, а именно: отсутствуют зона приемки товаров аптечного ассортимента, зона карантинного хранения, зона хранения выявленных фальсифицированных, недоброкачественных, контрафактных лекарственных препаратов, а также лекарственных препаратов с истекшим сроком годности, зона хранения лекарственных средств, требующих специальных условий (например, «сухое место», «огнеопасные лекарственные препараты»).

1.2. В нарушение п.п. 11, 37 Правил 646н, аптечная организация ООО «Али-Фарм» не располагает оборудованием, обеспечивающим хранение лекарственных препаратов в соответствии с требованиями настоящих Правил, а именно:

-отсутствует охранная и пожарная сигнализация.

2. Подпункт «г» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081, в качестве лицензионного требования устанавливает соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения:

- правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения (утверждены приказом Министерства здравоохранения РФ от 31.08.2016 г. N 647н - далее Правила 647н),

2.1. Установлено несоблюдение аптечной организацией ООО «Али-Фарм», правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от 31 августа 2016 г. N 647н - далее Правила 647н.

2.1.1. В нарушение п.4 Правил 647н, не назначено уполномоченное лицо за ведение документации системы качества;

2.1.2. В нарушение п. 5 Правил 647н, отсутствуют документы по эффективному планированию деятельности, осуществлению процессов обеспечения системы качества и управления ими:

- правила внутреннего трудового распорядка;

- реестр зарегистрированных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных;

- журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда;

- журнал регистрации инструктажа на рабочем месте;

- журнал регистрации инструктажа по электробезопасности;

- журнал по обеспечению лекарственными препаратами, входящими вминимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых дляоказания медицинской помощи, но отсутствующими на момент обращенияпокупателя;

- журнал учета неправильно выписанных рецептов;

- журнал учета дефектуры;

- журнал регистрации результатов приемочного контроля;

- журнал учета рецептов, находившихся (находящихся) на отсроченномобслуживании.

2.1.3. В нарушение п. 6 Правил 647н, не назначены лица, ответственные за ведение и хранение документов, перечисленных в пунктах 4 и 5 Правил 647н, обеспечение доступа к ним и в случае необходимости их восстановление.

2.1.4. В нарушение п. 7 Правил 647н, руководителем аптечной организации ООО «Али-Фарм»:

- не определена политика и цели деятельности, направленных наудовлетворение спроса покупателей в товарах аптечного ассортимента,минимизацию рисков попадания в гражданский оборотнедоброкачественных, фальсифицированных и контрафактныхлекарственных препаратов, медицинских изделий и биологически активныхдобавок, а также эффективное взаимодействие медицинского работника,фармацевтического работника и покупателя;

- не обеспечено утверждение стандартных операционных процедур.

2.1.5. В нарушение п. 10 Правил 647н, руководителем аптечной организации ООО «Али-Фарм» не назначено лицо, ответственное за внедрение и обеспечение системы качества.

2.1.6. В нарушение п. 17 Правил 647н, руководителем аптечной организации ООО «Али-Фарм» не утвержден план-график первичной и последующей подготовки (инструктажа) работников и не обеспечено проведение инструктажа по следующим вопросам:

- правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения;

- порядок хранения рецептов;

- соблюдение требований о наличии минимального ассортимента;

- соблюдение требований надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов;

- применение установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, порядок формирования цен на такие лекарственные препараты;

-соблюдение требований работы с фальсифицированными недоброкачественными, контрафактными товарами аптечного ассортимента;

- соблюдение ограничений, налагаемых на фармацевтических работниковпри осуществлении ими профессиональной деятельности.

- совершенствование знаний о лекарственных препаратах, в том числе воспроизведенных лекарственных препаратах, взаимозаменяемых лекарственных препаратам, умение представлять сравнительную информацию по лекарственным препаратам и ценам, в том числе лекарственным препаратам нижнего ценового сегмента, о новых лекарственных препаратах, лекарственных формах лекарственных препаратов, показаниях к применению лекарственных препаратов;

- методы обработки данных, полученных от покупателей по вопросам применения лекарственных препаратов, выявленным в процессе применения, побочным действиям, доведение этой информации до заинтересованных лиц;


- соблюдение требований по охране труда.

2.1.7. В нарушение п. 21 Правил 647н, не предусмотрена возможностьобустройства беспрепятственного входа и выхода для лиц с ограниченнымивозможностями в соответствии с требованиями законодательства о защитеинвалидов.

2.1.8. В нарушение п. 24 Правил 647н, площадь помещений,используемых субъектом розничной торговли, не разделена на зоны,предназначенные для выполнения следующих функций: приемки товароваптечного ассортимента, зона карантинного хранения, в том числе отдельнодля лекарственных препаратов.

