Решение от 15 мая 2020 г. по делу № А56-11787/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-11787/2020
15 мая 2020 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Ресовская Т.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

Общества с ограниченной ответственностью «О`КЕЙ»

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области

об оспаривании постановления № 19002323 от 24.12.2019

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «О`КЕЙ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области (далее – заинтересованное лицо, Управление) № 19002323 от 24.12.2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 Кодекса об административном правонарушении в Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

13.04.2020 по делу № А56-11787/2020 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области вынес решение в виде резолютивной части.

Общество обратилось в суд с апелляционной жалобой, данное обстоятельство в силу части 2 статьи 229 АПК РФ является основанием для составления мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, 09.09.2019 Управлением при проведении внеплановой выездной проверки по обращению потребителя в отношении ООО "О`Кей" по адресу: <...> был отобран образец рыбной продукции: горбуша потрошеная без головы мороженая ТУ 9268-002-83239589-11. Дата изготовления 12.03.2019, изготовитель ООО «Проморе» <...> лит.Ф, Ф1, Ф2, ФЗ, Ф4.

Согласно экспертному заключению № 1503 от 11.09.2019 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Воронежской области» отобранный образец рыбной продукции: горбуша потрошеная без головы мороженая ТУ 9268-002-83239589-11. Дата изготовления 12.03.2019, изготовитель ООО «Проморе» <...> лит.Ф, Ф1, Ф2, ФЗ, Ф4. не соответствует требованиям ст.5 Федерального Закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов от 02.01.200 №29-ФЗ, п.1 ст. 15 от 30.03.1999 № 52-ФЗ Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп.1, п.4.12, ст.4 Технического регламента таможенного в части ее маркировки» (TP ТС 022/2011) по завышенной в 1,6 раза массовой доли глазури.

Согласно протоколу испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» № 9412Л от 10.09.2019 результат испытаний составляет по массовой доли глазури составляет 8.1+/- 0,7, однако по информации, указанной на этикетке массовая доля глазури составляет не более 5%, что не соответствует требованиям п.п.1, п.4.12, ст.4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (TP ТС 022/2011) по массовой доли глазури. Информация на этикетке не достоверна.

По факту выявленных нарушений в отношении Общества составлен протокол N 001629 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

Постановлением от 23.12.2019 N 19002323 Общество признано виновным в совершении вменяемого административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ст. 5, 15, 22 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов": индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг; предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений; индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании нормативных документов и технических документов. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота.

В соответствии со статьями 6, 7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» защита жизни и здоровья граждан является приоритетной задачей законодательства в области технического регулирования.

Требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пункт 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»).

Согласно п. 1.4, п. 14 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них и продовольственного сырья и пищевых продуктов»: в организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль; руководитель организации торговли обеспечивает организацию производственного контроля.

Согласно п. 2.1, 2.2, 2.3 СанПин 1.1.1058-01 "Организация и проведениепроизводственного контроля а соблюдением санитарных правил и выполнениемсанитарно-противоэпидемических(профилактических)мероприятий":

производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее -производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением Объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления.

В ходе проведенной проверки продавцом не представлена программа производственного контроля по контролю массовой доли глазури мороженой рыбной продукции.

При этом необходимо отметить, что вина юридического лица является единым понятием и заключается в возможности соблюсти установленные нормы и правила и непринятии исчерпывающих мер по их соблюдению, что и было установлено в данном случае.

Согласно ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей": продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

Согласно ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей": изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В соответствии с п. 17 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением правительства РФ от 19.01.2008 N 55, продавец обязан проводить проверку качества и безопасности (осмотр, испытание, анализ, экспертизу) предлагаемого для продажи товара.

Статьей 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" предусмотрена ответственность продавца за нарушение требований технических регламентов.

На основании вышеизложенного продавец ООО «О'Кей» несёт ответственность за качество, безопасность и достоверность информации о реализуемых товаров и должен предпринимать все необходимые действия, направленные на недопущение вышеуказанных нарушений. Выявленные нарушения свидетельствуют о недостаточности предпринимаемых мер и должного контроля со стороны юридического лица.

Данное нарушение произошло из-за отсутствия контроля со стороны юридического лица за действиями должностных лиц.

Материалами дела подтверждается наличие состава правонарушения в действиях Общества, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных правил, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела судом, не выявлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмены, в связи с чем заявленное обществом требование удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Требования Общества с ограниченной ответственностью "О`КЕЙ" оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Ресовская Т.М.