2.1.9. В нарушение п. 32 Правил 647н, доступ посторонних лиц впомещения (зоны) аптечной организации ООО «Али-Фарм» не органичен.Лица, имеющие право доступа, руководителем аптечной организации ООО«Али-Фарм» не определены.

2.1.10. В нарушение п. 35 Правил 647н, покупателям не представлена информация о лекарственных препаратах, отпускаемых без рецепта. Ценники на лекарственных препаратах не содержат информации о стране производителя, срока годности.

2.1.11. В нарушение п. 36 Правил 647н, лекарственные препараты, отпускаемые по рецепту, размещаются совместно с безрецептурными лекарственными препаратами (например, Натальсид суппозитории ректальные 250 мг №10 производства АО «Нижфарм» серии 800819 отпускается без рецепта, Тамоксифен 20мг №30 производства ООО «Озон» серии 030319, отпускается по рецепту врача, Проктозан суппозитории ректальные №10 производства ОАО «Нижфарм» серии 83886 отпускается без рецепта врача, Релиф про суппозитории ректальные №12 производства Институт де ФИО2 р.Л., Италия, серии 9G15 отпускается по рецепту врача), на полках отсутствует отметка "по рецепту на лекарственный препарат".

2.1.12. В нарушение п. 40 Правил 647н, не утвержден порядок отбора и оценки поставщиков товаров аптечного ассортимента;

2.1.13. В нарушение п. 45, п. 46 Правил 647н, в аптечной организации ООО «Али-Фарм», не осуществляется приемка товаров аптечного ассортимента в соответствии с требованиями.

В процессе приемки лекарственных препаратов работниками не осуществляется проверка соответствия принимаемых лекарственных препаратов товаросопроводительной документации по ассортименту, количеству и качеству, соблюдению специальных условий хранения (при наличии такого требования в нормативной документации на лекарственный препарат), а также наличию повреждений транспортной тары, журнал регистрации результатов приемочного контроля отсутствует. Штамп приемки отсутствует.

2.1.14. В нарушение п. 49 Правил 647н руководителя аптечнойорганизации ООО «Али-Фарм» не создана приемная комиссия дляпроведения приемочного контроля.

2.1.15. В нарушение п. 61 Приказа 647н, не проводится внутренний аудит.

2.1.16. В нарушение п.66 Приказа 647н, руководителем аптечной организации ООО «Али-Фарм» не выделена карантинная зона. Не определено лицо ответственное за работу с фальсифицированными, недоброкачественными, контрафактными товарами аптечного ассортимента.

2.2. Установлено не соблюдение обществом по адресу: 360000, КБР, <...> «Ж» правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от 31.08.2016 г. N 646н "Об утверждении Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения" (далее Правила 646н).

2.2.1. В нарушение п. 5 Правил 646н, не назначено лицо, ответственноеза внедрение и обеспечение системы качества, осуществляющее мониторингэффективности системы качества и актуализацию стандартныхоперационных процедур.

2.2.2. В нарушение п. 10 Правил 646н, не утвержден план-график проведения первичной и последующих подготовок (инструктажей) персонала, работающего с лекарственными препаратами, в отношении которых установлены специальные условия хранения и (или) перевозки.

2.2.3. В нарушение п.11 Правил 646н, отсутствуют необходимые помещения и (или) зоны, а также оборудование для выполнения операций с лекарственными препаратами, обеспечивающие их хранение в соответствии с требованиями (п.11 646н), например:

- зона приемки лекарственных препаратов (п. 15 «б» Правил 646н);

- зона хранения лекарственных препаратов, требующих специальных условий (п. 15 «б» Правил 646н);

- зона хранения выявленных фальсифицированных, недоброкачественных, контрафактных лекарственных препаратов, а также лекарственных препаратов с истекшим сроком годности (п. 15 «в» Правил 646н);

- зона карантинного хранения лекарственных препаратов (п. 15 «г» Правил 646н).

2.2.4. В нарушение п.27 Правил 646н, не определен список лиц, имеющих право доступа в помещения (зоны) для хранения лекарственных препаратов в соответствии со стандартными операционными процедурами.

2.2.5. В нарушение п.29 Правил 646н, стеллажи, шкафы, полки, предназначенные для хранения лекарственных средств не идентифицированы (не промаркированы, не имеют стеллажные карты).

2.2.6. В нарушение п.37 Правил 646н, отсутствуют фармацевтические холодильники, охранная и пожарная сигнализация.

2.2.7. В нарушение п.39 Правил 646ы, не утвержден план-график поремонту, техническому обслуживанию, поверке и (или) калибровкеоборудования.

2.2.8. В нарушение п.47 Правил 646н, в аптечной организации ООО«Али-Фарм» лекарственные препараты хранятся с нарушениемусловий хранения, указанных требований нормативной документации,составляющей регистрационное досье на лекарственный препарат,инструкции по медицинскому применению, информации, содержащейся напервичной и (или) вторичной упаковке лекарственного препарата,транспортной таре:

- Пустырника настойка 25мл производства ОАО «Флора Кавказа» серии 161119 в количестве 17 флаконов хранился в шкафу при температуре +23оС (необходимые условия хранения в прохладном месте);

- Чемеричная вода 100мл производства ЗАО «Московская фармацевтическая фабрика» серии 250919 в количестве 7 флаконов хранилась в шкафу при температуре +23оС (необходимые условия хранения от +12оС до +20оС);

- Муравьиный спирт 50мл производства ОАО "Самарамедпром" серии100718 в количестве 4 флаконов хранился в шкафу при температуре +23оС(необходимые условия хранения от +8оС до +15оС);

- Олазоль аэрозоль 80г производства ЗАО "Алтайвитамины" серии 260719 в количестве 1 упаковки хранился на стеллаже при температуре +23оС (необходимые условия хранения не выше +15оС);

- Глидиаб таблетки 80мг №60 производства АО "Акрихин" серии 110819 в количестве 4 упаковок хранился в шкафу при влажности 58% (необходимые условия хранения в сухом месте);

- ФИО3 таблетки вагинальные №10 производства Ай Си Эн ПольфаФИО4 серии 80163530 в количестве 1 упаковки хранился в шкафу привлажности 58% (необходимые условия хранения в сухом месте);

- Полькортолон таблетки 4мг №50 производства Пабяницкий фармацевтический завод ФИО5 серии 41777927 в количестве 1 упаковки хранился в шкафу при влажности 58% (необходимые условия хранения в сухом месте);

- Пироксикам капсулы 20мг №20 производства ООО «Производствомедикаментов» серии 30719 в количестве 6 упаковок хранился в шкафу привлажности 58% (необходимые условия хранения в сухом месте);

- альфа-Токоферола ацетат (Витамин Е) раствор 50мл производства ООО «Тульская фармацевтическая фабрика» серии 20419 в количестве 2 флаконов хранился в шкафу при влажности 58% (необходимые условия хранения в сухом месте);

- Фитогастрол (желудочно-кишечный сбор) 20 фильтр-пакетов производства АО «Красногорсклексредства» серии 120919 в количестве 1 упаковки хранился на стеллаже при влажности 58% (необходимые условия хранения в сухом месте);

- Желчегонный сбор №3 50г производства ПКФ «Фитофарм» серии 020718 в количестве 4 упаковок хранился на стеллаже при влажности 58% (необходимые условия хранения в сухом месте);

- Шиповника плоды ЮОг производства ПКФ «Фитофарм» серии 030819 в количестве 3 упаковок хранился на стеллаже при влажности 58% (необходимые условия хранения в сухом месте).

3. Подпункт «з» пункта 5 Положения 1081, устанавливает обязательность соблюдения аптечными организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности правил хранения лекарственных средств для медицинского применения утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.08.2010 N 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств» (далее Правила 706н).

3.1. В нарушение п. 3 Правил 706н, в помещении хранения лекарственных средств не поддерживаться определенная влажность воздуха, позволяющая обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с требованиями, указанными в нормативной документации составляющей регистрационное досье лекарственного препарата, инструкции по медицинскому применению лекарственного препаратов и на упаковке лекарственного препарата. А именно, влажность в помещении, где хранились лекарственные препараты, составляла 58%, что превышает допустимые значения.

3.2. В нарушение п. 7 Правил 706н, показания приборов для регистрации параметров воздуха регистрировались не ежедневно.

3.3. В нарушение п.7 Правил 706н, в аптечной организации ООО «Али-Фарм» не определены лица, ответственные регистрацию показателей параметров воздуха.

3.4. В нарушение п. 10 Правил 706н, в аптечной организации 000 «АЛИ-ФАРМ» стеллажи, шкафы, полки, предназначенные для хранения лекарственных средств не идентифицированы.

3.5. В нарушение п. 11 Правил 706н, в аптечной организации общества не организован учет лекарственных средств с ограниченным сроком годности на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией.

3.6. В нарушение п. 40 Правил 706н, в ООО «Али-Фарм» не соблюдаются требования, предъявляемые государственной фармакопеей к влажности воздуха при хранении лекарственных препаратов.

На момент проведения проверки влажность воздуха составляла 58%, и следующие лекарственные препараты, хранились с нарушением:

- Глидиаб таблетки 80мг №60 производства АО "Акрихин" серии 110819 в количестве 4 упаковок хранился в шкафу при влажности 58%) (необходимые условия хранения в сухом месте);

- ФИО3 таблетки вагинальные №10 производства Ай Си Эн ПольфаФИО4 серии 80163530 в количестве 1 упаковки хранился в шкафу привлажности 58%о (необходимые условия хранения в сухом месте);

- Полькортолон таблетки 4мг №50 производства Пабяницкий фармацевтический завод ФИО5 серии 41777927 в количестве 1 упаковки хранился в шкафу при влажности 58% (необходимые условия хранения в сухом месте);

- Пироксикам капсулы 20мг №20 производства ООО «Производствомедикаментов» серии 30719 в количестве 6 упаковок хранился в шкафу привлажности 58%о (необходимые условия хранения в сухом месте);

- альфа-Токоферола ацетат (Витамин Е) раствор 50мл производства ООО «Тульская фармацевтическая фабрика» серии 20419 в количестве 2 флаконов хранился в шкафу при влажности 58% (необходимые условия хранения в сухом месте);

- Фитогастрол (желудочно-кишечный сбор) 20 фильтр-пакетов производства АО «Красногорсклексредства» серии 120919 в количестве 1 упаковки хранился на стеллаже при влажности 58% (необходимые условия хранения в сухом месте);

- Желчегонный сбор №3 50г производства ПКФ «Фитофарм» серии 020718 в количестве 4 упаковок хранился на стеллаже при влажности 58% (необходимые условия хранения в сухом месте);

- Шиповника плоды 100 г производства ПКФ «Фитофарм» серии 030819 в количестве 3 упаковок хранился на стеллаже при влажности 58% (необходимые условия хранения в сухом месте).

Термин "сухое место" подразумевает место с относительной влажностью не более 50%) при комнатной температуре или эквивалентном давлении паров при другой температуре (ГФ XIII издание. Том I ОФС. 1.1.0010.15).

3.7. В нарушение п.51 Правил 706, хранение огнеопасных лекарственных средств (спиртовые растворы, спиртовые настойки), лекарственные средства, обладающее легкогорючими свойствами осуществляется совместно с другими лекарственными средствами, например:

- Левомицетин раствор для наружного применения спиртовой 1% 25 млпроизводства ЗАО «Ярославская фармацевтическая фабрика» серии 40419 вколичестве 14 флаконов, серии 30319 в количестве 10 флаконов;

- Салицилово-цинковая паста 25 г производства ООО «Тульскаяфармацевтическая фабрика» серии 100819 в количестве 5 флаконов;

- Натрия тетраборат раствор 30 г производства ОАО «Самарамедпром» серии400719 в количестве 10 флаконов.

По результатам проведенной проверки в отношении общества составлены акт проверки №71 от 23.01.2020, протокол об административном правонарушении №02 от 24.01.2020 по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ в присутствии законного представителя общества.

На основании протокола об административном правонарушении от 24.01.2020 территориальный орган Росздравнадзора по КБР обратился в суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, составляют действия по осуществлению предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Примечанием к части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №99-ФЗ).

При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицо обязано соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий (статьи 2 Закона №99-ФЗ).

Факт совершения обществом вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела и признан обществом.

Вышеуказанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В деле отсутствуют доказательства того, что перечисленные нарушения допущены обществом вследствие действия непреодолимой силы, каких-либо чрезвычайных обстоятельств, находившихся вне контроля руководителя общества.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу и составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обществом не представлены в судебном заседании и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что совершенное обществом правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, не может быть квалифицировано как малозначительное.

Отзывом на заявление представитель заинтересованного лица просил уменьшить минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией данной статьи в связи с материальным положением.

Вместе с тем, суд считает возможным удовлетворить ходатайство заявителя о смягчении наказания ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении юридическому лицу административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктом 3.2 части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Суд принимает во внимание, что в деле отсутствуют сведения о привлечении ранее общества к административной ответственности за аналогичное правонарушение, выявленные нарушения обществом устранены.

В связи с изложенным, а также, руководствуясь частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным снизить размер штрафа ниже низшего предела, а именно до 50 000 рублей, что составляет 50% от минимального размера штрафа, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ для юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации административные штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа, принявшего решение о наложении штрафа.

Получатель штрафа: УФК по КБР (0400 Территориальный орган Росздравнадзора по Кабардино-Балкарской Республике л/с <***>), ИНН/КПП <***>/072601001, р/сч <***> в Отделение – НБ Кабардино-Балкарской Республика, г. Нальчик, БИК 048327001, КБК 06011690010016000140, ОКТМО 83701000, в назначении платежа указать «административный штраф».

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Удовлетворить заявление Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Кабардино-Балкарской Республике.

2. Признать общество с ограниченной ответственностью «Али-Фарм», ИНН <***>, зарегистрированное за основным государственным регистрационным номером <***> с 30.06.2017 по адресу: 360000, КБР, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

3. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.


Судья Л.К. Дабагова